城乡清洁问责制度:问责制度发展

城乡清洁问责制度 为了推动我区“城乡清洁工程”制度化、规范化、经常化，改善城乡环境卫生与容貌秩序，建立健全长效管理机制，依照《玉州区实施“城乡清洁工程”问责办法（试行）》的有关规定，制订本工作规则。

    一、调查核实工作必须坚持“实事求是，权责统一，有错必纠，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合”的原则。

    二、当出现下列六种涉及实施“城乡清洁工程”问责情形时启动调查核实机制：
    （一）群众举报、投诉的；

    （二）区城乡清洁工程指挥部办公室、信访等部门建议的；

    （三）工作检查和考核评定中发现的；

    （四）新闻媒体曝光的；

    （五）上级机关和领导指示、批示的；

    （六）其它需要问责的。

    三、调查核实的工作程序：
    问责调查核实，严格按照受理、分办、调查、核实、提出建议、反馈等程序规范操作。

    （一）受理：当发生“城乡清洁工程”问责调查核实机制启动情况时，玉州区机关效能建设领导小组办公室（简称“区效能办”）填写受理单对提出问责调查核实有关情况进行详细登记，启动问责调查核实工作。

    （二）分办：根据问责情形的性质、对象和管辖范围等情况，区效能办提出确定承办单位（可直接调查，也可责成有关部门调查）、调查核实方式和办结时限的分办意见。

    （三）调查：在受理和分办的基础上，承办单位对问责情形采取独立调查、联合调查或委托调查的方式展开调查，对问责情形发生的原因、过程、后果及造成的影响、涉及的其它问题、当事人的基本情况等作详实的核实。由有关部门调查的，要将调查结果报区效能办。

    （四）复核：区效能办在调查结束（责成有关部门调查的收到调查报告）后，应将调查核实情况向被问责对象反馈，充分听取问责对象陈述、申辨的意见，对问责情形进行复核。

    （五）提出建议：在调查、复核的基础上，区效能办根据问责情形事实的情节轻重，提出问责建议。

建议实施（1）责令整改；
（2）责令做出书面检查；
（3）通报批评等三种问责方式的，经区城乡清洁工程指挥部讨论同意后，由区效能办做出问责决定。

建议实施（4）扣除风险抵押金和扣发奖金；
（5）取消当年评优评先资格；
（6）诫免谈话；
（7）停职离岗培训；
（8）调离岗位；
（9）解聘、辞退或责令引咎辞职、免职；
（10）按有关法律、法规和规章规定予以党纪、政纪处分等七种问责方式的，由区效能办根据该七项问责方式涉及的管理职能会同有关部门，报区城乡清洁工程指挥部讨论后，按干部管理权限和程序进行处理。

    （六）反馈：区效能办和有关部门作出问责决定后，应当在2个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位，并按干部管理权限存档备案。

调查核实和问责工作应当在10个工作日内办理完毕。

    四、负责办理问责调查核实的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由纪检监察机关依照有关规定追究责任。

    五、本工作规则由区效能办负责解释。