**瑶族乡2019年创建基层党建示范带实施方案:

**瑶族乡2019年创建基层党建示范带 实施方案 为有效破解全乡基层党建发展不均衡、点优面差等难题，巩固近年来基层党建品牌创建成果，进一步培育和创建特色鲜明、更富创新、更具影响的基层党建典型，根据《**市委组织部关于印发《**市创建基层党建示范群实施方案>的通知》(百组通字[2018] 15号)和《中共**县委员会关于印发<**县镇创建基层党建示范带三年规划>的通知》(田发[2018] 11号)的要求，现就我乡2019年开展基层党建示范带创建工作制定如下实施方案: 一、指导思想 坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进全面从严治党，坚持以提升组织力为重点，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴主线，以组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、载体示范、保障示范“六个示范”创建为抓手，着力破解基层党建点优面差，抓手不实，党建品牌碎片化等突出问题。

通过重点培育、规范建设、创新提高，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作典型，充分发挥其示范，引导、带动和辐射作用，全面提升基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面打赢脱贫攻坚战。实现乡村振兴提供强有力的保障。

二、基本原则 (一)围绕中心、服务大局。围绕全乡脱贫攻坚、乡村振兴等中心任务，找准切入点，建立示范点，创建示范带，形成示范群，充分发挥党建引领作用，实现基层党建与经济社会发展有机结合、同步发展。

(二)统一规划、整体推进。以各村党支部和乡直各站所为单位，实行统一规划布局，有效整合项目、人员、资金等方面的资源，聚焦示范创建，全面推动基层党建工作水平整体提升。

(三)因地制宜、分类指导。突出特色，紧扣农村、机关、事业单位等领域党组织自身特点，严格创建标准，坚持数量服从质量，实行分类指导，着力培育和树立一批特色鲜明、示范作用强的基层党建示范点。

(四)开拓创新、注重实效。充分发扬基层党建首创精神，把创新贯穿示范带创建的全过程，深化拓展“农家课堂”“农事村办”等工作机制，积极探索新方法，推动示范点创建深入开展。

三、创建任务目标 (一)创建任务。围绕以党建促脱贫攻坚、产业发展、社会维稳等为总体思路，全力创建“特色产业”基层党建示范带。按照2019年覆盖20%党组织，2020年覆盖30%党组织，2021年覆盖50%党组织的总体要求，2019年创建范围涉及全乡农村和机关事业单位等各领域的14个党组织。

(二) 创建目标。以各村党支部和乡直各站所为单位，力争到今年年底，将我乡3个基层党组织培育和创建成特色鲜明、更第创新、更具影响的基层党建典型标杆，使示范点串点成线。并线成带、聚带成群，形成全乡党建示范群。

四、创建内容 (一)特色产业党建示范带。覆盖乡政府、**村、八修村等村级党组织和机关事业单位党组织3个。结合县委，县政府的产业发展布局，在我乡辖区12个行政村发展特色产业。突出基层党组织的政治功能、服务功能和党员先锋模范作用，挖掘**瑶族乡新时代党建工作品牌。引领两线产业发展;实现芒果、甘蔗、烤烟、马蜂、油茶等特色产业快速发展，基层党组织的公信力有，中效提升，村集体经济不断壮大，党组织的政治功能、服务功能和党员先锋模范作用得到充分发挥。

1.抓好烤烟产业。乡政府联合党支部，将联合乡直各站所单位，引导农民土地流转，发动沿线的村屯连片种植烤烟，并集中者组织烤烟种植户烤烟生产技能培训提高烟农业务水平，加大对烤烟生产每个环节的技术培训，业务指导，力争户户有一名技术能手，家家能生产出优质烟叶，大幅度提高烤烟种植效益，确保全乡烤烟产业上升到一个新的台阶。

2.抓好芒果产业。**村党支部，结合本村实际，着眼市场，以“合作社+基层党建+基地+农户”的模式，整合全村现有种植芒果的贫困户，大力发展种植芒果产业，力争2019年全村种植芒果1500亩，使**村贫困群众的的人均可支配收入迈上一个新台阶。

3.抓好马蜂产业。八修村党支部，依托地广人稀、气候适宜等独特的自然条件，发动广大党员干部带头养殖，并通过散养分收的方式，联合部分贫困群众一起开展马蜂养殖工作，力争全村  2019年养殖马蜂200窝，产值达3万元以上。

      (二)强化巩固经济建设成果。按照支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链的发展思路和“结对帮扶到户、产业扶持到户、教育培训到户、基建工程到户”的总体要求，加强各项惠民利民工程的实施普及，不断提升全乡居民发展经济的内生动力，力争实现村有发展产业、户有发展对策，进一步巩固发展成果。

      五、创建基本标准       围绕组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、载体示范、保障示范“六个示范”的创建标准，不断深化各个领域基层党建工作示范点建设。

      (一)组织示范。按照有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理的原则，创新基层党组织设置方式，科学规范基层党组织设置，健全以党组织为核心的基层组织体系，支持工青妇组织依法依规开展工作，实现党组织和党的工作全覆盖。

      (二)队伍示范。选优配强基层党组织书记，党组织班子成员配备齐全、团结协作。注重党员队伍教育培训，党员先锋模范作用有效发挥。发展党员标准严格、程序规范、材料齐全。强化后备干部队伍教育培养和监督管理，党组织后备力量储备充足。

      (三)活动示范。基层党组织年度活动有计划，有总结，每一项活动都有明确任务和具体安排。 全面开展党员设岗定责活动，明确示范岗职责，为充分发挥党员先锋模范作用提供平台。创新开展富有特色的主题实践活动，增强党组织的凝聚力和向心力。

(四)制度示范。 进一步规范和落实“三会一课”制度、学习制度、 党员联系服务群众制度、 组织生活会制度、民主评议党员、党务公开制度、党费收缴制度、民主议事制度等制度机制，严格执行到位，推动党组织各项工作运行规范有序。

     (五)载体示范。紧紧围绕发挥基层党组织的政治功能、服务功能和党员先锋模范作用，挖掘**新时代党建工作品牌的内涵，落实党建促脱贫“54321”工作机制，在全体党员集中开展“五争五创”活动，厚植基层党建工作根基。

      (六)保障示范。党建工作经费、党员活动经费列入年度预算，保证基层组织党建各项工作正常开展。党组织活动场所、党员活动室功能健全，设施配备齐全，管理规范。党务工作人员配备到位，作用有效发挥。

      根据上述基本标准，全乡统一制定农村和机关事业单位创建示范点的具体标准，以便各党组织对照推进、督促检查和总结验收。

      六、工作步骤       第一阶段:宣传动员及制定方案(2019年5月上旬前)。及时召开创建活动动员会，针对当前基层党建工作的重点、难点，和不同基层党组织的工作特点、薄弱点，研究制定具体创建方案，确定具体工作任务、细化方法步骤，落实工作措施，建立健全创建工作责任制、层层落实工作责任同时、利用会议、宣传栏等形式，积极营造全体党员共建共创的浓厚氛围。指导基层党组织加快组织实施。

      第二阶段:创建培育阶段(2019年5月中自一2019年11月下旬)。按照创建方案，开展创建工作。在认真总结过去基层党建工作的基础上，进一步明确思路、对照标准、认真检查、积极整改。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。

      第三阶段:总结验收阶段(2019年12月)。 12月上旬，各村党支部和乡直各站所根据示范带创建要求和标准，组织开展自查自评，对符合标准的报县委组织部进行考评验收。对达到标准的示范点进行通报表扬，达不到标准的责令整改，示范带创建情况作为基层党建年度考核重要依据。健全基层党建工作创新长效机制，发挥示范带的辐射带动作用，总结提炼创建工作中的先进典型和经验做法，采取多种形式，广泛宣传示范点的成功经验。

      七、保障措施       (一)强化组织领导。各村党支部和乡直各站所要高度重视基层党建示范带创建工作，把其作为年度基层党建工作的重中之重，主要领导要亲自谋划、亲自推动，亲自指导，并纳入年度基 层党建工作问题清单、任务清单、责任清单。从严压实主体责任，形成主要领导牵头抓、分管领导直接抓、班于成员配合抓的良好工作格局。

      (二)强化部门职能。各村党支部和乡直各站所要围绕产业发展、乡村治理、基层组织建设等内容，创新载体抓手，充分发挥职能作用，积极参与示范带创建工作。

      (三)强化督促检查。乡党委将不定期对各村党支部和乡直各站所的创建工作进行督查，对在示范群创建成效明显的党支部给予通报表彰，对工作重视不够、推进迟缓、影响大局的，严肃问责。

      (四)强化氛围营造。充分运用报刊、广播、电视、网络和微信等各类媒体，大力宣传创建基层党建示范带的重要意义，将示范带建设工作全方位晒出来，既让群众看到工作进展与成效，也让群众提提意见参与其中。深入一线挖掘总结好经验好做法好制度，表彰奖励表现突出的基层党组织和个人，推动形成比亮点、学先进、树标杆的良好氛围。

      附件:1.特色产业党建示范带创建工作计划表        2.村级组织党建示范点创建标准        3.机关事业单位党建示范点创建标准 附件2 村级组织党建示范点创建标准 一、 党建展示牌 （一）村情简介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况;脱贫攻坚总体规划及主要量化指标。乡村振兴战略规划，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划等情况。

（二）党建标识。1.党旗、誓词，党员权利，党员义务;2.党组织结构示意图。用图表形式表述党总支下辖多少个党支部和党员数，支部下辖多少个党小组; 3.党员监督台。党员照片，党总(支)部班子成员、支部书记姓名及职责分工。

（三）党务公开栏和宣传栏。在醒目处设立党务公开栏和宣传栏，面积不少于4平方米。

二、组织建设 （一）根据党员人数和工作需要，合理设置(或调整为)村(社区)党(总)支。

（二）在符合条件(有党员3人及以上)的自然屯或村民小组，农村经济社会服务组织中全部建立党小组或党支部。

（三）建立和落实村级组织议事规则，村(社区)党组织的领导核心地位得到明确体现和有效实现。

（四）村委会、村务监督委员会和共青团、 妇女，民兵等群团组织健全，职责明确。

三、队伍建设 （一）村(社区)党组织书记思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强，带头联系服务群众。村(社区)党组织书记结对帮扶至少2户贫困户、其他成员结对帮扶至少1户贫困户。

（二）村(社区)“两委”按期进行换届，“两委”班子成员分工明确。

（三）储备有后备干部2-3名，其中至少有1名村(社区)正职后备人选，并落实设岗定责和培养措施。

（四）村(社区)“两委” 干部主动参加培训，村(社区)党组织书记每年不少于56学时培训;其它村(社区)“两委”干部每年不少于32学时培训。

（五）重视发展党员工作， 每年一般应至少发展1名党员，新发展党员结构合理。

（六）重视入党积极分子培养， 每年培养2-3名入党积极分子。

（七）加强流动党员管理， 每年开展组织关系梳理排查，逐一发放《流动党员活动证》: 督促流动党员按要求将临时党组织关系转入流入地。每季度都要定期了解流动党员思想情况。外出务工超过7个月的流动党员必须有临时党组织关系转移记录。A)落实党员设岗定贵要求，每名在村 (社区)的有劳动能力的党员都认领有服务岗位并认真履行岗位责任。

四、党组织活动建设 (一)有基层党建示范点创建活动的实施方案及相关材料，年度工作、学习计划，半年工作小结和年终工作总结，其它单项工作总结。

(二)认真落实“三会一课”制度和组织生活会制度，党支部委员会、党小组会每月召开一次，支部党员大会、党课每季度召开一次;支委会、政治理论学习每月至少开展一次;每半年开展一次组织生活会;开展民主评议党员;党员大会到会人数达到应到会人数的2/3以上;会议记录体现发展党员相关决定;党员个人笔记本与单位党组织会议记录一致。

(三)认真开展主题党日活动，每月第二个星期三为党员固定活动日，且每月主题不同。

(四)认真开展党员志愿服务活动，组织党员参与乡村建设和扶贫攻坚工作，每名在家党员参加志愿服务或为民办事活动不 五、组织制度建设 （一）落实村(社区)“两委”干部公开承诺制度。

（二）落实党务村(居)务财务公开制度，每季度至少公开1次。

（三）落实村(居)务联席会议制度，每季度至少召开1次，体 （四）落实“四议两公开”民主决策制度。

（五）推行村(社区) “两委”干部岗位目标管理、小微权力清单，坐班值班等制度。

（六）健全村(居)务监督委员会工作规程，加强村务监督。(七)落实“农事村办”制度或为民服务全程代理制度。

六、组织保障建设       (一)村(社区)活动场所管理使用情况。建立集办公议事、党员活动、便民服务、信息服务、文化娱乐等多功能为一体的便民服务站点(或党群综合服务中心)。

      (二)村(社区)组织挂牌规范。大门只挂党支部、村(居)委会，村(居)监委、村(社区)便民服务站(或党群服务中心)、村民合作社五块牌子，其他牌子可挂在相应办公室门口。

      (三)党建工作经费。党员活动经费规范使用，保证基层组织党建各项工作正常开展。

      七、创建载体       2019年村级党建示范点以创建生态旅游党建示范带、者仙河畔党建示范带和特色产业党建示范带“三项工程”为主要内容，重点以创新党建促脱贫“54321”工作机制、开展全体党员“五争五创”活动，深化社区“先锋同行.和谐邻里”活动为载体。

附件3        机关事业单位党建示范点创建标准 一、党建展示牌建设 （一）单位简介。单位(部门)及党组织主要工作职责，党政班子工作职责及分工。党旗，誓词，党员权利，党员义务。

       （二）党建标识。党组织结构示意图，用图表形式表述机关党组织下辖多少个党支部和党员数，支部下辖多少个党小组，党总支(支部)班子成员、支部书记姓名，张贴照片及党员发展规划，建立干部监督台(注明是否是党员)和党员岗位监督台(办公桌上亮身份)，党组织和党员活动剪影(图文结合)。

       （三）党务公开栏和宣传栏。各示范点都要在醒目处设立党务公开栏，面积不少于4平方米。

       （四）特色制度。根据各示范点的不同情况，制定符合本单位、本部门实际的特色制度。

二、组织建设 （一）党组织设置科学合理，党员100%纳入教育管理。

（二）党组织班子健全，充分发挥党务干部作用。

   （三）建立和落实党组织议事规则，单位党组织的领导核心地位得到明确体现和有效实现。

（四）工青妇组织健全，探索建立和落实党群共建工作机制。

       三、队伍建设 （一）积极开展优秀党员和先进党组织推选表彰活动，宣传学先进典型。

（二）建立和落实本单位党内关爱、 帮扶措施和办法。

      （三）坚持制定发展党员年度计划，认真做好入党积极分子推荐、培养和新党员发展工作，每年一般应至少发展1名党员，培养2-3名入党积极分子。

（四）落实党员设岗定责要求,每名党员都认领有服务岗位，并认真履行岗位责任。

      四、党组织活动建设       （一）有基层党建示范点创建活动的实施方案及相关材料，年度工作、学习计划、半年工作小结和年终工作总结，其它单项工作总结。

（二）认真落实“三会一课” 制度和组织生活会制度，党支部委员会，党小组会每月召开一次，支部党员大会、党课每季度召开一次，支委会、政治理论学习每月至少开展一次，每半年开展一次组织生活会:开展民主评议党员;党员大会到会人数达到应到会人数的2/3以上，会议记录体现发展党员相关决定;党员个人笔记本与单位党组织会议记录一致。

（三）认真开展主题党日活动，每月第二个星期三按时开展党员固定活动日，且每月主题不同。

（四）认真开展党员志愿服务活动，组织党员参与乡村建设和扶贫攻坚工作，每名在家党员参加志愿服务或为民办事活动不少于4次。

      五、组织制度建设       进一步规范“三会一课”制度、党员联系和服务群众制度、机关党员公开承诺制度、机关党员党性分析制度、组织生活会制度、民主评议党员、党务公开制度、党费收缴制度、民主议事制度、机关党员结对帮扶制度等.各项制度严格执行到位，推动党组织各项工作运行规范有序。

      六、组织保障建设       （一）完善党员活动场所建设，每个党组织要配备一间党员活动室，保证活动室功能健全，设备配备齐全。

      （二）党建工作经费、党员活动经费规范使用，保证基层组织党建各项工作正常开展。

      七、创建载体       以开展全体党员“五争五创”活动、创新服务社区“双联四定”模式以及党员干部结对帮扶贫困户等为载体。