市委十九届三次全委（扩大）会议工作报告:

把握机遇 科学谋划 努力为区域经济强市建设新局面贡献力量 ——共青团敦化市委十九届三次全委（扩大）会议工作报告 各位委员、同志们：
根据会议安排，下面，我代表团市委常委会作工作报告。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻落实市委十三届九次全会和团州委十二届九次全会精神，总结去年工作，部署今年团的工作任务，推进团的事业实现科学发展，团结带领全市广大团员青年为区域经济强市建设新局面贡献力量。

一、2010年全市共青团工作简要回顾 2010年，在市委、市政府和团州委的正确领导下，全市各级团组织以2010年全州团的工作要点为工作指导，全面落实科学发展观，以服务青年“学习、成才、创业”为主线，夯实团的基础、加强团的服务、找准工作定位、把握发展机遇、改进工作作风，取得了一定成效。

一是进一步突出时代特色，扎实推进青少年教育引导工作。

以思想道德教育和社会服务为中心，大力开展青少年精神文明创建活动。以各种节日、纪念日为契机广泛开展 “学雷锋、知荣辱、促和谐”“缅怀革命先烈·弘扬民族精神”“第七届十八岁成人节”“六一评先选优”“少代会我们共同关注” “雏鹰争章”等系列活动，结合全市争创卫生城工作，全力做好“青春点靓敦化 共建卫生绿城 争做文明使者”系列活动，全面推行“敦化市首届青少年领袖特训营”“情牵留守未成年人关爱工程”等主题活动。认真组织少先队员参加延边州第三次少先队代表大会。深化社区团队工作，组建了37个的“社区阳光书屋”，初步建立起了社区青少年课外组织网络。延伸希望工程工作手臂，加大对弱势青少年群体的扶助力度。积极向上级团组织争取资金15000余元，资助20名初高中学生。为西南旱灾捐款10余万元，建水窖一座。

二是深入推进农村团的基层组织建设、促进农村青年就业创业两项重点工作。

全市十六个乡镇团组织在制度建设和工作内容设计上都有所创新，并严格按照“五有”标准规范阵地建设。目前，16个乡镇新的组织格局已初步形成。从2010年4月开始，敦化团市委全面启动了敦化村级团组织换届选举工作，在各级部门和各基层团组织的共同努力下，全市303个村居委会全部完成团组织换届工作。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在“农村共青团组织建设示范村”建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。目前，新建共青团工作示范点31个。2010年，团市委和各级团组织通过积极争取，联系农行等金融部门发放农村青年小额贷款6000余万元，团市委创业办公室新增加创业项目27个。

三、努力服务青年，体现特色作为，实现青工建功育人。

全面推行街道“大团建”工作格局.加强街道团组织格局创新新和队伍建设。加快基层非公团组织建设。在全市营造良好的企业团建氛围。目前，全市已有32家非公有制企业新建立了团组织。在工作中，围绕青年多方面的需求，组织开展“劳动技能培训”、“青工技能比武”等系列活动。同时，注重加强青年文明号体系管理机制，严格按照标准对青年文明号进行调查，不符合条件的，则按照规定取消称号。目前依照管理办法，已取消10个单位的青年文明号称号。

四、充分发挥团组织作用，全面推行志愿服务 组织开展"牵手阳光　共同成长——关爱农民工子女志愿服务行动”，完成志愿者与农民工子女结对100对，参与活动农民工子女100人，青年志愿者100人.广泛开展“拓展教学”“扶助成长”“亲情陪伴”“爱心捐赠”“ 自护教育”等活动.以五.四青年节为契机，组织开展以“创建卫生城市 青春染绿家园”为主题的青年志愿者服务活动，各级团组织约300名青年志愿者以实际行动迎接“五四”青年节的到来。

五、高标准，严要求，认真完成各项个性工作 一是组织2010年新春彩灯展。2010年新春彩灯展经过两个月的组织和筹备，投资70余万元。灯展于2月份顺利开展，历时18天。本届灯会共展出大中小型灯组52组，装饰灯300 盏。共设三个展区。

二是服务全市经济建设，开展第五届“啤酒节”，以“科学发展，共建和谐”为主题，通过啤酒节系列活动拉近人们对敦化的认识，增加城市文化底蕴，提升敦化城市品位，打造城市品牌，推动我市旅游经济发展。

六、面对灾情，全团动员，积极投身抗洪救灾及灾后重建工作。

2010年七月二十八日，我市遭遇了特大洪水的侵袭，全市各级团组织积极响应党组织号召，全面投入到抗灾救灾工作当中，为抗洪救灾工作做出了应有的贡献。

（一）迅速反映，开赴抢险一线。

7.28洪水期间，团市委代表全市共青团组织在第一时间主动请命市委、市政府领导，积极要求加入抗洪抢险突击队。各级团员干部不怕危险，不顾个人安慰，争先恐后的向上级请命，纷纷要求立刻奔赴抗洪第一线。灾情发生时，团市委组织人员迅速开赴新江桥待命。并购置了防洪袋1000余条，准备随时为前线封堵桥岸工作做准备。28日下午，各级团组织先后成立青年团员突击队、乡镇青年抢险突击队紧急前往新江桥等洪受灾比较来得的地区参加抗洪抢险工作。

（二）落实行动，响应号召，筹措资金，支援灾区。

积极运作资金，为灾后家乡重建做出应有贡献。灾情发生后，团市委共筹得5万元，用来购买灾区急需的药品、被褥、衣物及其他用品。先后深入江源镇永新村、新发村，大蒲柴河镇小蒲柴河村、红石乡一心村、渤海街双胜社村、贤儒镇、江南镇，陆续将赈灾物品送到了灾民手中。各级团组织、青企协会，积极为灾区捐款、捐物。团市委先后收到安利（敦化）分公司捐助的价值1万元的赈灾物品，基层团组织捐送的被褥、衣物等，而后，陆续收到各青企协会为灾区捐助的近万元的赈灾资金和物品及乡镇青年为灾区捐助的各类物品，全部在第一时间送到了灾区。

（三）组建志愿者队伍开赴灾区，援助灾后重建工作。

集中各方面力量，先后组织财政局青年志愿者服务队、林业局青年志愿者服务员、商务局青年志愿者服务队（包括下属供销家电公司、百货大楼）、安利（敦化）分公司志愿者服务队、中石油（敦化）分公司志愿者服务队，配合参加抢险工作各部门积极投身灾民转移安置、搬运物资等工作当中去，为灾后重建工作发挥积极作用。8月3日，在市委、市政府举办的“风雨同舟 大碍无疆”赈灾义演上，团市委经多方协调，联系市消防队、吉林市经广艺术团，为此次赈灾义演及慈善捐款活动的顺利进行，做出了贡献，为我市防汛抗洪及灾后重建工作发挥了生力军和突击队的作用。在为灾区组建志愿者队伍的同时，团市委积极协调上级团组织和相关部门，成立救灾助学基金，并提出了“不让一名学生在此次洪灾中辍学”的口号，团市委将运作大量资金，为这些受灾学生提供学习和生活上的资助。

2010年，共青团敦化市委按照团州委的整体部署，在市党委的领导下，各项工作得到了质的改变，在今后的一个时期我们将进一步落实团州委的工作安排，在市党委的领导下，科学发展，努力进取，寻求新的突破。

二、2011年共青团工作主要任务 今年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划关键一年，特别是《长吉图规划纲要》的实施，为敦化未来发展注入了强大持久的动力。要做好2010年团的工作，全市团干部必须审时度势，迅速将思想认识和工作实践统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府的各项决策部署上来。在工作的谋划上，以更高的视野来思考，在工作的落实上，以更严的作风来推动，只有找准新定位、探索新规律，才能寻求新突破、奉献新作为。

2010年全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委十三届七次全会和团州委十二届八次全会精神，紧紧围绕长吉图开发开放战略的实施，把握机遇、科学谋划，坚持面向基层、面向青年，夯实基础，推动创新，进一步深化团的品牌建设，突出团的重点工作，履行团的各项职能，团结带领广大团员青年为开创区域经济强市建设新局面作出新贡献！ 下面，我重点讲五个方面的工作。

1、大力加强团的基层组织建设和基层工作。努力加强对基层的指导和支持，向基层倾斜工作资源、集中工作力量、延伸工作载体，着力解决基层组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。

一是积极推行团中央乡镇团组织建设新格局试点工作的先进方法，全力做好乡镇、街道团的组织格局创新。去年，官地镇团委作为团中央组织格局创新试点单位，团的工作取得了新的突破。今年，要以调整健全基层团组织工作运行机制、设计切合实际的工作内容为重点，探索提升乡镇、街道团组织活力的实现路径，并以此为契机，切实抓好基层团组织集中换届工作，增配增强基层团委班子，强化团委工作力度，力争使团的基层组织健全率达到100%。

二是着力突破“两新”组织团建。在“两新”组织中建团，是适应新时期青年流动聚集倾向，扩大团的组织网络和工作覆盖面的迫切需要。今年，要力争在50个条件成熟、影响力较大的“两新”组织中建立起团组织，带动全市“两新”组织团建实现新突破。要注意向“两新”团组织倾斜政策资源，充分调动“两新”团组织工作的积极性和创造性。要把“党建带团建”的精神落实到“两新”组织团建的实际工作中，力争把“两新”组织团建工作纳入党建工作整体规划，切实发挥党建对团建的带动作用。

三是创建“百个团务规范化示范点”。实践证明，加强团务规范化建设是基层团组织改善工作环境、提高外部形象、推动工作开展的有效载体。团务规范化要求的建立“三本五盒一册”，使用团旗、团徽、团的标识，以及团的知识和制度上墙等内容，具有较强的操作性和可行性。今年，要采取试点先行、以点带面的办法，在全市所有直属团组织中开展团务规范化试点工作，年底统一进行检查考核，争取用一年的时间在全市建立起100个基层团务规范化示范点，提升团建工作整体水平。

四是探索建立团建工作长效机制。加大对团建工作的领导和考核力度。在领导机制上，探索建立全市基层团建工作领导小组，由团市委牵头，形成全团抓团建的工作格局。在检查考核上，制定团建工作考核办法，争取纳入全市考核体系，进一步加大对基层团建的检查考核力度。

2、服务中心节点城市建设，进一步做好服务青年就业创业工作。2010年是我市经济建设的重要一年，团组织要依托长吉图规划建设这一重要契机，继续把促进就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展的重要切入点和载体，提高服务青年创业的有效性。

一是积极筹建敦化市青年创业园区，深化青年就业创业见习基地建设。计划将中关村电子城建设成为我市第一家青年创业园区，并为园区争取资金和政策，全力扶持园区内的创业青年，从而以点带面，增强团组织的影响力，带动更多青年为我市经济建设贡献力量。同时，继续增加见习基地数量，积极拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体。争取有关部门支持，将见习基地工作纳入劳动部门促进就业创业整体规划，用足用好各项优惠政策。街道团工委要把就业创业见习基地作为重要的工作载体，着力做好信息汇集、协调对接、跟踪服务等方面的工作，大力开发具有就业指向的见习岗位，提高见习基地利用率。

二是开展青年就业创业技能培训。主动适应经济结构调整需要，把青年需求与企业用工需求结合起来，重点面向进城务工青年开展有劳动用工计划的“订单式”培训，提高培训对就业的促进作用。在农民春耕前，继续开展农村青年“春季培训行动”，帮助农村青年提高增收致富技能。加强对大中专学生的就业创业教育，帮助他们转变就业观念，提高创业意识和能力。

三是做好青年创业小额贷款工作。加强金融知识普及和信用体系建设，探索创新贷款担保模式，为青年创业提供有效资金扶持。在农村，要巩固与农行、农联社的合作，探索与其他金融机构合作。在城市，要针对不同青年群体的需要，探索开发各具特色的小额信贷项目，提高信贷的针对性和实用性。要进一步扩大小额贷款的覆盖面，力争使贷款数量和人数比2009年有明显增长。

3、扎实推进教育引导青少年工作。进一步突出时代特色，尊重青少年特点，切实增强教育引导工作的针对性和实效性。

一是开通12355青少年维权热线，建立维权专家指导团，全面推进分类引导青年工作。根据青少年的要求，2010年，团市委将与相关部门沟通，畅通12355维权热线，同时，成立由公安、司法、卫生、教育等部门组成的维权专家指导团，结合不同类别青年群体的思想特点、语言习惯和沟通方式，切实加强对学生、企业青年、进城务工青年、农村青年的分类引导。抓住“五四”、“十一”等重大时间节点，深入推进“与祖国共奋进，与敦化同发展”主题教育实践活动，广泛开展中国特色社会主义理论体系教育，加强青少年民族团结教育，引导青少年进行正确的社会观察。

二是大力开展“争当四好少年”系列活动。深入学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神，以“营造和谐校园”为主题，在全市少先队员和少先队组织中广泛开展“争当四好少年”系列活动，通过开展“四好少年”童谣征集、城乡少先队员“一帮一手拉手”互助行动、少先队鼓号操展示等活动，在全市形成争当“四好少年”的浓厚氛围。

三是注重运用新媒体开展工作。适应时代新变化和青年新特点，把握互联网、移动通信等新媒体快速发展的机遇，积极探索运用新媒体开展工作的手段，注重运用网络平台、短信平台搜集青年诉求，正确引导网上青年舆论。要倡导健康向上的网络文化，制定推广青少年网络行为规范，大力开展“绿色网吧”活动，实现对全市的有效覆盖。要切实巩固团属媒体阵地建设，建好团的网站，办好《团情快讯》，善于借助报纸、电视台、广播电台等主流媒体，推出深受青少年喜爱、时尚而富有教育意义的各类节目，提高正面舆论对青少年的引导能力。

4、着力深化服务青少年成长工作。站在维护社会和谐稳定的高度，切实履行职能，服务青少年健康成长。

一是充分利用团组织资源优势，建立两个青少年活动中心，一个青少年户外活动基地。办出特色，创出品牌是青少年活动中心发挥作用的先决条件，活动中心成立后，要结合实际开展多种形式的群众性活动和兴趣小组活动。结合所处的周边环境和青少年身心发展的特征开展丰富多彩的群众性科技、文化、艺术、体育活动，组织科技、艺术、体育等兴趣小组。适时开展各类活动比赛，带动全市青少年活动的开展，培养青少年的健康兴趣。

二是探索开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。深入开展调查研究，整体把握涉及青少年权益的重大社会问题。在此基础上，定期开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，集中反映青少年普遍性利益诉求。要探索建立长效沟通机制，在青联中组建青少年权益工作组，利用团的组织优势，进一步扩大与人大、政协委员的联系渠道，提高维权工作影响力。

三是强化“希望工程”工作。在继续深化“1+1帮扶”、“圆梦大学”、“1+1助学”等结对助学活动基础上，进一步加大救助贫困学生和捐建希望小学力度。探索实现希望工程从义务教育领域向非义务教育领域延伸，不断创新服务手段，拓宽发展思路。要继续加强与新闻媒体、金融机构合作，挖掘新的资金捐赠渠道，扩大资金募集规模，今年力争筹集资金超过100万元，进一步扩大希望工程影响力。

五、扎实做好团的其他各项工作。不断深化团的品牌活动，发挥团的外围组织作用，进一步扩大共青团的社会影响力。

一是继续深化团的各项品牌活动。深入实施“青工技能振兴计划”，开展“青工技能大赛”，深化“青年能手”和青年创新创效活动，促进青年岗位成才；
以深化示范行动为抓手，继续开展“青年文明号”创建活动，在全社会倡导职业道德和职业文明；
进一步深化“保护母亲河”行动，积极建设“青少年绿化基地”，服务“低碳”经济和生态文明建设。继续开展 “三下乡”社会实践活动，进一步丰富校园文化，促进素质教育发展。

二是搭建青联、青企协服务平台。引导青年企业家转变生产方式，促进资源循环利用，努力建设资源节约型、环境友好型企业。加强青联、青企协组织建设，健全委员及会员的发展机制，完善联络员联系制度，制定研究机制，加强对青联、青企协工作规律的研究，创新青联、青企协秘书处建设，提高秘书处的业务能力和水平，增强秘书处的策划、联络、协调、组织和服务功能，切实促进青联、青企协工作的全面活跃。

三是促进青年志愿者行动。各基层组织要完善志愿者注册制度，扎实做好志愿者招募工作，特别是招募一批专业志愿者，如农业科技志愿者、法律志愿者、卫生志愿者，建设一支素质高、层次全、规模大、运作规范的青年志愿者队伍。在乡镇、学校和社区可成立青年志愿者服务站，完善青年志愿者组织体系和基层实施网络。推行志愿服务小时积分制。以“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设和谐社会”为主题，以敬老、扶贫帮困、植绿护绿为内容，广泛开展志愿服务活动，进一步扩大青年志愿者行动的社会动员面和服务覆盖面。

三、加强团干部的作风建设，巩固和加强团的建设 加强作风建设，从大处讲关乎团的形象，影响团的事业，从小处讲反映团干部的个人素养，决定团干部的健康成长。当前共青团工作在本质上面临着党的历史方位发生变化、青年的政治意识表达方式发生新变化和科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来深刻影响的情况下，只有不断加强团干部的作风建设，才能进一步巩固团的群众基础，切实培养起团干部对形势发展快速的反映能力，对工作机遇敏锐的把握能力，以及应对各类挑战所表现出来的过硬的工作能力。

1、找准切入点。抓住全市开展干部作风建设的契机，结合团组织的工作定位、团干部的岗位定位，深入剖析团干部所应具备的素质，把继承、弘扬、培育“真抓实干，务求实效”作为干部作风建设的重要内容。通过深入学习讨论，提高认识，统一思想，打好理论武装的基础。要通过专题学习上级文件、会议、讲话精神，深刻认识开展作风建设重要性和紧迫性，明确活动的目标任务，自觉地把思想行动统一到活动中来。在团的各项工作中要切实做到用心想事，创新思维，用心谋事，创新思路，用心干事，创新作法。

2、抓住聚焦点。能不能正视自身问题，主动查找自身问题，能不能找准自身问题，是作风建设能否收到实效的关键，也是广大团员青年关注的焦点。要深入查找个人存在的主要差距，把重点聚焦在目前团干部普遍存在的“四个不够”，着力改进四个作风：要针对思想作风不够“正”，事业心不强，缺乏工作激情，过于关注个人利益现象进行自查整改，切实把“忠诚党的事业、热爱团的岗位”作为团干部的理想信念；
要针对学风不够“浓”，一知半解，浅尝辄止，不明大局，不懂时务的现象，制定学习计划，培养学习习惯，不断提高思想理论水平，不断更新和丰富知识结构；
要针对工作作风不够“实”，心态浮躁，追求表面上的轰轰烈烈，不注重长远发展的工作态度，强化岗位认识，重塑人生价值、工作成效评判标准；
要针对干部作风不够“亲”，服务青年的意识不强，衙门作派，闭门造车，官员意识浓厚现象，主动深入基层，密切联系青年，实实在在地为青年办实事、做好事，解难事。

3、强化支撑点。要避免作风建设一阵风，保证作风建设成果解决当前问题，惠及长远工作，必须以长效机制为支撑。要确保团干部作风建设长抓不懈，良性发展，要完善“四项制度”支撑：要建立团干部作风建设督查制度，把团干部作风表现作为协管考察的重要内容、优秀团干部评比表彰的重要依据。要建立定期、可行的学习制度，倡树浓厚的学风。要完善工作绩效考评、调查研究机制，倡树务实的工作作风。要规范公文、政务、会务等管理制度，倡树高效、节约的公务作风。

各位委员、同志们，今年是我市实施《长吉图规划纲要》开局之年，也是共青团工作面临重大机遇的一年。让我们在市委市政府和团州委的正确领导下，勇于面对挑战，勇于面对困难，以更强的锐气和信心，以更大的力度和韧劲，团结带领广大团员青年为开创敦化区域经济强市建设新局面作出新的更大的贡献！