【“基层减负”工作专题会议上的发言材料两篇（参考）】 基层如何减负

“基层减负”工作专题会议上的发言材料两篇（参考） 篇一 　　今年以来，xx县深入贯彻关于为基层减负的重要指示批示精神，坚决落实党中央“基层减负年”决策部署，严格落实区党委基层减负20条措施，坚持问题导向，深挖根源、狠抓整改，取得了阶段性成效。

　　一、工作落实情况 　　(一)提升政治站位。坚持把解决形式主义突出问题为基层减负作为一项政治任务，县四套班子会议专题研究讨论“基层减负”系列文件精神，在全县范围内传达学习贯彻《20条措施》，并制定印发《落实方案》，坚持一把手亲自抓、负总责，成立思想政治建设和干部激励、文山会海整治、督查检查和问责监督、宣传通报4个工作组，由4名县委常委牵头，统筹协调推进，形成常态机制，确保工作不偏向。坚持以上率下，从县委常委班子和县直机关做起，持续开展作风整顿活动，深入摸排乡镇、单位印发文件、召开会议和督查检查考核情况，查找根源、抓实整改，不让形式主义、官僚主义“变身”“隐身”。

　　(二)整治文山会海。严格报文程序，严格整顿多头报文、越级上报问题，明确要求各部门(单位)、乡镇职责范围内的常规工作不必请示报告;未经县委、政府批准，各部门(单位)不得向乡镇党委、政府发布指示性公文或要求报文;发扬“短实新”文风，县委、政府印发的政策性文件不超过10页。截至目前，“两办”印发重点精简文件xx件，较2018年同期xx件减少xx件，同比下降xx%。对于会议能不开则不开、能并则并、能简则简，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，以视频会议、实地查看等形式解决问题、推动工作。截至目前，召开县委、政府会议xx场，较2018年同期xx场减少x场，同比下降xx%;坚持多开“组合会”，套开会议xx次，整合会议xx场，切实减轻了基层干部会议负担，提高了会议质量。

　　(三)精简督查检查。持续加强对督查检查考核的监督管理，全力确保2019年对乡镇、村(社)、企业、学校督查事项减少90%以上。进一步整合考核项目，突出察实情、看实绩、比实效，轻痕迹管理，确定xx县2019年督查检查考核事项x项，形成《xx县2019年督查检查考核年度计划》，增强考核考评的针对性和精准性，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，把基层干部从“材料”和“迎检”中解放出来。今年以来，全县开展各类督查检查x次，与去年同期xx次相比，同比下降了xx%。

　　(四)强化监督管理。出台容错纠错实施细则，对容错条件、容错方式、免责减责、改错方式等予以明确界定，为担当者担当、为负责者负责。加大不实举报调查复核、公开澄清力度，保护干部正当权益，促进干部担当作为。坚持注重实绩、注重基层、注重平时、注重关键，提拔基层一线干部xx人，占提拔重用总数的xx%。投入xx亿元强化基层建设，乡镇人头经费按照xx万元标准足额保障，按照xx职数配齐配强基层队伍，切实做好对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

　　二、存在的问题 　　认真总结分析，我们工作中还存在的一些问题和不足，主要表现为“四个风险”：一是存在“松绑”又“松懈”的风险。开展基层减负工作中，干部监督管理上缺乏有效措施，特别是干部激励机制没有第一时间介入，个别干部甚至产生了“歇歇脚”“喘口气”的松劲儿念头。二是存在“减负”又“减责”的风险。基层自身仍存在职责定位不清，内生动力不强，担当作为不够，个别干部甚至以“减负”为借口，不担当、不作为、甩包袱。此外，一些县直单位将不属于基层的责任摊派到基层，也反映出一些县直单位或干部不担当的问题。三是存在“不督”就“不动”的风险。在落实“基层减负”工作中，存在将督查检查考核“机械合并”“一刀切”，抓落实满足于一般化、低要求，深入一线不够，聚焦质量抓督查推进不足，落实成效“打折扣”。四是存在“去量”又“去质”的风险。少数同志缺乏与时俱进的学习力和优质高效的执行力，“本领恐慌”突出，“推”的现象依然存在，存在只完成“减量”任务，而没有注重“增质”。

　　三、工作打算 　　(一)严格减文控会。科学制定年度发文、会议计划，严格按照计划发文、开会。加强发文和会议统筹，严格审批程序，明确x类情形不予以党委文件发文，确保年内县级发文同比减少45%以上。严控会议数量、参会人员范围，科学合理设置会议议程，严格控制会议时间，提高会议质效，年内县级会议同比减少xx%以上。

　　(二)规范督导考核。严格按照《xx县2019年督查检查考核年度计划》进行督查检查考核，对未按程序报批擅自组织开展的，在全县进行通报。提升督查质量，整合督查力量，开展“组团式”督查，确保一把尺子量到底。注重工作实绩，主要看工作实绩和干部群众评价，形成良好结果导向。

　　(三)落实激励机制。落实激励广大干部新时代新担当新作为要求，年内提拔基层一线干部比例达到xx%以上，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量。

总之，我们将以这次会议为契机，按照xx党委统一部署，紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，确保xx各级干部有干劲，更有“获得感”。

篇二 　01、最怕“空口号”“冷眼神” 　　落实减负， 首先，得搞明白减负的“负”是什么，“负”在哪里，明确“标靶”，才能做到“有的放矢”。我们基层干部最怕减负变成空喊口号，面对上级胸脯拍的震天响，面对下级“期盼的眼神”仅给一个“冷眼”回应。

　　02、莫让“技术礼包”困扰基层减负 　　2019年作为基层减负年，基层干部最怕的就是虽然杜绝处处留痕、文山会海现象，但一旦出问题，问责追纪部门又会以无痕、缺文少会等为由，将尚方宝剑指向基层。最盼就是完善“技术专权”和改变“技术霸权”。把看上去最公平公正的“第三评估”来代替“监督”进一步完善，莫让“固定公式”成为“故意找茬”的无缝保护伞;把看上去是最科学的“各种APP和公众号”考核作为政治任务来强加于基层做出一些改变，莫让只要看见“有痕”，不管成效的“上有政策，下有对策”再次上演。

　　03、上下级间“不信任”是减负绊脚石 　　对基层干部而言，上下级之间“不信任”是导致基层负担加重的重要因素。“不信任”造成上下级间存在工作“隔阂”，极可能成为基层减负过程中的“反作用力”。例如，下发文件少了、召开会议虽然少了，但为了拨动基层“积极向上”，上级的“工作提示”“电话提醒”多了;再如，督查检查、考核评比虽然少了，但为了推动下级“主动进取”，上级的“专题调研”“方阵排位”多了。

　　04、新的形式主义在暗流涌动 　　我们最担心的是随着时间、环境的推移，演变“翻新”出一些极具隐藏性的“形式主义”。目前中央明文规定要减少发文的数量，但有的地方却用起了新的“招数”，既然不准乱发文件，那就搞电话通知、QQ群通知、微信群通知、便签通知等。表面上看文件确实少了，实际上一点都没有减少，反而变多了，因为之前用发文的形式需要层层签批，程序繁琐，现在搞电话通知、QQ群通知、微信群通知，只要键盘敲一敲就万事大吉。形式主义正在改头换面，形式主义问题依然暗流涌动。

　　05、“减负”路上基层之怕 　　怕朝令夕改“乱变化”。“计划赶不上变化”“电话一响改计划”……会议临时取消、活动推迟再搞、一个领导一个令，加班加点筹划准备，一变化全泡汤。犹如“六月天，孩儿脸——说变就变。”原本计划好的事情乱变化，干扰基层正常工作秩序，造成基层干部瞎忙乱、无所适从，出现“等电话干工作，靠通知过日子”的现象。基层干部要正常开展工作，上级的计划要周密严谨，严格落实执行。

　　怕周末假期“被叫到”。“突击工作”“临时任务”……在休假或周末休息时候，基层干部就怕一个电话被叫到，为准备迎检资料加个班，赶工作进度突击一下，上级领导视察陪一下等，让基层干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。休息能调节身心，融洽家庭关系。请把休息时间还给基层干部，多些时间上的科学筹划，少些突击上的层层加码，让假期休息落到实处。

　　06、基层减负要严防雷声大雨点小 　　基层减负必须以问题为导向，要防止雷声大雨点小，切忌把基层减负变成“说说而已”。

　　基层编制不足导致个人工作量过重。比如社区干部这级，有的地方认定5个左右的编制，过去叫“四职干部”，现在多了一点，也就是要给他们买社保，给工作经费，但是现在的社区工作量，5个人肯定做不下来。建议，整合行政村，合并工作经费，适当增加基层干部编制，提高基层干部待遇，调动基层干部积极性，吸引优秀人才到社区任职。

　　07、一堆堆的A4纸，让基层干部喘不过气来 　　在基层工作八年，对基层干部提供材料的苦恼感触颇深。一来时间要求紧，经常上午通知下午要报，能第二天要的，都算是时间充裕;二来要材料的部门太多，上级不少部门频繁要各类材料，今天是农业局，明天是水利局，后天就是扶贫办，让人更难以忍受的是，哪怕不同部门要同一个材料，依然是各个部门同时要基层报，也不共享，以至于，一份纸质版的材料乡镇干部经常要送几个部门，让基层平添重负。三来写作能力偏弱，基层干部平时的工作是以执行各类要求、解决实际问题为主，对材料的拟写确实存在能力不足，往往一个乡镇机关都找不到一个会写材料的干部，年轻干部见材料如见“虎”，避之不及。

　　08、最怕会海文山 最盼精文减会 　　基层干部主要有“八怕”：一怕文山高耸、重峦叠嶂，文牍主义大行其道;二怕会海汹涌、泛滥成灾，负重游泳力不能胜;三怕过度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓;四怕过频考评、五花八门，异想天开瞎折腾;五怕朝令夕改、政出多门，胡乱拍板瞎指挥;六怕敷衍马虎、减负“流产”，轰轰烈烈走过场;七怕坐而论道、光说不练，以形式主义反对形式主义;八怕欺上瞒下、中间卡壳，减负遭遇“中梗阻”。

　　与“八怕”相对应，基层干部也有“八盼”，一盼精简文电;二盼压缩会议;三盼留痕适度;四盼控制检查;五盼决策科学;六盼减负到位;七盼求真务实;八盼政令通畅。

　　09、最怕“数字式”“清单式”“口号式”减负 　　落实基层减负，干部最怕“数字式”减负、“清单式”减负、“口号式”减负，最怕以数字来评判基层减负成果，最怕基层减负演变成基层加负，最怕基层减负变成基层减责。

　　落实基层减负，干部最盼的是干事上级扶、用心群众知、真心有人拾，最盼少些“指挥官”的“乱指挥”。基层减负，减的是负担，不减的是责任，不减的是真抓实干，落实基层减负，干部最盼一同干事，不在旁边看事，最盼短板不掩盖成绩、缺点不掩盖优点、一时失误不耽误提拔进步。