中国共产党思想建党与党员教育的关系研究

[摘 要]思想建党是中国共产党的独特理论创新和优良传统，新时代全面从严治党应首先把握和处理好思想建党与党员教育这一基本关系。二者关系体现为共生与互动、理论与实践、战略与战术、目标与路径等基本类型。在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，以思想建党与党员关系处理的历史经验为借鉴，遵循处理二者关系的政治发展逻辑，突出党员教育的政治性、思想性、组织性、推动性、持续性和载体化，是推进思想建党真正落地的重要路径选择。

[关键词]思想建党；党员教育；学理关系；实践价值

[中图分类号]G726

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2018）03-0138-07

党的十九大政治报告强调指出：“思想建设是党的基础性建设。”[1]P62这一定位其内涵主要是指在全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的党建新布局中处于基础地位。思想建设是其他各项建设的前提条件。就此而言，要加强党的其他方面的建设，必须从打基础、重教育、利长远上抓好思想建设。那么，究竟如何从基础性建设定位上抓好党的思想建设呢？对于中国共产党来说，思想建设在战略上集中体现为“思想建党”，在实践方略中主要落实于党员教育，思想建党与党员教育是党的思想建设过程必须着力把握的基本党建关系。科学把握这一关系，既关乎思想建党在实践中的贯彻落实，又关乎党员教育在理论上的理性自觉，更关乎中国共产党的纯洁性建设、先进性建设和执政能力建设。而要切实把握这一关系，理论分析和实证调研必须有机结合。有鉴于此，本研究在理论上对思想建党与党员教育的关系进行了回顾和梳理，以期明确二者关系的历史由来和基本内涵；在实践的维度上对思想建党与党员教育的关系进行了调研和考察，以期探讨二者关系的实践状况和发展路径。

一、思想建党与党员教育的内涵

思想建党是马克思主义建党思想的基本原则，是中国共产党根据本国国情加强自身建设的根本战略，是党的其他各项建设的关键前提。党员教育是現代政党政治社会化的基本途径，是中国共产党思想建党的主要渠道，是中国共产党的优良传统和伟大创造。

（一）思想建党是我们党伟大的理论创新和优良传统

1.思想建党是中国共产党的伟大创造。“思想建党是中国共产党成为先进政党的伟大创造”[2]P5，通过思想建党回答了后发现代化国家建设无产阶级政党的重大理论课题。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体是中国共产党思想建党事业的开拓者。毛泽东提出要高度重视对党员进行马克思主义理论教育，做好群众、党员和军队的思想政治工作，始终以群众利益放在首位教育广大党员。通过对党员和领导干部进行思想教育和革命锻炼，将中国共产党锻造成为所有党员都具有无产阶级觉悟和坚定共产主义信仰的马克思主义政党。改革开放以来，以邓小平为核心的党的第二代领导集体围绕党的思想建设开展了为期五年的整党运动，提出要继续坚持实事求是，坚持物质文明与精神文明两手抓，要把共产党建设成为有战斗力的马克思主义政党。这些思想进一步厘清了发展中国特色社会主义过程中的理论和信念困惑。以江泽民为核心的党的第三代领导集体着重进行了“三讲”学习教育活动，提出要将党的思想建设放在党建工作的首位，首次提出要加强党的思想政治建设，提出并回答了“建设什么样的党，怎么样建设党”这样一个历史命题。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出党的思想理论建设是党建的根本，要用最新的马克思主义理论成果武装全党，坚持求真务实，要使所有党员树立以人为本的理念，提出要加强党的先进性建设。

2.思想建党是全面从严治党的根本战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想建党。习近平在一系列讲话中多次着重阐述了思想建党、党员教育以及思想建党与党员教育关系的问题，提出了一些极具价值的思想和观点。其一，强调坚定的理想信念是思想建党的根本。习近平将理想信念比喻为共产党人精神上的“钙”，缺乏理想信念就会“缺钙”或者得“软骨病”。习近平指出，“思想的纯洁性是马克思主义政党保持纯洁性的根本”。全体党员必须要“坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求”，要通过学习党的历史、优良传统和作风，抓好党性教育这个核心，引导党员、干部树立好正确的世界观、权力观和事业观。[3]P50其二，强调思想建党要紧抓党性教育。习近平认为，“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验”。然而“崇高信仰、坚定信念不会自发产生”，因此习近平指出，从严治党要“靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。[4]P150思想建党永远在路上。当前思想建党还存在因循守旧、不能与时俱进，不能树立正确的权力观，理想信念动摇等问题，因此中国共产党应该在教育的过程中引导广大党员和干部坚定理想信念、坚守共产党人的精神家园；引导党员、干部学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，以此进一步抓好党性教育和道德建设、提高党性修养。思想建党不能松懈，必须长抓不懈。

（二）党员教育是党的建设的基础工程

党员教育工作是党的建设的重要组成部分，是一项基础性、先导性、战略性工程，肩负提高党员能力素质，完成党在各个历史时期各项工作任务、保持党的先进性、纯洁性的重要使命。中国共产党全体党员在搭建党与人民群众之间的桥梁和纽带中起着重要作用，担负组织、宣传群众，把党和国家的政策、路线、方针等贯彻、落实到群众中去的任务。因此，全体党员整体党性水平的高低直接关系到未来党的领导地位的稳固和党的事业的发展，关系到我国的社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴的“中国梦”能否得以最终实现。

1.党员教育的历史沿革。中国共产党历来重视党员的经常性教育，回顾中国共产党丰富的党员教育历史，可以将我们党90多年党员教育的历史按照时间顺序大致分为新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新的历史时期三个阶段。（1）党员教育的初步创立与逐步展开。建党初期，我们党对党员的教育尚处于起始阶段，党员教育主要通过政治学习、讨论和宣传进行政治启蒙。学习文件，开展批评与自我批评，进行整党整风是党员教育的重要方式。（2）党员教育的广泛开展与曲折运行。建国以后，中央更加重视党员队伍建设，在党员数量与质量的关系上尤其重视党员的质量，要求通过加强党员教育进一步提高党员素质，尤其要加强对党员干部的教育。特别是克服骄傲自满、官僚主义和命令主义，密切同人民群众的联系。（3）党员教育的深入开展与紧密推进。以十一届三中全会为重要标志，中国进入了改革开放新的历史时期。为了顺应社会主义现代化建设的需要，也为了扫除“文革”时期遗留的一些不正之风的毒害，中共中央决定要加强党的自身建设。例如开展“三讲”教育，保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。

2.党员教育的目标任务。党员教育的根基目标，是要通过各种形式的教育，全面提高党员队伍的素质。使全部党员树立坚定的马克思主义世界观和共产主义信念，加深对党的线路方针政策的理解，增强抵制各种错误思潮腐蚀的能力，解决好思想上入党的问题，自觉地按照党员尺度严格要求自己，自觉地发挥先锋榜样作用。同时，在每个历史时期或者某个工作阶段都有具体的教育目标，我们党在三大历史时期有着不同的革命任务，党员教育工作的开展也紧紧围绕历史的工作任务展开。可以说，党员教育的阶段目标是为了统一思想，更好的完成每个历史阶段的工作。

3.党员教育的主要内容。新时期党员教育的主要内容是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践中国特色社会主义理论体系为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

4.党员教育的形式手段。中国共产党在长期革命和建设实践中，形成的有效的党员教育形式有：（1）基层党校轮训党员，是对党员进行教育的主要阵地。（2）定期上好党课。（3）坚持民主评议党员的制度。（4）严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。（5）党员电化教育。（6）运用大众传播媒介和各种社会教育手段，开展党员教育。

二、思想建党与党员教育的关系

科学把握思想建党与党员教育的关系，应坚持历史与逻辑相统一的方法、比较分析的方法、辩证分析的方法和系统分析的方法。坚持历史与逻辑相统一的方法，就是要在历史视野下探究二者关系的本质。坚持比较分析的方法，就是要在比较的维度上揭示二者关系的延续性及其变异性。坚持辩证分析的方法，就是要在“一分为二”的马克思主义基本原理的基础上透析二者關系的同一性和差异性。坚持系统分析的方法，就是要在整体性的方法论指导下厘清二者关系的体系定位及其环境保障。

（一）共生与互动的关系

在中国共产党着力推进党的建设伟大工程的历史进程中，思想建党与党员教育的关系犹如一对“孪生兄弟”，他们相伴而生、同向变动、互为因果。首先，从党建渊源看，它们是相伴而生的关系。“思想建党”最早是由毛泽东同志在1929年的古田会议上所提出。古田会议正是因为“思想建党”而闻名于世。其实，古田会议“思想建党”的理论取向就是针对当时党员思想政治教育问题的。就这一党建渊源而言，思想建党与党员教育的关系是内生关联和一同产生的。其次，从党史发展看，它们是同向变动的关系。综观中共党史，思想建党与党员教育的关系形态，不变的是它们都永久从属和服务于党的建设新的伟大工程；而变动的是它们根据党的历史方位变迁而开展的策略调适，这根本上体现了党建原则坚定性与策略灵活性的有机统一。最后，从互动结构看，它们是互为因果的关系。从党建理论的动力机制和实现机制看，理论创新与理论武装是互为因果的关系。理论创新必须落在理论武装，思想建党的最新成果是党员教育最新实践的动因；理论武装必须理论创新，党员教育的最新实践挑战则是思想建党的动因。举例来说，以浙江嘉兴红船精神推进党员教育的成功实践模式看，对红船精神的历史概括和时代诠释是思想建党理论创新的体现，而应用红船精神开展党员教育则是理论武装的体现。因此，理论创新与理论武装的协同发展在实践的维度上较好地阐明了思想建党与党员教育的共生与互动关系。

（二）理论与实践的关系

思想建党是建党理念和主张，党员教育是相应的实践，思想建党与党员教育之间是理论与实践的关系。要理解这一关系有如下维度：一是在政治社会化的维度把握。现代政党把自己的政治理念和主张逐步被全体党员或者社会大众所接受的过程称为政治社会化过程。政治社会化的过程由两个前后衔接的阶段构成，即政治整合和利益表达。政治整合是党的理念和主张产生和形成的过程，利益表达则是党的理念和主张付诸实践的过程。就此而言，思想建党是中国共产党进行政治整合的一种建党理论，而党员教育则是中国共产党利益表达的一种建党实践，二者关系配套统一于中国共产党政治社会化的党建过程。二是在党的群众路线的维度上把握。党的群众路线的原则要求是“从群众中来，到群众中去”，这一原则要求落实于党的思想理论建设的根本体现为思想建党与党员教育的实践关系。党的理念和主张是从社会发展的内生性需求中产生的，思想建党的核心要义就是解决“从群众中来”的问题；党员队伍的先锋队意识不会自发产生和自然整合，党员教育就是解决“到群众中去”的问题；概括起来，思想建党与党员教育就是党的群众路线在思想政治建设中的实践模式及其运行机制。三是在党的领导力建构的维度上把握。追根溯源，中国共产党领导力建构于广大党员社会化实践的现实基础之上。但在党长期执政的条件下，许多在国家体制内的党员往往容易产生脱离群众的危险，也常常会忘记党靠扎根社会获得动力的根本历史经验。思想建党就是要在理论上彻底唤醒党员意识，坚定政治方向，而得到这一目标的基本实践就是党员教育。举例来说，在化解建制化与社会化的党建矛盾中，浙江“96345”党员志愿服务、在职党员进社区报到服务等活动载体，实现了思想建党的社会化战略与党员教育的社会化机制的实践契合，这些都较好地展现了思想建党与党员教育之间理论与实践的实质关系。

（三）战略与战术的关系

战略和战术分别在远大理想、现实可能层面解决工作发展思路问题。思想建党作为中国共产党科学加强自身建设的顶层设计和宏观考量，它是站在管全局、管长远、管根本的远大理想上，所提出的一种整体性党建规划发展思路；党员教育是落实思想建党战略的战术运用和微观操作，它是站在讲局部、重实际、求实效的微观视角，对思想建党战略的一种具体组织落实思路。从这个意义上讲，思想建党与党员教育是战略与战术的关系。一方面，思想建党作为党建战略，主要解决发展的主题和方向问题。党内根本大法《党章》强调指出：对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性。2014年7月，中央根据全面从严治党的思想建党新形势要求，制定和印发了《2014——2018年全国党员教育培训工作规划》，它具有三个新的特点：一是特别强调以理想信念教育为核心的党性教育；二是特别指出基层导向和党员导向；三是特别提出健全党员教育培训工作体系的实践要求。同时，其中指出应该特别重视对基层党组织书记、农村党员、“两新”党组织、新党员、流动党员、民族边疆地区党员和创业创新党员的针对性、对象性和创新性教育培训。这为思想建党明确了主题和方向。另一方面，党员教育作为一种党建战略，则主要解决发展的载体和实效问题。举例来说，近年来，浙江在推进基层党员教育的实践中，不搞纯粹的形式创新，而是认真落实“三会一课”等党内基础制度；注重从党内政治生活的细节抓起，围绕党员固定活动日已经抓出来成效，形成了长效机制；注重把党员教育与党员管理结合起来，加强对不合格党员的及时处置；注重党员教育与党内关爱帮助机制的联动等等。这些基层实践表明，党员教育是实践导向型的，确实需要从实际出发，久久为功，不断拉近与思想建党的目标距离。

（四）目标与路径的关系

党的十八大报告将党建主线定义为“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，这是对党的建设主线最新权威表述，它代表着全党对党建主线新的认识水平。对于在后发现代化国家执政的中国共产党来说，要永葆党的领导和执政地位，必须着力解决好两方面关键问题：一是党的能力问题；二是党的性质问题。党的能力问题是由党的先进性和执政能力建设的党建主线所管辖。党的性质问题则是由党的纯洁性建设的党建主线所管辖。思想建党的价值取向不在于解决党的能力问题，而在于解决党的性质问题。一言以蔽之，思想建党是党的纯洁性建设框架下解决全体党员“不忘初心”的问题。从中国共产党自身建设的纯洁性建设主线定位而言，思想建党本身就是党的建设的根本目标。在实践中，思想建党的纯洁性目标为党员教育指明了努力方向——党员教育最为重要的不是解决知识和本领问题，而是解决党性修养的价值立场问题、马克思主义理论修养的思想方法问题。这就要求党员教育必须把理论教育和党性教育摆在首位，而不是哗众取宠地一味强调其他教育和学习。从实践运行看，党员教育确实为中国共产党这个超大型政党的思想建党提供了基本实现路径。思想建党的目标可以说主要就是落实在党员教育的生动实践中。但同时需要指出的是，在把握思想建党与党员教育的关系中，思想建党的目标是唯一的，但党员教育作为实现途径则较为丰富。党员教育是从个体自觉角度的一种理论呼吁与学习教化，其作用是有限的，不能夸大，对之应该理性客观的看待。党员教育并不能完全涵盖思想建党，思想建党需要在党员教育的局限性之外探索弥补和超越的办法。举例来说，近年来，浙江在入党积极分子队伍建设、党性体检、民主评议等方面开展党的纯洁性建设方面配套机制探索，较好地丰富了思想建党的多元实现路径，有效延伸了党员教育的丰富内涵。因此，思想建党与党员教育的目标与路径的关系，需要在上述层次上得到实践理解、时代解读及价值挖掘。

三、以思想建党为指引从严从实推进党员教育

党的十八大以来，随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的开展，党员教育工作扎实推进并取得了丰硕的成果，初步形成了从严开展党员教育的良好态势。但是，与新形势新任务新要求相比，党员教育还存在如下问题：

一是思想认识不够到位。调研中，一些基层党员干部反映，部分基层党组织对抓好党员教育工作的重要性和紧迫性认识不足，存在重经济、轻党建，重工作、轻学习，重发展、轻教育，重眼前、轻长远的现象，对党员教育工作领导不力、重视不足。部分党员干部认为参加教育培训是例行公事，参加不参加无所谓，甚至参加学习会影响工作，因此有抵触情绪，不珍惜学习机会，不安心刻苦学习。

二是教育内容不够丰富。随着經济社会的发展，党员对学习教育的内容、方法等，主观和客观上都有了更多的选择。与之相比，党员教育工作在很多方面还比较滞后。一些基层组织党员教育培训不分对象“一锅煮”、不分层次“一刀切”，不分时期“一个样”，千人一面，没有很好把握各类党员的学习需求。在教育形式上，仍以封闭的、单向灌输的开大会、读文件、放电教片等传统方式为主，而党员普遍感兴趣的“案例式”“启发式”“互动性”等教育方式不多，特别是现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够。

三是保障措施不够健全。一方面表现在资金短缺。开展党员教育的主体除机关、企事业单位党组织外，主要是乡镇和农村基层党组织。乡镇财力和农村集体经济实力普遍比较薄弱，开展党员教育活动缺少资金。另一方面表现在政策激励不够。由于缺乏相应的硬性约束，学习培训效果在党员荣誉、待遇、使用上难以得到充分的体现，“训而不用”和“用而不训”的现象同时存在，缺乏培训与奖励相结合的硬性规定和操作手段，党员的教育管理与使用相脱节，缺乏有效的激励机制。

四是经常教育不够重视。一是以集中性教育代替经常性教育。集中性教育期间，党员学习教育普遍比较正常，活动结束后就时断时续，甚至出现空白现象。二是必学内容不明确，经常性教育“党味”不浓。普遍存在基层党组织不知道组织学什么、党员不清楚应该学什么的问题，以行政业务会议代替党员学习，以安排工作代替组织生活，以业务培训代替思想政治教育。三是学风不端正。学习教育有简单化、形式化趋势，甚至出现为了应付而造假现象。

当前党员教育工作之所以存在这些问题，其根本原因在于对思想建党和党员教育二者关系把握不准、理解不透。为此，当前和今后一个时期，要切实按照“党要管党、从严治党”的总要求，坚持以思想建党为指引，从严从实加强党员教育，重点把握好四方面要求：

（一）突出党员教育的政治性、思想性

牢牢把握思想建党这个核心，突出思想教育这个重点，不断加强理想信念和党性党风教育，使广大党员保持对共产主义信仰和中国特色社会主义信念的忠诚。一方面要抓好理论武装。理论上的清醒是政治上坚定的基础。坚持全面从严治党，就必须坚持不懈抓好思想理论武装，加强中国特色社会主义理论体系的学习，特别是不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，切实做到指导思想先进、理论武装先行。深入推进理论武装，要坚持“三贴近”原则，善于用事实说话、用典型说话，把抽象的理论用生动感性的语言形象地表达出来，使党的创新理论切实为党员、干部所掌握，真正成为改造思想的武器。另一方面要抓好党性教育。习近平总书记指出，“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石”“要更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定”。坚持全面从严治党，就必须从严加强党性教育，把党性教育贯穿于党员教育培训全过程各方面，使之常态化规范化。加强党的宗旨和群众路线教育，引导党员、干部牢记全心全意为人民服务根本宗旨，不断提高做好新形势下群众工作的能力。加强党史国史和革命传统教育，引导党员深刻了解党走过的艰难历程，真正做到知党、爱党、护党、兴党，坚定对党、对社会主义的信念。

（二）突出党员教育的组织性、推动性

坚持集中性教育与经常性教育两手抓、两手都要硬，不断完善党员教育体系，着力推进党员教育工作科学化。一是扎实开展集中性教育。建立健全主题教育制度，形成结合重大战略、重大部署、重要事件等组织开展主题教育的工作机制。结合重大战略，如围绕“五位一体”中国特色社会主义事业总布局和国家发展战略、区域发展战略，开展科学发展、文化强国等主题教育。结合重大部署，如围绕党的建设总体布局，开展“信仰、信念、信心”教育和作风建设、纯洁性建设、换届纪律等主题教育。结合重要事件，如筹办全國性重大活动、抗击自然灾害和突发性公共事件等，开展“争当先锋”类的主题教育。二是突出抓好经常性教育。创新组织生活制度，使党的组织生活成为党性锻炼的“熔炉”。坚持“三会一课”制度，推广学习日、议事日、活动日、服务日、走访日“五日合一”制度及“情景交互式党课”等做法，健全领导干部讲党课制度。改进和完善民主评议党员方式，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。三是积极整合教育资源。借助多种方式手段，盘活党员教育资源，不断提升党员教育保障水平。抓好品牌培育，积极发挥地方优秀传统文化、红色文化资源的作用，把现场变课堂、素材变教材、实践者变教育者，增强党员教育的感染力和影响力。抓好巩固提升，充分发挥各级党校教育培训的主渠道、主阵地作用，深化教学体制改革，规范教学管理，提高办学质量；不断赋予农村和社区党组织活动场所、党员服务中心、文化服务中心等传统阵地新的内涵和功能，推动其由单一教育平台向综合服务平台转变。

（三）突出党员教育的创新性、鲜活性

以思想建党为指引，推进理念革新和方法创新，积极探索符合时代特征的党员教育新途径、新模式和新方法。一是培训内容要多元。针对农村、社区、机关和事业单位、学生党员、流动党员等不同类型党员，要按照组织需求、岗位需求与个人需求相结合的原则，分门别类开展教育培训。如对农村党员，重点培训党性教育、设施农业、特色种植等实用技能，努力提高党员的政治素质和致富带富能力。对非公企业党员，突出党的基本理论、现代企业管理知识、生产技能等方面的培训，扩大红色文化传播面，引导他们在企业生产经营中发挥积极作用。二是培训教材要多样。围绕经济社会发展大局，服务党的建设和组织工作中心任务、重大活动，按照“缺什么补什么，需要什么提供什么”的原则，集中开发具有本地特色的党员通用基础教材和乡土实用教材，引导党员在实践中增强党性、增长本领。三是培训形式要创新。坚持继承传统与创新形式相结合，注重形式与效果相统一，推动教育形式由封闭型向开放型的转变，由灌输式向自主式的转变，由传统化向现代化的转变。如为填补流动党员教育和管理空白所需，可以县或片区为单位，依托党委政府线上线下各类平台，组建“党员之家”“党员社区”等，方便党员自主学习、互动交流。四是培训阵地要拓展。信息技术的发展和电化教学的进步，为党员教育培训工作体系建设提供了现代化教学方式和手段。在有效利用各类传统示范培训基地的基础上，大力实施党员教育信息化工程，进一步用好管好党员电视栏目等平台，探索实施党建“微电影”开发工程，创新运用微信、微博、OA办公系统等新兴手段开展党员教育。建立宽带、手机、远程、电视“四网合一”的党员教育新模式，加快构建一个自上而下、覆盖面广、功能完备、统一推进的虚拟教育体系，使党员无论在何时何地，都能听到党的声音、接受党的教育。

（四）突出党员教育的持续性、载体化

一是加强领导，落实责任。各级党组织要始终把加强党员教育作为夯实党的执政根基、巩固党的执政地位的战略工程，从整章建制入手，注重加强组织领导，精心安排部署，明确工作责任，形成齐抓共管的工作格局，把思想建党的原则落实到基层、落实到每一名党员。将党员教育纳入基层党建工作目标管理考核和领导干部绩效考核的重要内容，建立健全“书记抓、抓书记”的党员教育工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。建立联席会议制度，定期研究、协调解决党员教育培训工作体系建设中的重大问题。二是规范管理，严格考评。要把党员教育培训工作情况作为考评各级党委和有关部门工作实绩的重要内容，对于那些党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对那些不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报，限期整改。三是创新载体，力求实效。探索搭建党员教育新载体，将党员教育培训融入一系列形式多样、内容新颖的党性实践活动，把实践锻炼作为转化理论学习成果和促进党员干部快速成长的重要途径。落实“三会一课”和固定活动日等党内基础制度，抓住学习贯彻两会、党的纪念日等重要节点，通过组织开展专题研讨、案例教学、主题宣讲等形式，教育引导广大党员认真贯彻落实中央的部署要求，把思想和行动统一到中央精神上来，在常态化中取得学习教育的目的。

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