[XX县乡级行政区域界线勘定工作实施方案]

XX县乡级行政区域界线勘定工作实施方案 根据《XX省人民政府关于开展乡级行政区域界线勘定工作的通知》（X政函〔20XX〕XXX号）精神，XX县确定为全省乡级行政区域界线勘定工作第二批试点单位。为圆满完成工作任务，切实加强行政区域界线管理，县政府决定从2019年10月起，在全县范围内开展行政区域界线的勘定工作。现制定实施方案如下：
一、目标任务 从2019年10月开始，到2020年10月底为止，完成全县9个乡镇、2个农场管理区、1个监狱农场，总长1712.3千米的行政区域界线勘定工作，全面核实勘定县、乡、村三级界线，细化县级及以上界线，将全县乡级行政区域界线法定化，绘制1：10000比例尺全县各级界线成果图。

二、工作原则 乡级勘界不是重新调整行政区划，不涉及自然资源权属的变更或转移，对过去法定的县级1：50000比例尺标准画法的行政区域界线不作否定，已实行政策性土地征收的区域以管理权属核定边界线，对托管单位按行政区划管理层级组织界线勘定。全县乡级行政区域界线的勘定工作按照“核实法定线、勘定习惯线、解决争议线”的原则，采取图上核界、实地勘界方式进行，完成县、乡、村三级管理界线的勘定工作。

三、实施步骤 全县行政区域界线的勘定工作分四个阶段进行，于2019年10月启动，2020年10月结束。

（一）筹备阶段（2019年10月—2019年12月）。成立县勘定工作领导小组，制定工作方案，落实工作经费，收集部门普查资料，组织业务培训，聘请第三方技术服务机构（作业单位），启动全县行政区域界线的勘定工作。

（二）图上核界（2020年1月—2020年3月）。组织毗邻双方单位进行图上核界。以第二次全国土地调查或第三次全国土地调查确定的自然资源权属线为基础，参考第二次全国地名普查、地理国情普查等相关资料，参照历史习惯线，由第三方服务机构利用高分辨遥感影像技术草绘出毗邻双方1：10000比例尺边界走向影像图，毗邻双方单位对图核界，标绘、确定边界线。

（三）实地勘界（2020年4月—2020年9月）。组织毗邻双方单位对边界线进行实地勘查，开展影像图的实践比对，边界线的勘定确认工作，设立三交点边界界桩，签订边界线协议书，录入勘界数据。村级管理线的勘查由其所属乡镇、管理区组织核实，第三方服务机构给予技术支持；
乡级界线的勘查由县行政区域界线勘定工作领导小组组织毗邻双方进行勘定；
县级界线采用“单方先指界，接边后定界”的方式核定。

（四）检查验收（2020年10月）。整理工作成果，制作县、乡行政区划图，建立数据库，开展乡镇（管理区）、作业单位的行政区域界线勘定工作情况检查验收，申报市、省检查评定，发布全县乡级行政区域界线勘定工作成果，转化运用。

四、组织领导 成立由县人民政府县长任组长，分管民政工作副县长任副组长，县民政局、县财政局、县公安局、县司法局、县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、县农业农村局等部门为成员单位的县乡级行政区域界线勘定工作领导小组（简称县勘定工作领导小组），负责全县乡级行政区域界线勘定工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县民政局，承担领导小组日常工作，负责全县界线勘定的组织实施。各乡镇、管理区参照县勘定工作领导小组组建工作专班。

五、工作要求 行政区域界线是国家实施有效管理的重要依据，乡级行政区域界线是国家行政区域界线的基础。开展乡级行政区域界线勘定工作，对促进地方经济发展，消除和解决因界线不清引发边界纠纷隐患，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。各相关单位要高度重视，切实加强对行政区域界线勘定工作的领导，组建工作专班，制定工作方案，精心组织，周密部署，落实工作经费，及时协调解决好工作中的各种困难和问题，确保勘界工作的顺利推进，园满完成试点工作任务。

 附件：县乡级行政区域界线勘定工作领导小组及成员单位工作职责 附件 县乡级行政区域界线勘定工作领导小组 及成员单位工作职责 1．县勘定工作领导小组主要职责：按照省、市勘界工作的方针、政策，结合我县工作实际，研究制定勘界工作总的方针、政策、方案。组织、部署并督促检查全县乡镇、管理区勘界工作。协助调处勘界工作中的重点、难点问题。承办上级交办的其他工作。

2．县勘定工作领导小组办公室职责：负责乡镇、管理区勘界的日常工作，处理勘界的政策性、技术性问题。负责勘界资料的保管整理和上报工作。指导、督促乡镇、管理区勘界工作的实施。负责对各乡镇政府、管理区管委会上报的乡镇、管理区勘界协议书和附图进行审核。承办上级交办的其他工作。

3．县民政局职责：负责领导小组办公室日常工作，对勘界业务进行指导宣传和督促检查；
提供XX县行政区域界线历史资料，包括历年行政区域界线联检资料、行政区域变革资料；
负责提供第二次全国地名普查数据；
具体组织实施勘界调查、测绘、定界工作；
建设勘界数据库；
对勘界成果进行统计、复核、审查、汇总、上报，并开发应用。

4．县财政局职责：负责勘界工作经费保障，确保所需经费落实到位并提供农村土地承包经营权确权登记工作中的相关土地权属界线资料。

5．县公安局职责：负责提供人口信息、门牌、道路信息等资料，维护边界地区的社会治安工作，依法处理破坏国家资源和行政区域界线标志的违法犯罪案件。

6．县司法局职责：负责协调提供江北监狱等单位边界线相关资料。负责协调解决在乡级勘界工作中发生的矛盾纠纷，做好相关法律、法规宣传和解释工作。

7．县自然资源局和规划局职责：负责提供第二次全国土地调查成果、第三次全国土地调查、农村集体土地所有权确权登记成果中权属界线数据；
提供XX县第三次全国国土调查工作遥感影像；
提供第一次全国地理国情普查资料；
提供勘界工作所需的其他权属资料。根据国家有关土地管理政策、法规，具体协调处理勘界中的土地权属争议问题。协助勘界测绘技术工作。

8．县水利和湖泊局职责：负责提供河流、湖泊、水库、水渠（运河）、堤坝和第一次全国水利普查成果等基础资料。根据国家有关水利管理政策、法规，具体协调处理勘界中边界地区涉及的水利资源争议问题。

9．县农业农村局职责：负责提供勘界工作中需要的农业相关信息资料及其他勘界所需资料，协调处理勘界中边界地区涉及的农业资源权属争议问题。