[关于全市禁毒工作调研督导的报告]

关于全市禁毒工作调研督导的报告 为了进一步推动我市创建全省禁毒示范城市工作，将我市禁毒工作各项措施落到实处。7月17至19日，由市人大副主任、市禁毒委副主任徐剑平,市政协副主席、市禁毒委副主任李济春分别带队，对全市33个乡镇、街道的禁毒工作开展情况进行了专项调研督导。

调研采取听汇报、查看626社区戒毒社区康复服务平台、邀请乡镇（街道）的主管领导及社区（村）干部参加座谈会的方式进行。座谈会上，调研组坚持多听少说的方式积极鼓励基层同志讲真话、讲实话，少讲成绩、多讲困难，各基层干部畅所欲言，提出了当前禁毒工作存在的诸多问题与困难，收集了解决基层禁毒工作瓶颈的意见建议。

一、我市禁毒工作的基本情况 一是党委、政府始终高度重视禁毒工作。自2016年全市开展吸毒人员“大查清、大管控、大收戒”工作以来，我市各级党委、政府高度重视禁毒工作，把禁毒工作列入重要议事日程，全市33个乡镇、街道全部成立了由主要领导任主任，各有关单位为成员的禁毒工作办公室，组建了禁毒专业队伍；
主要领导经常听取禁毒工作情况的汇报，对禁毒经费进行了重点安排，为做好禁毒工作提供了充实财力保障，同时，定期召开禁毒工作会议，研究部署禁毒工作，制定目标任务。

二是吸毒人员管控基本到位。各乡镇、街道均能根据已经掌握的吸毒人员信息，按照一人一档，建立完善档案；
按照“谁发现、谁登记”的原则，及时将吸毒人员最新信息录入626社区戒毒社区康复服务平台系统；
明确了吸毒人员管控专人负责，并采取定期与不定期的谈话见面，有效防止和减少吸毒人员脱管失控，实现了吸毒人员肇事肇祸和漏管失控“双零“目标。

三是禁毒宣传力度持续加大。今年来，市禁毒委先后集中组织开展了“6.26国际禁毒日”、“6.3毒品无害化销毁启动仪式”等大型禁毒宣传活动。同时，各乡镇、街道紧紧围绕“健康人生、绿色无毒”的主题，积极开展日常性的宣传活动，充分利用新闻媒体，以摆放展板、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询点、发放禁毒宣传单、播放禁毒公益广告等多种形式，广泛宣传禁毒法律法规和禁毒知识。仅今年上半年我市各乡镇、街道共计宣传308次，发放宣传材料10万余份。通过多举措、多形式的禁毒知识宣传，使我市居民拒毒防毒意识明显增强，在全市营造了全民参与禁毒工作的良好氛围，为我市创建全省禁毒示范城市打下了坚实的基础，也将禁毒宣传工作推向新的高潮。

二、当前禁毒工中作存在的主要问题 一是在册吸毒人员底数庞大。截止2019年7月19号，我市在册吸毒人员数为3489人，其中在强戒 人、社区戒毒178人、社区康复380人、低风险人数2928人、中风险558人、高风险3人，基本做到了底数清，情况明。吸毒人员基数全省排查靠前，较去年同期上升9%，占总人口比例数达到近2.3‰，远高过全国（1‰）的水平，按照国际惯例1：5的推算标准，我市吸毒人员已经达到1.5万以上。这支庞大的吸毒队伍在短期内难以萎缩，其中绝大部分屡戒屡吸，复吸率较高。

二是染毒区域不断蔓延。全市目前已经没有一块无毒净土，所有的乡镇（街道）都有吸毒人员，登记在册吸毒人员百人以上的乡镇、街道达9个（剑光、剑南、河洲、上塘、曲江、尚庄、铁路、小港、荣塘），50人以上的达9个（拖船、袁渡、秀市、段谭、淘沙、泉港、同田、洛市、桥东）。

三是禁毒队工作伍业务不精。目前，我市基层禁毒工作队伍的素质、专业水平及工作经费保障与禁毒工作的要求仍有很大的差距。由于乡镇、街道禁毒专职工作人员流动性大、人员变动频繁、新老交替对接工作机制不完善，造成基层禁毒专职工作人员队伍整体工作能力不强，大多乡镇禁毒专干都身兼数职，专干不专现象普遍存在，制约着我市禁毒工作的开展。

四是基层禁毒工作方式方法单一。在基层禁毒工作中，基本靠各乡镇、街道禁毒办工作人单打独斗，其他“七站八所”参与禁毒工作少，基层禁毒工作没有形成部门联动、齐抓共管、综合治理的工作态势，影响了禁毒工作的整体效果。

五是吸毒人员管控措施落实难。各乡镇、街道都能做到吸毒人员底数清，情况明，但部分乡镇、街道在具体管控措施上，存在着管控不到位的情况。吸毒人员外出务工，虽然请假并做了备案，但在定期尿检上存在着延期尿检，无法进行有效管控。

三、进一步做好禁毒工作的建议 总之，禁毒工作是一项长期而系统的工程，是一项涉及千家万户和每个人切身利益的全民战争。相信随着大力推动禁毒工作，越来越多的公众参与到禁毒工作中来，禁绝毒品的全民战争就一定能取得胜利。下一步，全市禁毒工作要紧紧围绕做好新中国成立70周年大庆安保和迎接全省禁毒示范城市验收工作来开展。

一是从严从实，强化吸毒人员管控。组织派出所民警、禁毒专干、禁毒社工开展辖区吸毒人员大排查行动，全面排查社会面吸毒人员，落实吸毒人员调查登记制度，清理完善吸毒人员档案，将吸毒人员基本情况纳入6.26管理控平台，做到底数清、情况明。对辖区内社区戒毒社区康复人员按照个人极端、高、中、低风险进行评估和管控，安排禁毒专干和公安民警，进行见面教育、尿样检测，全面掌握吸毒人员的思想动态和行为状态，确保吸毒人员不漏管、不失控,不发生肇事肇祸问题。同时积极开展吸毒人员收戒行动，对查获的吸毒人员严格落实管控措施，该社区戒毒的实施社区戒毒，对吸毒成瘾严重人员进行强制隔离戒毒。

二是常态宣传，营造全民禁毒浓厚氛围。深入开展毒品预防宣传“十个一”工作，在学校、社区、村居、广场等人员密集场所、公共场所和特种行业场所设置禁毒宣传栏、宣传角、悬挂横幅标语、建设禁毒主体广场、禁毒长廊等形式，努力拓宽禁毒宣传的覆盖面。同时设置举报电话，认真贯彻落实有奖举报、信息保密等相关制度，并与电视台、报纸等传统媒体和微博、微信等新型媒体密切配合，进行宣传发动，最大程度调动群众积极性，形成“人人举报、人人禁毒”态势。

三是加强考核，全面提升禁毒专职人员业务素质。市禁毒委员会要把禁毒专职人员业务培训纳入重要议事日程，并形成禁毒专干培训工作常态化。使全体禁毒专干会使用6.26社区戒毒社区康复服务平台系统、掌握管控吸毒人员的方法和技能；
同时加大对乡镇、街道专职禁毒专职人员的考核管理力度，倒逼其增强其业务知识，以提高禁毒专职人员业务水平。

四是明确分工，确保禁毒工作主体责任落实处。乡镇、街道要切实担负起社区戒毒和社区康复工作责任，充分认识吸毒人员管控的长期性和复杂性，树立长期作战的思想，真正做到领导到位、措施到位、保障到位、责任到位。要全面贯彻落实《禁毒法》和《江西省禁毒条例》，认真研读江西省社区戒毒社区康复工作手册，完善考评、激励、责任追究等机制，有效整合各方面资源，充分调动乡镇、街道社戒社康集中管理工作站的主动性、积极性，对因工作不扎实、措施不到位引发的吸毒人员造成重大危害的责任人，依法追究相应责任。

**市禁毒委员会办公室 2019年8月25日