【**县**年度食品安全工作情况总结】2018年度个人思想和工作总结

**县**年度食品安全工作情况总结 **县委、县政府历来高度重视食品安全工作，一直把食品安全工作作为工作的重中之重来抓。今年以来，各乡镇、各部门按照省市县有关要求，认真履行职责，及时部署，扎实工作，责任明确，措施有力，大力开展食品安全各项整治工作，有效保障了人民群众饮食安全，推进了食品产业又好又快发展，全县食品安全事故持续保持零发生，较好地完成了各项工作目标任务，全县食品安全保障水平得到了进一步提升。现结合工作实际，将**年工作总结如下：
一、工作开展情况 （一）落实食品安全“责任关”，食品安全监管体系进一步健全 一是全县食品安全监管机构改革落实到位。我县认真落实省市食品药品监管机构改革有关规定和要求，重新组建了县食品药品监管局，积极构建“横向到边、纵向到底”县乡村三级网格化监管体系。9月30日，我县食品药品监管职能移交、乡镇机构设置及人员划转、乡镇食安机构、村级协管员配备等方面均已到位。职能移交方面。原由县工商和质监、商务、农业、畜牧等部门履行的食品生产、流通、酒类食品安全有关监管职能已统一移交至县食品药品监管局，县食品药品监管局统一履行食品生产、流通、餐饮消费、酒类等监管职能。乡镇监管机构方面。根据省市要求，我县出台了《**县机构编制委员会关于设乡镇食品药品监督管理所的通知》（光编﹝**﹞33号）等一系列文件，在全县乡镇（街区）区域内设置19个食品药品监督管理所，其中副科级所11个，正股级所8个，负责辖区食品药品监管工作。撤销原县食品安全监督所，乡镇食品药品监管所人员编制共93名，现已从原食品安全监督所和乡镇计生部门划转到位工作人员87人。各乡镇(办事处)食品药品监督管理所办公用房均由所在地计生服务中心提供，副科级乡镇监管所办公用房为5间以上，股级所办公用房为3间以上。目前，各乡镇食品药品监管所已正常运转。乡镇街区设立食安委和食安办方面。县委办和政府办等有关文件明确了要在全县22个乡镇街区成立食品安全委员会及其办公室，办公室统一设置在乡镇、办事处食品药品监督管理所，其中官渡河集聚区、净居寺风景区和商务中心区在其管理机构内设置食品安全委员会办公室（食安办），目前各乡镇（街区）已挂牌到位。配备村级食品药品安全协管员方面。在全县各行政村（社区）已聘任原则上以村支部书记为主要成员的村级食品药品安全协管员358名，协管本村（社区）食品药品安全工作，并由财政解决协管员每人每月50元的专项补助。

二是建立和完善责任目标考核体系和食品安全责任体系。县委、县政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入县政府综合目标考核体系。按照分级管理、分段负责的食品监管原则，明确了政府负总责和有关部门各负其现的监管责任。有关职能部门及22个乡镇（街区）与县政府均签订了食品安全责任书，有关单位与监管企业也签订了食品安全承诺书，层层落实食品安全工作责任，形成了政府负总责、责任部门各负其责、企业是第一责任人的食品安全责任体系。

三是完善相关工作制度，建立长效机制。食品安全责任体系建设，政府重视是前提，监管网络是基础，制度规范是关键。县食安办、食品药品监管局先后组织制定了《**县食品安全联合检查、联合执法工作制度》、《**县食品安全事故问责制度》、《**县食品安全信息报告制度》、《**县食品安全信息发布和报送制度》、《**县食品安全事故督查督办制度》、《不合格食品自动和强制退市制度》等一系列工作制度和规定。

四是初步构建“三级”网络，延伸监管触角。目前，我县县、乡、村“三级”监管网络建设成效明显。监管员、协管员作用得到了发挥；
基本构建了定区域、定任务、定人员、定责任；
监管进村、进户、进企业的“两员、四定、三进”为主要内容的食品安全监督网络。

五是建立了食品安全应急处置体系，积极完善食品市场预警防范体系。一方面注重食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。制定了《**县食品安全事故应急预案》及其《操作手册》，并组织了演练，建立了“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发食品安全事故应急处理体系，全力避免重大食品安全事故的发生；
另一方面加快食品安全咨询、举报、投诉、维权网络建设，依托12315消费者投诉举报中心及12331等食品安全咨询投诉热线，建立快速举报投诉受理机制。

六是加强食品安全风险监测和评估,初步建立起统一的食品安全信息监测、通报、发布网络体系。我县注重强化以风险点控制为核心的风险管理，将监管重点从事后向事前转移，初步形成了市场监管的风险评估和预警体系，初步完善了由县食安办统一组织协调的食品安全信息监测、通报和统一发布机制。

七是督导企业落实主体责任，推进诚信体系建设。首先是严把食品经营主体市场准入关。认真审查各环节食品从业单位主体资格，严格行政许可；
第二是组织开展落实主体责任检查。各职能部门召开企业负责人座谈会，强化相关法律法规的培训教育，引导各食品企业以对社会、对公众健康高度负责的态度，加强质量安全管理，切实履行质量安全主体责任；
第三是各职能部门与食品企业签订《质量安全承诺书》，明确企业为保障食品安全的第一责任人，全县各大中型食品企业及中小学校食堂均签订了《食品安全责任书》，落实以单位负责人为第一责任人的食品安全责任制；
第四是对食品企业建立信用档案，实行信用分类监管，提高执法的针对性，增强企业守法意识。

（二）严把食品安全“整治关”，着力提升安全保障水平 一是加强农产品源头食品安全监管。首先是注重建立健全农业标准化体系和农产品质量监测体系，加大农产品监测工作力度，加快整合检验监测机构，各农产品批发市场、批发点加快了农产品质量速检建设工作。第二是从实施产地认定入手，推进农业标准体系建设和实施，加快无公害基地建设，不断扩大无公害、绿色、有机认证农产品、水产品、畜禽产品规模。第三是加大农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品违法行为，坚决杜绝使用高毒、高残留药物的行为。健全质量安全检验检测体系，加强质量追溯制度建设。第四是进一步规范农资市场。组织开展放心农资下乡进村宣传活动，开展声势浩大的农资打假活动，严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。目前，全县共有有机食品农场2个，无公害农产品品种5个，种植基地2个，今年以来，共开展放心农资下乡进村宣传活动2次，发放宣传材料300余份，进行了农药残留检测6批次共200余公斤，其中不合格产品15公斤。

二是强化生产加工环节监管。首先是严把生产许可关，督促食品生产者落实食品安全管理制度。第二是组织开展了生产加工环节专项整治工作，先后对肉制品、调味面制品、速冻食品、食品添加剂、饮用纯净水、禽类制品、冷冻饮品、酒类及香精香料等重点产品的专项检查。第三加强监督抽查，抽检生产加工环节食品样品100余批次。第四积极开展小作坊集中整治，检查食品生产加工小作坊130余家，有效的规范了其生产加工行为。

三是加强市场流通环节监管。首先是严格执行许可标准，把好食品流通准入关。第二是加强食品市场专项整治工作。第三是注重食品抽检，开展食品快速检测。第四是强化食品经营单位内部管理。

四是严格餐饮服务环节监管。首先是抓行政许可，加强餐饮服务许可审批管理及监督执法工作。第二是抓监管难点。县食品药品监管部门一直将学校食堂、夜市大排档及农村群宴监管作为重点和难点常抓不懈。在学校食堂监管方面，注重部门协作，加强与教育部门的联络协调，拉网式联合执法检查，与全县69所学校签订《食品安全责任书》，严格健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，将食品安全纳入管理考核内容。夜市大排档监管方面，注重与有关部门沟通联合，逐步探索将夜市大排档纳入规范管理。农村群宴监管方面，建立了农村聚餐监管制度，200人以下由村委会派人监管，200-500人由乡政府监管，500人以上由县食品药品监管局驻点监管。同时逐步完善农村聚餐管理制度以及从业人员健康体检、食物留样及安全存贮等各项工作。第三是抓示范创建。先后开展了全县餐饮服务企业的量化分级管理和等级公示工作，“平安餐饮”创建工程，“文明餐桌示范店”创建工程等示范创建工程，发挥示范引领带动和辐射作用。第四是抓重大活动保障。先后完成春节等重点节假日，高考等重大活动食品安全保障任务。在重要节日和重大活动期间，执法人员全员出动，对饮食用药承办单位驻点蹲守，通过前期指导、签订重大活动接待单位食品安全承诺书、当日驻点巡查等工作机制，对食品原料、生产加工过程、餐饮具消毒、食品留样等各个环节进行全程监督，规范餐饮服务操作程序，提高了接待单位餐饮安全保障水平及服务水平，确保我县重要节日和重大活动期间食品安全事故“零发生”。全县餐饮消费企业共550家，今年以来，对全县规模以上餐饮企业进行了量化分级，量化分级率100%，依法办理餐饮服务行政许可357件，完成重要活动餐饮安全保障任务11次，开展透明厨房建设80家；
经过评选确定县城二环路为餐饮服务食品安全示范一条街；
在帝坤酒店等12家餐饮服务单位开展“平安餐饮”创建试点工程；
先后评定新华酒店、碧海云天等共计30家餐饮单位为**县首批“文明餐桌示范店”；
督促全县64所中小学校签订《食品安全责任书》；
完成46家夜市大排档备案管理；
建立农村聚餐制度，聘请协管员358人，完成农村厨师600余人备案工作。共监督检查餐饮单位621家次，下达监督意见书263份，责令整改通知书182份，检查立案1起。

五是积极开展食品安全专项整治。按照省市县有关工作部署，结合县域实际，县食安办积极组织各职能部门结合重点时段、重点品种、重点环节，先后开展了节假日及重大活动期间食品安全专项整治，活禽和禽类食品安全、病死动物及其制品专项治理，违法儿童鱼肝油清查行动，农村食品安全专项整治，食用明胶专项检查，食品标签标识专项整治，大桶水专项检查，“夏日行动”、儿童食品和学校及其周边食品安全专项整治，肉及肉制品专项整治以及农村食品市场“四打击四规范”等食品安全专项整治行动20余次。检查涉食集贸市场、种养殖基地、食品加工企业、食品流通企业、宾馆饭店等食品经营主体1600余家次，抽检食品及食品添加剂1000余批次，其中不合格批次85个，查处不符合食品安全标准和要求的食品及食品添加剂数量200余公斤，下达责令整改通知书260余份，立案查处食品安全违法案件55起，罚款5万余元。

（三）抓好食品安全“宣传关”，积极构建社会共治格局 县各有关部门积极树立宣传培训也是监管的理念，积极将日常监管同普法培训结合起来，同时注重开展专题宣传活动，利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“三下乡”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等专题宣传活动积极开展假劣食品识别、食品安全常识、食品法律法规宣传；
利用日常监督检查，对群众和监管对象面对面的开展食品法律法规和安全知识宣讲；
积极利用新闻媒介和门户网站、微博、微信、QQ群等新媒体发布食品安全法律法规和监管工作开展情况，积极营造全社会共同关注的食品安全良好氛围。今年以来，全县各类食品安全宣传活动中共发放各类宣传资料6000余份，宣传展板30余块，悬挂宣传条幅20余条，接受咨询2000余人次。培训食品经营者和从业人员1500余人。

二、当前存在的主要问题 一是全县食品安全监管机构改革初步到位，存在执法人员专业知识欠缺、执法力量不足等问题。二是农村、城乡结合部以及食品小作坊，特别是学校周边食品摊点、夜市排档监管、乡村游厨管理较为困难，“五小”餐饮监管尚不到位，仍然是食品安全监管工作的薄弱环节。三是食品检验监测、风险预警及产品追溯等技术支撑体系尚不完备。食品安全监管技术支撑力量不足，专业人才、检测设施、检测手段相对滞后，与全县食品安全监管的形势任务还不相适应，尚满足不了目前监管实际需要。四是食品安全信用体系建设工作开展不系统、不完善，食品企业诚信自律意识不高，食品行业产业化程度较低，农村群众食品安全意识不强，食品安全形势仍不容乐观。

三、下一步工作重点 一是完善食品药品监管机构改革各项配套工作。由于目前处于食品药品体制改革过渡和完善时期，监管手段受限，执法力量薄弱，监管资源配置不全，下一步要加大对乡镇及村级食品安全监管工作经费、装备及人员力量等的支持力度，完成对县乡食品药品监管部门执法人员及村（社区）协管员的集中培训，认真贯彻执行新《食品安全法》等食品安全监管法律法规，切实履行乡村食品安全监管职责，完善“县、乡、村”三级监管网络，实现全县食品安全无缝监管。

二是切实提高企业诚信水平和从业人员素质。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训，加快推进行业诚信道德体系建设，充分发挥行业协会作用，引导和约束企业诚信守法经营。推动食品产业走规模化、集约化发展道路，提高产业素质，为食品安全形势的根本好转创造有利条件。

三是加强食品安全监管能力建设。加快设立县食品药品检验监测中心，整合生产加工、流通、餐饮消费、酒类等各环节食品检验监测技术人员和设备装备，提高检验检测能力；
加快完善食品安全风险监测和评估体系；
引进食品安全电子监管系统，建立健全质量安全追溯体系，健全监管执法队伍，提高技术装备水平，从人员和技术配备上完全满足食品安全监管的需要。

四是强化执法检查，加大食品安全违法犯罪惩治力度。进一步树立各监管部门坚持依法行政、文明执法、廉洁执法、从严执法理念，在执法检查中，突出“三抓”，即：抓规范管理，实施逐店逐户的检查指导，帮助企业建立健全各项规章制度，全面推行食品药品公示制度；
抓示范引路，积极开展示范街、示范店等示范创建活动，树立食品经营的“标杆”和品牌；
抓案件查处，实行有案必查、违法必究，保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，以严格的执法全面规范全县食品市场，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。接下来，将由县食安办牵头组织开展“五小”餐饮专项整治联合执法行动，进一步净化全县食品市场，规范食品生产经营秩序。

五是建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要进一步健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度。

六是进一步提高应急处置能力。健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。及时核查处置有关事件，回应社会关切，消除公众疑虑。

七是抓好信用体系建设。继续坚持“政府推动、部门联动、市场运作、社会参与”的原则，把信用体系建设与保障全县人民群众切身利益、提高企业素质、提升食品监管水平结合起来，积极探索建立食品安全信用体系管理制度、服务系统与运行机制，逐步建立食品安全综合协调监管的长效机制。

今后，我们将进一步创新思路，严格落实食品安全责任制度，不断强化各环节食品安全监管，切实提高食品安全保障水平，全力做好食品安全工作，让市县政府放心，让**人民满意。

**县人民政府食品安全委员会办公室 **县食品药品监督管理局 二〇**年十二月一日