走访企事业单位调研报告_

XXX县总工会 深入企事业单位工会组织调研情况报告 随着经济发展的不断深入，经济关系、劳动关系发生了深刻变化，各企事业单位组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化，致使各种矛盾和利益关系更为复杂，新形势对工会工作提出了新的更高要求。为贯彻落实中央关于把调查研究贯穿主题教育全过程的要求，结合贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标以主题教育总体部署，XXX县总工会根据单位总体工作任务和工作重点，结合各企事业单位工会组织在维权、维稳、作用发挥工作中存在的突出问题。XXX县总工会于9月中旬至10月中旬分成两个调研组，深入基层，深入各企事业单位，深入作业点，深入职工中开展集中调研，特别是对非公有制企事业单位中的劳动关系矛盾突出问题进行细致排查，了解和掌握非公企事业单位工会组建及发挥作用等方面的情况进行调研，以找弱点查不足为主线，就如何做好新时期企事业单位工会工作开展了调查活动，现将调查结果总结如下：
一、调研的基本情况 为认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦做好宣传教育文化工作、维护意识形态领域安全；
树牢法治思维、推进依法治疆方略，此次调研我单位做了较为充分的准备，为切实掌握更客观的基层情况，研究制定单位调研方案，明确调研重点目标任务、重点企事业单位和社会组织，各企业事业单位工会组织存在的突出问题和广大职工反映强烈的热点难点等方面进行调研。例如：基层工会组织形同虚设发挥作用不明显，工会组织开展活动不经常，工会组织无固定活动场所，工会组织档案材料不健全，工会会费缴纳不及时，解困帮困工作落实不利，工会组织活动经费少等方面进行调研，对做好企事业单位工会组织作用发挥、成立工会组织的重要性必要性、维护意识形态领域安全以及如何树牢法治思维、推进依法治疆、维护广大职工切身利益等工作听取意见及建议。

走访调研中，主要采取深入基层、深入企事业单位、深入作业点、深入职工，坚持把调查研究与检视问题结合起来，充分采取座谈交流、问卷调查、实地考察、谈心谈话等方式，了解一线职工和会员的状况和看法，了解职工对企事业单位劳动关系和工会的认识，及时掌握非公企事业单位工会组建及发挥作用的情况。此次调查在全县6个乡镇、一个工业园区展开。一组由XXX县总工会党组书记吴建华同志带队，重点走访了新疆康元生物技术集团股份有限公司工会、 XXX县阿山水泥有限公司工会、新疆荣成哈克制药有限公司工会、XXX县宾馆有限公司工会、新疆哈工建设（集团）有限公司工会、XXX县边城中医院工会、XXX县民用爆破器材专卖有限公司工会、XXX县保安服务有限公司工会、XXX县桦欣旅游服务有限公司友谊峰大酒店工会、XXX县康元电子商务有限公司工会等10家不同类型、不同规模的非公企事业单位。另一组由XXX县总工会工会主席申世立同志带队，重点走访了阿勒泰新吉国际贸易有限公司工会、XXX运输（集团）有限公司XXX县分公司工会、XXX县惠民出租车服务有限公司工会、XXX县金桦祥客运服务有限公司工会、XXX县雅居床服有限责任公司工会、XXX县华泰黄金有限责任公司工会、新疆XXX县阿舍勒铜业股份有限公司工会、XXX县鑫旺矿业有限公司工会、新疆新华吉勒布拉克水电开发有限公司工会、阿勒泰正元国际矿业有限公司工会等10家不同类型、不同规模的非公企事业单位。此次调研活动共向20家非公企事业单位共发放2000余份职工调查问卷，发放《工会法》宣传单2000余份与企事业单位职工进行座谈交流50余场次，与企事业单位领导座谈交流20场次，组织召开职工代表大会2场次，500余人参加。通过对以上企事业单位走访和对职工思想动态的了解，总体感到这此非公企事业单位虽然各自的经营规模、行业类型不尽相同，但工会工作在贯彻落实“组织起来，切实维权”方针上均卓有成效，基本做到了“组织健全、制度完善、活动正常、维权到位”，体现出以下几点特点：
一是工会组织机构健全，会员发展工作开展好。各个企事业单位在建立工会委员会的基础上，均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构，为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时，组织职工入会工作认真扎实，会员发展率较高，入会率基本上达到90%以上，办理会员证100%，说明了工会组织对广大职工群众有较强的吸引力和凝聚力。

二是企事业单位组织职工参与民主管理和维护职工合法权益方面有待加强。各企事业单位工会干部普遍认为，非公企事业单位工会应该根据企事业单位特点，探索性地寻找出一个符合国家法律法规、方针政策要求，又能让企事业单位所有者和管理层认同的切入点和结合点，在紧紧围绕提高企事业单位经济效益中心工作的基础上，采取循序渐进的方式实现依法维权，实现双赢，避免“一刀切”的简单化方式。基层工会通过不懈努力，积极与企事业单位管理层进行有效沟通，坚持做到每年召开一次职工代表会议，认真履行厂务公开制度，及时向企事业单位管理层表达职工诉求和意愿，当好企事业单位与职工的桥梁，不仅调动了广大职工参与企事业单位建设的积极性和主动性，从促进了劳动生产力的提高，而且得到了业主的充分信任，使企事业单位工会下发的文件等同于单位行政文件的效力。

三是企事业单位执行国家劳动保护相关法律法规的情况普遍较好。此次调研所到企事业单位均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订劳动合同、集体劳动合同和各专项合同，依法为职工缴纳各项社会保险，并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的政策、法律法规上做到有目标责任、有具体措施、有考核制度、有奖惩办法，体现出良好的依法经营理念，值得总结和推广。

四是企事业单位工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，职工基本满意。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕企事业单位中心工作服务，在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时，千方百计地组织职工开展“以企兴为荣，以企衰为耻”立功竞赛活动，把技术练兵、技术创新活动作为提升职工素质、增强企业竞争力的平台，动员全体职工争当岗位技术能手，力争一专多能，并结合开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，鼓励职工参加各类知识培训，还建议企事业单位行政制定出相应的奖励措施，调动职工的参与热情。职工普遍反映工会工作有声有色，职工满意度较高。

五是企事业单位社会责任感较强，劳动关系基本和谐。本次调研重点走访的20个企事业单位均为不同行业的典型代表，企事业单位的社会形象较好，企事业单位业主、经营者均有较强的社会责任感，管理方式较为人性化，应该坚持“科学管理，无情制度，有情操作”。大部分基层工会组织通过积极沟通和努力争取，使各企事业单位对职工实行了住房、交通补助和当班员工中餐补贴等多项福利政策，并建立有相应的职工就医、职工子女入学、职工直系亲属亡故、困难职工救济等等补助办法，部分企事业单位的福利待遇甚至高于国有企业。这一切都极大地增强了企业的向心力和职工的归属感，促进了企事业单位劳动关系的和谐，职工幸福指数较高。

二、存在的问题 1、工会自身宣传力度不够。职工未能全面了解工会的性质、作用及职能，未能真正有效依靠工会维护自己的合法权益，职工反映诉求渠道不畅。

2、企事业单位工会在思想认识上未达到一定高度，未能真正树立为职工服务的思想，作用发挥有待加强。

3、职工对企事业单位的监督力度不够。企事业单位职工及企事业单位工会代表职工的监督能力不强，未能深入到各个层面，积极发挥工会组织的监督职能，致使企事业单位在执行国家法律法规方面职工未能参与有效监督。

4、企事业单位组织职工签订集体合同，对工资进行集体协商等方面存在不足，合同标准低，未能充分利用职工代表大会、厂务公开等民主管理形式开展维权工作。

5、企事业单位工会维权力度不够，未能充分发挥企事业单位工会组织作用更好的为职工服务。

6、企事业单位工会专、兼职干部不足，工作力度不够，不能满足职工维权的需要，不能很好的发挥工会的作用。

三、建议及思考 1、加强宣传，营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育，使职工能够全面了解工会性质、作用及职能，能很好的利用工会维护自己的权益，特别是对企事业单位经营者加强新时期工会作用认识的宣传，重点宣传《企事业单位工会工作条例》以及工会服务职能。在宣传时，要注意形式的多样化，通过座谈会、培训班、知识讲座，召开企事业单位工会建设现场交流会，通过为企事业单位职工提供服务和保障，在解决企事业单位建设和发展中的问题、调处有关矛盾时，让广大职工全面了解工会组织的性质及职能。同时，对企事业单位业主进行培训教育，强化业主对企事业单位工会工作的认识和了解，真正树立为职工服务的思想，要引导企事业单位经营者充分认识发挥工会组织作用，依靠职工办企业的重要性和必要性，带领职工与企业同心协力、同舟共济，为企事业单位健康发展作贡献。

2、加强工会组织建设，发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。在本地、本行业加大工会组建力度，不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。继续在非公企业开展“党建带工建，党工共建”工作，党组织要支持非公企业依法建立工会组织，已建立党组织尚未建立工会组织的，党组织要加强协调和领导，创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的，同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到同布置、同检查、同落实，使“党工共建”落到实处。建立健全工会组织，明确建会思路，动员社会力量，采取切实有力的措施，以保证最大限度地把我县职工组织的工会组织中来，维护他们的合法权益，促进经济发展和社会的和谐稳定。

3、加强部门联合协作机制，支持开展创建和谐劳动关系企业系列活动。通过工会、劳动、工商等部门推动企事业单位及时与职工签订劳动合同，扩大工资集体协商范围，提高集体合同质量。大力开展“合格职工之家”、“和谐劳动关系企业”、评选命名和“双爱双评”活动，努力把企事业单位工会建设成为业主拥护，职工满意的职工之家。积极“创建先进”和谐劳动关系企业活动，积极开展“三好一无”创建活动，即：政策法规执行好；
各项制度建设好；
职工权益落实好；
无一票否决情况。以积极的行动，有力的措施，把员工放在心上，把关爱落到实处，推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，构建社会主义和谐社会。

4、加强监督，扩大民主，构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企事业单位的监督，引导企事业单位制定职工监督领导制度，推选监督员，组织监督员参加培训，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利，并进一步明确职工监督的基本职责，增强监督意识，及时向有关部门提出建议和反映情况，以达到监督的目的。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥参与、监督企事业单位管理的作用。坚持厂务公开制度，工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料等多种形式进行公开，并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议，对员工群众不理解的事项及时给予解释，监督和督促公司有关职工代表大会决定的贯彻落实。

5、巩固和完善“四位一体”体系建设。全总在召开全国工会经验交流会时提出“四位一体”建设经验，要求迅速建立起困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心；
打造“四位一体”的服务平台，总工会及法院、劳动保障、司法、卫生、民政等部门要落实责任，建立对接机制，进一步充实力量，完善工作流程，迅速建立起“四位一体”的服务平台，为职工解难，在工会信访、法律援助、困难救助和就业指导提供“一站式”服务。主动争取当地党政部门的重视和支持，认真落实已出台的政策文件，充分发挥行政资源优势，服务工会帮扶工作；
创新思路、探索工会社会化帮扶有效途径，在政策和法律框架内，积极整合社会资源，实现帮扶效果的最大化。

6、大力推广“双措并举、二次覆盖”工作。全总提出“面向社会招聘职业化、社会化工会工作者担任基层工会联合会主席或工会干部，实现对小型非公企事业单位工会工作指导服务的覆盖面，以解决一些企事业单位工会主席不敢维权、难以维权、工会组织形同虚设的突出问题”，建立区域性行业性基层工会联合会、聘用社会化职业化工会工作者，实现对小型非公企事业单位建会与维权工作的再覆盖。把“双措并举、二次覆盖”作为推进小型非公企事业单位工会工作的主线，通过多种途径聘用社会化职业化工会工作者，有效破解困扰基层建设的“人才难题”。在区域性行业性基层工会联合会的指导下，通过建立区域性行业性职工代表大会、平等协商集体合同、劳动争议调解等维权机制，职工合法权益得到有效维护，彰显“工会组织的力量”，使工会组织作用能够很好的发挥。

XXX县总工会 2019年10月12日