创卫整改 创卫整改汇报

关于对自治区和**市暗访组反馈意见 整改情况的汇报 自治区爱卫办：
　　贵办组织的暗访组及市爱卫办于8月3—4日、22日先后两次对我旗创建国家卫生县城工作进行了暗访，暗访组针对我旗创建工作中的不足，提出了整改意见和建议。旗委政府高度重视，认真开展整治活动，现将有关情况汇报如下：
　　一、针对暗访提出问题采取的主要措施 1、召开专题创卫整改会议。8月6日上午，翁旗召开了旗四大班子相关领导和爱卫会成员单位共同参加的“创卫”整改达标专题大会。会上，通报了暗访组检查结果，明确了创卫整改目标，提出了整改任务要求，要求各地区、各单位依据《国家卫生县城创建标准》，认真做好综合治理和专项整治，适时开展查漏补缺工作，落实长效管理措施，巩固整治成果。尤其是对于暗访组提出的具体问题，务必要逐项整改，逐项落实。为确保整改工作落到实处，我们随后召开了4次创卫调度会议，将整改任务分解落实到各地区、各单位，要求各地区、各单位统筹资源，增加力量，分工协作，按时限、按要求，逐项落实整改措施。

2、强化组织领导。翁旗进一步加强组织领导，集中人力、财力、物力、精力解决影响创卫工作的全局性问题，夯实基层爱卫组织，切实调动社会各方力量，形成广泛的社会共识和强大的工作合力，将创卫工作列为当前全旗的头等大事。整改中我们实行牵头负责制，逐项列出整改任务，明确各项整改任务的牵头部门，牵头部门统筹协调各责任单位，各责任单位按职责分工进行整改。各地区、各单位建立层级责任制，行政正职是创卫工作第一责任人，分管领导是直接责任人，明确多名工作人员做好创卫各项工作，确保创卫活动有人抓、有人管、有人做。

3、加强督查指导。旗领导带领旗委政府督查室、爱卫办、城管局等部门深入实地办公，现场督查整改情况，与工作人员共同研究解决创卫难题。比如针对城区路边垃圾、高速路口土堆影响市容等问题，要求城管、交通部门不准拖延，立即解决。同时，我们以督查通报的形式促进整改工作的不断开展，整改期间，全旗共下发督查督办通报4期，对进展缓慢的单位予以通报批评，在规定时间内仍未达标的，将追究有关责任人的责任。

4、进一步加大宣传教育力度。针对暗访组提出的创卫宣传不到位问题，我旗下大力度进行了专项整改。我们充分依托新闻媒体、网络、学校、医院、社区活动、微信微博等新型通讯载体，开展形式多样、内容丰富的创卫宣传活动。沿街更新创卫固定宣传栏标语200余处，城区各机关企事业单位、民享果菜粮批发市场等公共场所进一步做好创卫宣传工作，印制大幅创卫宣传画1000张。大力宣传控烟知识，发放健康教育处方1500余份，对个别没有设置禁烟标识的网吧、茶吧等公共场所单位张贴标识。汽车站加强了控烟管理，在候车厅进口处增设了禁烟标识，并建立站务员控烟值日制度，当班的站务员随时制止旅客在候车厅的吸烟行为，做好宣传引导工作。

5、进一步落实保洁责任。为确保各地区、各部门和临街商铺以及广大群众做好各自责任区的卫生管理工作，我们强化“门前四包”责任制落实，建立定期保洁制度，及时清运垃圾，禁止焚烧垃圾，清理院内家禽家畜粪便。道路环卫设施逐步完善，城区大部分主次干道均设置了果壳箱并编号。各物业公司加大对住宅小区、居民区楼道牛皮癣的清理力度。全宁社区、北大庙村、东甸子村等均增设了“免费便民服务张贴栏”，方便群众发布各种服务信息，有效杜绝了居民因缺少信息发布方式而乱贴乱画的行为。

6、进一步加大交通秩序整治力度。我们将交警和城管部门关于交通秩序维护工作进行了重新分工，人行道车辆停放等由城管部门管理，道路路面秩序由交警部门负责，各自职责得到进一步明确。为规范车辆停放行为，在主要街道划定停车位，进一步加大人行道摩托车、电动车不规范停放行为的查处力度，有效解决了人行道非机动车随意停放问题；
强化主要街道巡逻力度，并有针对性地开展夜间交通秩序维护工作，晚间机动车逆向停放现象逐渐减少。同时，采取疏堵结合的方式，开辟了三个停车场，对在此区域外停放的各类工程车、货运出租车进行了清理，有效缓解了主街路交通压力大的状况。我们对城区道路交通线进行重新划线，在所有路段都安装或维修红绿灯，逐步建立起良好的交通秩序。

7、进一步加大公共场所卫生监管力度。我旗组织城管、卫生、文体等多个部门共同成立了联合整治小组，开展“五小”行业集中整治行动，对小美容美发店、小网吧等 家业户的“门前四包”、亮证经营、索证索票、“四防”设施等情况进行查看，并要求各经营场所和经营者按照公共场所卫生管理办法和各类场所的规范要求，完善卫生管理制度，配备传染病人等特殊客人专用工具箱，改造不合理的消毒操作间，添置专用消毒工具，完善消毒流程和进货台账制度。

8、进一步加大生活饮用水卫生监管力度。住建、卫生等部门严格按照《国家生活饮用水卫生标准》的有关要求，检查水源井 个，清理处置了水源井周围30m范围内的渗水厕所、渗水坑、粪堆、垃圾堆和建筑垃圾等污染源，同时在水源地附近设置了警示标语。进一步加强了饮用水生产流程的监管以及水质监测工作，定期对蓄水池、供水管道进行清洗消毒，检测合格后方可供水，保障居民生活饮用水安全。

9、进一步加强“四害”监测和消杀。翁旗对病媒生物监测人员和重点行业重点场所经营业户进行了集中培训，完善了病媒生物监测报告等资料，提高了“四害”监测技术含量。旗疾控部门在“五小”行业经营单位现场办公，加大经营场所内外“四害”消杀工作力度；
对个别小型店铺自行除“四害”工作进行科学技术指导，有效控制“四害”密度。在初次发放“四害”消杀药品395件的情况下，根据现场检查情况，再次为定点屠宰场、物业小区、污水处理厂、商场、网吧等重点行业和重点场所发放消杀药品58件。

10、进一步加大环保监管力度。翁旗逐步建立健全环保长效管理机制，启动污泥处理及再生水利用工程，实施污水提标改造工程，加大对排污单位污水排放监管力度，一经发现超标排放等异常现象，将立即要求责任单位限期整改，确保污水排放达标。建成大气环境自动监测站，提高环境空气质量监测水平。改造餐饮企业、单位食堂及商业网点燃煤锅炉，开展平房区居民燃煤、燃柴炉灶的改造试点工作，加大城市热力管网与燃气管网建设力度,加强涉及危险废物企业规范化管理检查和5家旗直医疗机构的医疗废物管理，督促旗内5个规模化养殖场建立污水存储池和粪便堆放场，有效提高环境质量。

11、进一步落实城乡环境卫生管理长效机制。为建立健全城乡环境卫生长效管理机制，实行常态化管理，旗委政府以党的群众路线教育实践活动为重要契机，以创建国家卫生县城为有效载体，制定印发了《翁牛特旗城乡环境卫生长效管理办法》，明确了旗乡村三级城乡环境卫生整治工作任务和职责，深入开展城乡美化、亮化、绿化、硬化工作，带动了5个苏木乡镇和16个嘎查村同步创建自治区级卫生镇（嘎查村），以点带面，以城镇带动乡村，全面铺开城乡环境整治工作。各苏木乡镇场街道成立了爱卫组织，建立了创卫工作机制，辖区居民对环境卫生意识有了较大提高，充分利用各种有效手段改善卫生面貌，美丽乡村正在绽放夺目光彩。

二、针对创卫整体工作采取的措施 1、城市规划不断健全。我旗坚持“以人为本、规划先行”的发展思路，以科学规划指导城乡建设行为。编制完成了《翁牛特旗乌丹镇城市总体规划》、乌丹新老城区控制性详细规划以及重点地块、重点区域修建性详细规划。编制实施《城镇环卫专项规划》，增加卫生设施，垃圾密闭清运率达100%；
实施《城市照明建设规划》，倡导绿色照明，路灯亮灯率≥95%；
落实《城镇燃气专项规划》、《城镇供热专项规划》，城镇供热普及率达86%；
实施《城镇绿地系统规划》，加强绿地建设，绿化覆盖率35%；
实施《2014—2016年建制村街巷硬化项目规划》，完成国省县道油路建设269.4公里。

2、开展创卫专项治理行动。一是开展户外广告和牌匾标识专项治理。清理规范超高、超大、越楼层设置及破坏建（构）筑物立面景观设置的牌匾设施，实现牌匾设置“一店一匾、一街一景、布局合理、设置有序”。二是集中开展马路市场“退市还路”、露天烧烤、占道修理等专项整治，清理整顿占道经营行为。进一步规范城区车辆管理，针对机动车和非机动车违章行驶、乱停乱放、车辆不清洁等违法行为和不文明现象开展整治，采取规划停车区域、开放停车场等措施，根除城区车辆影响道路交通秩序和市容环境的突出问题。三是开展建筑工地周边环境专项治理，对在建、待建、拆迁施工工地周边环境进行治理，加强工地及周边环境卫生管理。严厉查处建筑施工工地不按要求进行围挡美化、工地出入口不按要求硬化、不按要求设置施工车辆冲洗设备、施工车辆带泥上路、运输建筑材料和建筑垃圾车辆不遮挡不覆盖、使用畜力车运输建筑材料和建筑垃圾等行为；
落实建筑工地保洁制度和保洁人员，彻底清除积存的建筑和生活垃圾，保持建筑工地宿舍、食堂和厕所卫生，确保场地清洁，物料堆放整齐，封闭施工，文明施工，工地围挡达标、美观。

3、完善市政工程基础设施。2014年翁旗投资4.3亿元，实施城市建设重点项目17项。其中：坚持“厂网并重”实施老旧水厂制水工艺和老化管网改造，提高城镇供水水质合格率。实行城镇污水提标改造工程，提高污水处理能力。实施红山路北延、西拉沐沦河大街开通、小巷综合治理等工程，对城区所有主次干道及店面门前的道路进行硬化、修缮。新建供热管网40公里，新增供热面积60万平方米，增加集中供热覆盖面积。实施绿化亮化工程，新建绿化面积34000平方米，对绿化带断垄及时补植、补种，清理缺株、枯枝死株，淘汰城市照明低效高耗产品，年内将40%的老路灯改为LED城市照明灯。

4、提升环卫工作能力。加快实行城乡环卫一体化进程，加大对道路路面及两侧的保洁力度，添置垃圾桶200个、果皮箱300个，建设地坑垃圾池8个，建设垃圾中转站2座，配置压缩垃圾运输车 辆，提高垃圾处理能力。购置扫路车1辆，提高机扫率，清扫到边到沿，彻底清除路面积土。加强公厕管理和设施完善，改造旱厕、新建标准水冲式厕所4座，彻底整治公厕周边脏乱现象，开放沿街机关单位、医院等内设厕所。积极做好城区河道水体的清理养护工作，清除河道水体和岸坡漂浮垃圾。

　　5、强化“五小”行业管理水平。全旗共有各类餐饮服务单位656家，流通领域食品经营户2627户，取得食品生产许可证的食品生产加工企业46家，公共场所单位462户，卫生、药监等部门对这些单位加强执法检查，加大监督管理力度，督促落实“门前四包”、“门内达标”等制度，全面清理室内外环境卫生。工商等各有关监管部门对无证经营的单位予以取缔，对未达到创卫标准要求的，通过多种措施，进行全面提升。

6、继续做好“除四害”工作。各地区、各部门成立除“四害”工作领导小组及技术指导小组，制定年度计划，配备专（兼）职工作人员，形成上下联动、齐抓共管、统一指挥、统一安排、统一行动的病媒生物防治工作网络。开展集中消杀活动，对蚊、蝇等病媒生物孳生地进行彻底清理，消除污水坑和粪坑，确保重点行业、重点地段、重点场所、公共地段“四不漏”，提高毒饵的到位率、覆盖率。

7、疾病预防与控制效果明显。旗疾病控制机构建设达到国家规定标准，重大疾病控制按国家要求完成，近两年无甲、乙类传染病疫情暴发，全旗法定传染病无漏报、迟报。医疗机构科室设置合理，医疗废物统一集中处置，医源性污水处理排放符合国家规定。新生入托、入学按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展预防接种证查验工作。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序进一步得到规范。

8、培育亮点，稳步推进示范创建工作。按照边总结、边示范、边推广的原则，翁旗不断培养创卫亮点。比如全宁街道结合辖区情况实行网格化管理，把辖区分为4个社区、7个行政村网格责任区，由社区干部和村主任担任网格长，分管各责任区域，每天上班前网格长必须巡视自己的网格，确保所管区域内环境卫生保持良好。环境卫生网格化管理模式横向到边、纵向到角、分片包管，达到了精细管理，全程覆盖，辖区95%以上的居民对环境卫生状况较为满意，提升了创卫工作水平，收到了较好的效果。

9、联动创建，教育活动取得实效。我旗开展党的群众路线实践教育活动，到基层调研征求群众意见建议，围绕解决环境卫生脏、乱、差问题，把创建国家卫生县城工作作为切入点，以乌丹城区为龙头，以创建自治区级卫生单位的苏木乡镇（嘎查村）为重点，辐射和带动全旗创卫工作，做到以城带乡，城乡联动，全面发展，体现了旗委政府改善民生、改善人居环境的出发点和落脚点。我旗以“十个全覆盖”为契机，村村通电及农网改造升级工程已实现村村通电全覆盖，村村通广播电视工程全旗广播电视覆盖率达到100%，年内实施危房改造5194户，新建饮水安全工程142处，硬化嘎查村街巷120.9公里，为42所项目校新建改造校舍，建设79所标准化村级卫生室、59个文化活动室、36个便民超市，全面提升翁旗社会民生水平。

10、加大检查指导力度。我们坚持实行周汇报、月评比、随时现场办公制度，每周听取一次创卫工作情况汇报，每月开展一次创卫评比活动，随时深入工作现场集体办公，解决存在问题，确保创卫工作顺利推进。重点对乌丹城区、创建自治区级卫生单位的苏木乡镇、嘎查村的环境卫生整治进行督导检查，要求这些地区抓好主次干道两侧环境卫生治理，做到全日保洁；
清扫背街小巷，彻底清理区域内垃圾、杂物、卫生死角，实现生活垃圾日产日清。同时，对各苏木乡镇、嘎查村的创卫工作人员进行现场培训，指出工作中存在的不足，明确整改要求及时限，科学指导整改活动。各苏木乡镇、嘎查村对环境卫生问题积极整改，增聘了专业保洁人员实施全天候环境卫生保洁，认真落实“门前四包”责任制，治理垃圾堆、柴草堆、粪堆问题。

三、整改取得的成效 在上级爱卫部门的科学指导下，翁旗旗委政府高度重视卫生县城创建工作，积极发动全旗各方面力量参与到创卫工作中来，通过多种有效措施，我旗创卫工作取得明显成效。一是根据工作需要，旗乡两级都成立或调整了本级或本地区的爱国卫生组织，调配了具体工作人员，为创建卫生县城工作提供了强有力的组织保障。各地区、各部门也都成立了创卫工作小组，指定专人负责创卫工作，确保创卫软硬件建设的顺利进行。二是通过多种途径和各种形式的宣传教育，创卫工作家喻户晓，得到全旗广大群众的大力支持和拥护，各行各业干部职工以及城乡广大群众文明卫生意识得到提高，群众健康知识知晓率达到 %，健康行为形成率达到 %，群众对环卫卫生状况满意度达到 %。三是通过加大投资力度，强化道路交通、环卫保洁、污水处理、绿化亮化等基础设施建设，城区道路平整完好，无破损、无坑洼，人行道彩砖、路牙石、隔离带石无缺损、松动，窨井盖、雨箅子等设施洁净完好；
城区垃圾实现日产日清，全旗无害化垃圾处理率和污水处理率分别达90%和85%；
建成区绿化覆盖率达35%，人均公园绿地面积达到10平方米，路灯亮灯率达95%。四是通过采取药物消杀与孳生地治理相结合的方式，有效控制了病媒生物孳生繁衍，“四害”密度控制在国家规定范围内，暗访中“病媒生物防治”工作得到了市爱卫办的肯定。五是“五小”行业得到集中整治，餐饮单位全面落实餐具消毒、食品原料采购索证台账制度，从业人员持健康证上岗。小理发美容店完善理发工具消毒制度和记录，配齐皮肤病人专用理发工具。小宾馆、小歌舞厅和网吧完善空气监测消毒记录，配备了必要的消毒器具。六是疾病预防控制工作达到规定要求，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达95%以上，安全注射率达100%，医疗服务秩序保持良好。七是以督查指导促工作开展，旗领导、旗委政府督查室、旗爱卫办多次实地督查，对创卫工作进行技术指导，各责任单位均对职责范围内的软件资料和硬件建设进行了整理清查，存在的问题均及时整改到位。八是城乡环境卫生长效管理机制逐步建立。《翁牛特旗城乡环境卫生长效管理办法》成为旗委党的群众路线教育实践活动整改工作的重要内容之一，在《办法》的规定下，各地区、各单位以及广大群众积极开展环境卫生整治，乌丹城区、各苏木乡镇场街道所在地及其周边、各嘎查村、城中村、城乡结合部、辖区内铁路、高速公路、国省县道沿线等地环境明显改善；
各单位张贴控烟标识，全面清理单位内外卫生，建立健全卫生管理制度；
广大群众积极清理庭院内外卫生，参加健康教育知识讲座，临街业户严格落实“门前四包”责任制，我旗环境卫生面貌明显改观。

四、下步工作打算 　　1、进一步加强组织领导，层层强化责任，级级狠抓落实，为创建工作的深入开展提供组织保障。

　　2、继续加大宣传力度，营造浓厚氛围，提高全民参与创建的积极性和主动性。

　　3、进一步加大监督检查力度，不断总结经验和发现问题，努力推进创卫工作向全面和纵深发展。

4、进一步明确各项创卫职责具体落实部门，积极完善长效管理机制，实现常态化管理。

总之，旗委政府对创卫暗访组提出的问题高度重视，积极行动，多措并举，全面整改，基本达到了有关要求。

在自治区和**市爱卫办的科学指导下，翁旗旗委政府带领全旗上下不懈努力，我旗创建国家卫生县城工作取得了阶段性成效，县城功能日臻完善，管理逐步规范，环境卫生明显改观，群众满意度不断提升。综合自查结果表明，我旗创卫工作各项指标完成，条件具备。为此，特申请自治区爱卫办对我旗国家卫生县城创建工作进行复查考核验收。