【XX县农村户用厕所改造实施方案】

XX县农村户用厕所改造实施方案   为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省市的一系列决策部署，按照县委、县政府的工作安排，根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（X办〔20XX〕X号）文件要求，坚持“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，结合我县实际，制定实施方案如下。

一、目标任务 2019－2020年完成省定3.04万户改厕任务的基础上，全县农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%以上。其中2019年完成省定任务1.81万户（8月底前完成），全县农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%以上；
2020年完成省定任务1.23万户，达到85%以上；
省级乡村振兴示范乡镇孝敬镇农村户用无害化卫生厕所普及率分别达到85%、90%以上。同步实施粪污治理。

二、奖补标准 县财政设立农村户厕改造专项资金，在省、市补助资金的基础上，非贫困户给予财政补助200元（省市县共600元）。建档立卡贫困户奖补标准在省、市各补助200元的基础上，再补助扶贫专项资金800元，共1200元。

三、工作重点 （一）坚持做到“四个先改”。一是全县贫困户先改；
二是有污水处理设施或连接市政管网的先改；
三是排污管道覆盖的村先改；
四是8个省级农村人居环境“千万工程”示范村先改（西金城、钟庄、狮口、南道、下期城、太子庄、南朱营、江岭）。

（二）科学选择改厕模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。一是在污水管网覆盖地区、风景名胜区、生态保护区（带）内、城郊村、乡镇（街道）政府所在地、中心村和经济条件较好的村，推广使用完整下水道水冲式厕所；
二是饮用水水源保护区内未实施搬迁的村应严格实施无害化卫生厕所改造，粪污必须接入污水管网或及时清运，厕所和管网须进行防渗改造并达到防渗要求；
三是在污水管网覆盖不到的地区，推广使用三格化粪池式厕所，鼓励“分户改造、集中处理”的改厕方式，建设联户污水管网、粪污集中处理设施；
四是山区、丘陵不适宜三格化粪池施工的地区，把贮粪池不渗不漏、粪便不暴露作为基本要求，推广其他无害化卫生厕所模式；
五是农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。

（三）配套实施粪污治理。农业农村局、住房城乡建设局、生态环境分局等部门做好农村户用厕所改造后的粪污治理规划，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒，造成二次污染。鼓励有机农业、林业、果业种植企业（户）收集粪液作为有机肥使用。对有使用需求的散户，鼓励配发小型抽液设备，农户自行抽取粪液，自行施肥。

（四）建立管护长效机制。坚持建、管、修、用并重原则，明确农村户用厕所建设、维修与粪污收集转运处理责任主体，形成“有制度管护、有资金维护、有人员看护”的长效机制。积极探索政府购买服务、市场化运作等方式，引导农村集体经济组织、企业或个人参与改厕及检查维修、粪污定期收运、回收利用等工作，突出农民主体地位，引导农户参与厕所管护。政府在用地、用电、用水等方面给予优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。

四、工作要求 （一）调查摸底，确定模式。各乡镇（街道）要成立专门组织，明确乡村专职人员，一村一策合理制订镇、村农村户用厕所改造方案或建设规划，先易后难明确改造任务、时间节点，整村推进。进行摸底调查全面掌握农村户用厕所的数量、布局、模式等信息，建立农村户用厕所改造信息台帐（改造前、中、后期影像图片资料及时存档，作为补贴依据）。同时，加强改厕技术培训和宣传动员，确保工作顺利开展。

（二）示范引领，由点及面。乡镇（街道）作为项目实施主体，率先以省、市级乡村振兴示范乡镇孝敬镇、清化镇街道，省农村人居环境“千万工程”示范村，“设星定级，评星晋级”活动评定的五星级、四星级村庄，美丽乡村示范村，乡镇政府所在地，“四好农村路”沿途村庄为重点，选择2－3个试点村先行先改，8月底前必须完成省定任务。

（三）严格流程，加强指导。按照“统一规划、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，实施农村户用厕所改造工作。建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数达到《一体式化粪池》（DB41/T1605-2018）标准。建造的无害化卫生厕所模式，主要参数需达到《农村户厕卫生规范》（GB19379－2012）标准。乡镇（街道）根据实际统筹安排，同等条件下优先选择本地队伍以村为单位统一施工，施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，承担保修和返修责任。厕具在充分征求群众意见、合理确定模式后可以统一招标采购。积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与户用厕所改造。以乡镇（街道）为单位，对农村户用厕所统一编号、按照完工一户验收一户的办法，改造完成使用前进行初验，拍照留存，建立档案。各乡镇（街道）在每月25日前统计上报工程进度。11月底前完成年度任务，形成工作总结。

（四）全面推进，总结验收。充分利用广播电视、平安大喇叭、网络、微信等媒体进行宣传，确保农村改厕政策家喻户晓。通过现场会、推进会等多种形式，为农村户用厕所改造积累经验，11月底完成年度任务。项目完成后，乡镇（街道）组织人员对目标完成、改厕质量、资金落实、户档资料等情况进行自查评估，上报县农业农村局。农业农村局将组织财政局、爱卫办、住房城乡建设局、生态环境分局等相关部门对改厕情况进行抽查核实后，汇总上报。

五、保障措施 （一）强化组织领导。成立全县农村户用厕所改造领导小组，分管副县长任组长，农业农村局、爱卫办主要领导任副组长，财政、爱卫、住建、生态环境等部门分管领导为成员。成员单位要根据责任分工，加强协调配合，主动作为，合力推进农村户用厕所改造工作。各乡镇（街道）作为实施责任主体，实行主要领导负责制，落实经费保障，认真解决工作中的实际困难和问题，确保工作顺利实施。  （二）强化实施管理。农业农村局牵头做好全县农村户用厕所改造工作的调度、督导、考核和日常管理。财政局负责将农村改厕经费纳入年度计划，统筹整合部门奖补资金，实行专项管理、专款专用；
住房城乡建设局、生态环境分局配合做好污水处理厂覆盖区域村庄的农户改厕；
爱卫办负责改厕技术培训、技术指导。同时，参与做好督查验收。以乡镇（街道）为单位加强农村户用厕所改造后续服务和管理，制定维护工作方案，探索市场化运作模式进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等工作。  （三）强化监督考核。农业农村局、住房城乡建设局、爱卫办分包9个乡镇（街道）：其中，农业农村局分包磨头镇、孝敬镇、金城乡；
爱卫办分包许良镇、月山镇、寨豁乡；
住房城乡建设局分包清化镇街道、鸿昌街道、柏山镇。建立完善目标考核和监督考评制度，实行周检查、月通报。对工作推进有力，进展突出的乡镇（街道），给予通报表彰；
对工作推进不力，影响全县整体进度的乡镇（街道），给予通报批评，县政府领导将进行约谈。