[**县人民法院工作报告]

文安县十七届人大 三次会议文件 文安县人民法院工作报告 2019年1月19日在文安县第十七届 人民代表大会第三次会议上 文安县人民法院院长 于向辉 文安县人民法院工作报告 2019年1月19日在文安县第十七届人民代表大会第三次会议上 文安县人民法院院长 于向辉 各位代表：
现在，我代表县法院向大会报告2018年主要工作开展情况和2019年工作安排，请予审议。并请列席会议同志提出宝贵意见。

2018年主要工作回顾 2018年，县法院在县委坚强领导、人大及其常委会有力监督指导下，政府、政协和社会各界关心支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承“政治清醒、恪守中立、严肃执法、热情服务、干净担当、正规建院”的理念，以司法为民、公正司法为主线，以提升案件质效为突破口，以深化扫黑除恶专项斗争和执行攻坚为工作重点，全力推进法院正规化建设，各项工作实现新突破。一年来，县法院多项工作走在全市前列，乡镇法庭建设和速调工作受到最高院肯定并在全市“无诉讼乡（镇）村（街）”创建活动动员大会上做典型发言，先后有5个集体、8名个人受到省市县表彰、奖励。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、狠抓执法办案，维护公平正义 执法办案是法院工作的第一要务。全年，共受理各类案件8086件，首次突破8000件大关，审执结7615件，结案率为94.18%，在全市基层法院中排名第3。作为审判质量重要数据的服判息诉率全市第1，行政审判和非诉执行案件结案率、司法公开电子卷宗制作率和裁判文书录入率全市第1。依法惩治犯罪，维护社会安全稳定。全年共受理刑事案件441件，结案422件，依法判处罪犯546人。严惩多发性侵犯财产案件，共审结“两抢一盗”犯罪案件48件64人。严厉打击暴力犯罪，审结寻衅滋事、聚众斗殴、强奸、故意伤害案件123件160人。大力打击职务犯罪，审结贪污、挪用公款等案件7件11人，其中一起贪污案件为县监察委员会移送起诉的首起案件。化解民商事纠纷，服务经济社会发展。全年共受理民商事案件4591件，审结4447件，其中调解1065件，调解率为24.64%。审判质效不断提升，服务大局成效显著。积极回应社会关切，妥善审理婚姻家庭类案件745件。积极探索家事审判方式改革，逐步建立离婚案件冷静期、家事调查、心理疏导、委托调解等工作制度。服务大局，将涉房地产纠纷引入诉讼渠道，妥善审理涉土地房屋纠纷110件，为群众通过合法途径维权及规范房地产市场起到司法引导作用，同时也为涉房地信访找到了一个引流途径。服务民营经济，妥善处理经济领域各类纠纷974件，诉讼总标的额达3.5亿元，为经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。强化行政审判，促进依法行政。全年共收结行政诉讼案件14件，行政非诉案件191件。落实行政负责人出庭应诉制度，深化司法与行政的良性互动，促进依法行政。加大行政争议诉前协调力度，促进当事人和解。

二、严惩黑恶犯罪，扫出朗朗乾坤 2018年，是扫黑除恶专项斗争的开局之年。我院高度重视，把这项工作作为法院工作的重中之重，根据省、市、县委统一部署，成立了扫黑除恶领导小组，组成两个专业合议庭，制定了《文安县人民法院扫黑除恶专项斗争工作实施方案》和《扫黑除恶专项斗争工作人员职能分工》。一年来，我院全体动员，摸排案件线索，利用人民法庭的触角广泛宣传，动员群众积极举报。全年受理的12件36人涉黑恶案件全部审结，结案数占全市的五分之一。9月12日，“法检两长”同台履职审结一起强迫交易案，提升了司法权威。另一起敲诈勒索的“碰瓷”案，其涉恶人员的最高刑罚为有期徒刑八年。所有案件都进行了集中公开宣判，召开新闻发布会进行曝光，有效震慑了犯罪，提升了群众安全感。通过一年来的扫黑除恶工作，我们政治站位有了进一步提高，扫黑除恶专项斗争事关社会大局的稳定和国家的长治久安，事关人心向背和基层政权的巩固，事关党和人民事业的长远发展，我院有决心有能力依法从严、从快对黑恶势力予以打击，保证每一起案件都经得起党和人民以及历史的考验。

三、决战执行攻坚，履行庄严承诺 严格按照最高院周强院长用“两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺和第三方评估要求，通过严管厚爱队伍、严格程序规范、加大惩戒力度等措施，经过三年来艰苦卓绝的努力，执行质效显著提升。2019年1月4日我院代表廊坊法院迎接第三方评估，我代表县法院所做报告和案卷质量得到了评估组组长、中国社科院胡昌明博士的充分肯定。立足“四项核心指标”，扎实有效提升案件质效。2016年至今无财产可供执行案件终本合格率为96.34%，有财产可供执行法定期限内结案率为97.46%，执行信访案件办结率为100%，2016年以来平均结案率为92.66%，“三个90%、一个80%的核心指标”均已超额完成，项下指标也已全部达标，顾全大局，为确保全市过关，我们还为广阳法院承担了部分案件。目前评估结果还未公布，但过关已成定局。紧紧依靠党委领导，合力构筑解决执行难大格局。县委、人大、政府领导高度重视，全力支持。县委陈书记先后两次到法院调研指导工作，并主持县委2018第20次常委会对执行工作进行专题研究，审议通过了《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》;县人大调研组两次听取执行工作专题汇报，并先后派人大代表15人次见证现场执行;县委政法委组织全县46个部门召开联席会议，通过了《中共文安县委政法委员会关于进一步完善执行联动机制，构建综合治理执行难大格局的实施意见》。强化执行工作的组织领导。调整分工，执行局长直接对院长负责，选派一名专委协助执行工作，4名正式干警转岗执行局，从各部门抽调25名骨干专职从事精准执行建档立卡工作。目前，执行局已成为全院领导力最强、人员最多、分工最细、装备最精良的部门。加大软硬件投入，做大做强执行指挥中心。先后投入45万元新建执行指挥中心，指挥中心已成为执行工作的强大引擎。以执行指挥中心为引领的《执行案件节点操作时限规定》、《执行案件办理流程》得到有效执行，查控效率大幅提升，统一指挥“燕赵利剑”行动，效果明显。加大信用惩戒力度。投入6万元在县电视台、广场大屏循环滚动播放失信被执行人信息。2016年至今共对外发布失信限高4541人次，累计有213名被执行人主动履行了义务。用足用好强制措施。共开展集中执行活动19次，出动干警1356人次，司法拘留213人，移送公安机关立案侦查11起拒执罪案件，法院判决11件，排全市第1。在这里，我代表县法院对公检司同仁们表示衷心感谢！ “基本解决执行难”工作即将告一段落，但根本解决执行难题还任重道远，三年的执行攻坚行动磨炼了队伍，为今后的执行工作奠定了坚实的基础。我们要将行动中形成的好作风、好方法固定下来，把执行攻坚雷霆行动的大写意描绘成为工作流程细致化、执行措施正规化、队伍管理严格化的工笔美图。

四、深化司法改革，提高审判服务水准 稳步推进司法改革。开展第三批员额法官工作，现有员额法官34人，年人均办案238件。将《执行案件办理流程》并入《文安法院立审执工作流程和职责分工实施细则》，法院正规化建设又进一步。专业法官会议已正式成为统一裁判尺度，攻坚疑难大案，对法官独立行使审判权起到事前监督作用的保障。全面落实《文安法院发还改判案件及重大信访案件评查工作暂行规定》，强化事后监督。由一把手承办发还重审、第三人撤销之诉和案外人执行异议之诉案件53件，督促法官用心办案、干净办案、依法公正办案，有效降低了上诉率和发还改判率，服判息诉率位列全市第一，相对应信访量明显下降。出真招下实力，从事后监督入手解决信访问题。公开院长办公手机号，做到有访必接，有错必改，无错释明，缠访打击；
一年来，向市中院建议启动再审纠错程序案件4件，本院启动再审纠错程序案件2件；
手机信访量由一天数件下降至一个月一两件。把切实解决信访和提升案件质效有机结合，使法院的司法公信力进一步提升，人民群众的认同感、信赖感稳步形成。强力推进乡镇法庭建设。2018年，乡镇法庭共接待群众513人（次），诉前调解案件105件，开展法律宣传32次。投入约40万元为11个乡镇法庭配置电脑、打印机、电话各一台，安装了“诉调对接”和“一乡一庭”网上办公系统并创新建设“云视讯”系统，实现乡镇法庭之间、乡镇法庭、中心法庭及院机关实时视频交流。开展“无诉讼乡(镇)村(街)”创建活动，县人大新任109名人民陪审员，除去参加庭审以外，还要参与“一乡一庭”案件的调处，最大限度地把民间矛盾化解在民间，最大限度的减少因矛盾激化引起信访以及民转刑案件的发生。加强对人民陪审的培训，确定人民陪审员的陪审补贴标准，切实增强人民陪审员的责任感、使命感。方便群众诉讼，深切关怀弱势群众。诉讼服务中心提档升级，立案登记制改革后当场立案率已达95%。在县委、县政府大力支持下积极实施司法救助，发放司法救助基金245.33万元，为执行信访办结率达100%贡献巨大。全年共依法为216件案件当事人减缓免诉讼费68万余元。全力支持县委县政府中心工作。践行为大局服务的意识，发动全院全员自觉站在创城工作最前列，争当创城行动“排头兵”。以法律“七进”形式开展普法释法活动，并在消费者权益保护日、国家宪法日等积极开展法制宣传教育活动。对全县383个村街6个社区1643名候选人资格进行了审查，对15名候选人出具了失信证明。

五、加强队伍建设，蓄积内生动力 深入学习贯彻十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好宪法，提高宪法意识；
落实意识形态工作责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党内政治生活，引导干警坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩；
三次召开“正风肃纪”大会，教育干警转变观念，严肃纪律；
强化审务督查、日常巡查，并及时处置；
在审判团队设立党小组，把党组织全覆盖拓展到执法办案的基本单元；
县人大新任13名审判委员会委员，一切为公的审委会氛围已经形成；
实行院长提起再审的内部监督机制，纠正错误的裁判，并启动追责程序。以上种种措施，使得干警队伍的正规化逐步成型。

各位代表，文安法院各项工作显现出蒸蒸日上的良好态势，些许成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督指导，得益于县政府、政协及社会各界人士的关心支持。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！ 同时，我们清醒的认识到工作中存在一些问题与困难，如队伍建设还有待进一步加强；
案件审判质效还有一定的提升空间；
硬件设施落后，一定程度上困扰了法院工作的开展；
受理案件数量首次突破8000件大关，办案压力巨大，缺乏诉前化解纠纷的手段和力量。以上问题，我们将在县委领导下认真研究，切实加以解决。

2019年工作谋划 2019年，是建国70周年，是实施“十三五”规划的关键一年，任务繁重。法院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代历史方位对人民法院工作的新要求；
紧紧围绕全县工作大局，狠抓执法办案第一要务，进一步深化扫黑除恶专项斗争，全力维护社会公平正义；
纵深推进司法改革，全面提升法院队伍素质，全力打造高水平司法，为推进新时代美丽幸福新文安再上新台阶提供强有力的司法保障。我们将重点抓好以下几项工作：
一是围绕十九大精神实质，进一步学深悟透做实。深刻把握习近平总书记一系列重要讲话精神，在抓部署、推落实、见成效上下功夫，切实把党的路线方针政策、中央省市县委的决策以及巡视整改意见落实到文安法院工作的各方面、全过程。

二是围绕提升司法公信力，进一步抓好执法办案。以钉钉子精神扎实开展扫黑除恶专项斗争，从而带动整体刑事审判工作。恪守中立依法保护民营经济发展，让财产更加安全，让权利更有保障；
全面加强行政审判工作，助推法治文安建设；
继续把执行工作放在正规建院的一个重要位置，把多年的欠账补回来，把执行干警的信心树立起来，把社会的尊重和当事人的信赖赢回来！ 三是围绕新时代要求，进一步服务工作大局。无论司法改革怎样深入，始终自觉把法院审执工作置于县域工作大局之中，充分发挥审判和服务两个职能作用。

四是围绕司法为民宗旨，进一步回应群众需求。打造“智慧法院”，持续加大信息化投入，方便群众诉讼，减轻工作压力；
推动人民陪审工作的正规化，探索多元化纠纷解决机制，为人民群众提供更多更便捷的纠纷解决途径。

五是围绕司法能力建设，进一步提升队伍素质。引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化廉洁教育和作风整顿，落实主体责任，驰而不息纠正“四风”，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

各位代表，新的一年已经开始，全省先进，全国一流的目标已经确立，我院全体干警将洗净征尘再出发，为文安人民再做贡献，为建国七十周年献礼！