【关于强化服务促进非公经济健康发展的调研报告】健康发展什么意思

关于强化服务促进非公经济健康发展 的调研报告 （2019年10月） 根据联党组主题教育工作安排，结合工作实际，分别从我市非公经济发展现状及问题、服务非公经济健康发展工作经验、服务非公经济存在的问题和改进措施四个方面，以“强化服务促进非公经济健康发展”为课题进行了调研，并形成了调研报告，下面，结合调研期间发现的问题及改进措施，与大家交流一下调研结果。

一、我市非公经济发展现状及问题 近年来，枝江市非公有制经济取得了长足的发展，在活跃城乡经济、满足社会需要、增加劳动就业、促进经济发展等方面发挥着十分重要的作用。据统计，2018年，实现地区生产总值530亿元，可比增长8%；
规模工业总产值493.5亿元，增长28.7%，全市非公有制经济企业总数达到6000余家，非公有制经济总量占全市GDP的95%以上，在全市经济社会发展中的地位举足轻重。面对新的形势，工商联如何紧紧围绕服务经济建设这个中心，发挥优势，大胆探索，做好服务工作，当好非公经济的“店小二”，对于全市的经济社会发展具有重要的意义。

目前，国际、国内经济形势不同程度也影响我市经济形势，面对国内外经济下行压力持续加大的情况，我市非公经济保持了平稳较快发展，但在调研过程中也发现非公企业仍面临较大压力和困难。

（一）融资困难资金不足 有的企业由于环评、土地、规划等前期手续未办妥，无合法贷款抵押物；
有的企业新开工奠基项目由于缺乏流动资金进展缓慢；
有的企业因财务管理不规范、信用程度低贷款难；
有的企业民间借贷，债台高筑，因经营不善跑路，破坏了诚信体系，导致银行放贷收紧。由于贷款难，导致部分非公企业流动资金紧缺，无法正常生产运转，有的暂停建设，有的错失发展的良机，还有部分企业投资信心不足，等待观望情绪浓厚。

（二）市场竞争意识不强 部分非公企业竞争意识、忧患意识和机遇意识较为薄弱，有小富即安的思想，缺乏开拓精神，不具有成功企业家的气魄和胆识。还有的非公企业不注重信息收集和整理分析，导致在市场上盲目跟风和疲于应付，造成产品市场狭小、销售被动。

（三）自主创新动力不够 长期以来，非公企业对科技经费投入普遍不足，技术研发能力较弱，关键技术自给率较低，导致新产品开发滞后。部分非公企业具有知识产权的产品数量少，竞争能力偏弱；
科技创新人才缺乏，加之技术改造资金短缺，转型升级任重道远。

二、服务非公经济健康发展工作经验 近年来，工商联围绕统一战线服务经济发展这个中心，进行了大胆实践，积极探索出了一条“跳出统战抓经济，抓好经济促统战”的新途径，并取得了明显成效。

（一）积极争取党委、政府重视。

近年来，工商联安排一名党组成员专门从事业务工作，同时加强了政企联络互动，即每个规模以上的非公企业派出一人专门负责联络工商联，加强政企之间的联系。另一方面，我联把经济领域统战工作作为服务发展要务的突破点，正确处理“热点与重点”的关系，既把经济领域统战工作当热点工作来做，也当重点工作来做。

（二）调动非公经济发展积极性。

近年来，工商联联合市委市政府相关部门，通过“亮身份”、“评先进”、“送奖励”三项举措，大大提高了非公企业主参与社会建设的积极性。一是“亮身份”。通过推选优秀的非公企业主担任人大代表、政协委员等形式，提高民营企业家及从业人员的政治地位，进一步增强非公企业主的社会责任感。目前，市工商联执常委中已有21名非公企业主担任市人大代表，39人担任政协委员。二是“评先进”。在每年的“经济工作”会上，市委、市政府会评选出一批经济发展势头强劲，财税贡献突出的优秀企业，颁发奖牌。在今年年初召开的“经济工作”会上，枝江市委市政府在大礼堂隆重表彰了高质量发展突出贡献集体和个人，我市40名优秀企业家代表获得荣誉，极大激发了非公经济人士参与建设社会主义的热情。三 “送奖励”。为进一步鼓励全市非公经济做大做强，枝江市结合实际，制定了工业经济相关激励政策文件，力促全市非公企业不断加大科技创新、融合发展力度，累计发放各类鼓励奖金8300万元。通过在全市范围内树立典型，不仅提高了非公企业主的社会地位，而且也进一步强化了工商联的精神文明建设。

（三）抓好非公经济队伍建设。

即在加强非公企业主自身建设上下功夫，不断提高非公企业主的业务能力和管理水平。我联每年都会组织部分非公企业主外出参观、交流、学习。今年年上半年，我联开展了以“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”为主题，围绕创新服务与创新驱动、企业转型升级、企业家能力提升，组织30名新生代企业家在深圳市委党校参加高端讲座，参观考察沿海发达地区优秀企业，引导他们不忘创业初心，接力改革伟业，树牢“四种意识”，坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定理想信念，坚定发展信心，弘扬优秀企业家精神，诚信守纪，务实重行，提振创业激情，努力造就一支听党话、跟党走的优秀民营企业家队伍，极大开阔了广大非公企业主的眼界；
为全面激发非公企业主干事创业热情，切实加强机关党员干部廉政教育，今年上半年，我联借助每年举办“非公企业大讲堂”机会，组织部分非公企业主到“电子产业园”、市看守所开展参观学习特色活动。同时，每年我联还会联合相关部门开展各类法律法规、现代企业管理等知识培训，年均参训人员达300多人次。

（四）加强非公经济党建工作。

近年来，我联积极开展、认真贯彻落实市委关于加强非公企业党建工作的有关要求，促进了非公企业健康发展，提高了企业经济效益。我联成立了非公党建工作领导小组，负责指导非公企业党建工作，激发了企业活力，提升了企业文化，促进了企业健康有序发展，努力寻求企业党建和生产经营双赢。另外，我联积极鼓励非公有制经济人士承担社会责任，履行社会义务，采取多种措施引导非公有制经济人士投身于光彩事业，主要进行了捐资助学、扶贫助残、兴办项目、走访慰问、培训人才、吸纳下岗工人再就业、参与村企共建、感恩行动等活动。据不完全统计，近年，我市已有近百人次投身光彩事业，为光彩事业和各类社会公益事业捐款、捐物总值达300多万元，产生了较好社会影响，也促进了我市非公经济健康快速发展。

（五）助推非公经济发展壮大。

工商联充分发挥桥梁纽带作用，落实各项扶持政策，优化企业发展环境，推动本市非公中小企业做大做强。一是举办银企对接会，着力解决金融服务不足和中小企业贷款难的现状，帮助民营中小企业渡难关。二是开展教育培训班，从外地聘请专家为非公企业授课，帮助企业了解国际经济新形势和国内新常态，拓宽企业发展思路。三是开展企业互访活动，增进企业之间的了解，增强企业之间的交流与合作，比学先进，相互促进。四是举办“非公企业大讲堂”活动，通过开展环境保护、政策扶持、安全生产等专题业务辅导，让各非公企业进一步认清了形势，更加坚定了发展信心，切实增强了责任意识与紧迫感。

三、服务非公经济健康发展中存在的主要问题 这次调研，也发现了自己工作中存在的一些差距和问题 （一）客观方面的问题 1、统筹协调能力有待加强。非公有制经济人士具有社会人、自由人的特点，不能套用纯粹行政管理的办法做他们的工作。同时，非公有制经济人士还具有多样化、广泛化的特点，因此也不能照搬推进国有企业的做法来推进非公有制企业的发展。目前经济领域统战工作在适应社会化，协调各方力量方面还做得不够，工商联借力推动工作的本领还有待进一步提高。

2、联系服务水平有待提高。服务是工作之本，也是做好经济领域统战工作之本。当前，虽然工商联在服务非公经济健康发展上取得了一定成效，但总体而言，服务形式仍不够丰富，服务渠道有待进一步畅通，服务实效有待进一步提高。

3、工作创新能力有待提升。服务非公经济健康发展是工商联工作中非常重要的一环，为社会维稳、经济建设提供了强大的力量支持。为此，工商联必须进一步巩固和服务好非公经济健康发展。但是，随着新形势的发展变化，在基层要做好服务工作面临的对象越来越多、任务越来越重、要求越来越高，然而，实际工作中的一些理念，一些措施，一些途径已经不能适应现代非公经济健康发展，缺乏创新使得在开展服务工作时会显得被动。

(二)主观方面的问题 1、用科学理论武装头脑指导实践上还有差距。学习习近平总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上还有待加强，特别是活学活用、转化运用还不够，存在以干代学、重干轻学的现象，没有真正内化为价值取向、思维素养、理念思路。

2、思想认识上还有差距。主要是有时不能完全站在政治和全局上思考问题，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少。这主要是我亟待提升“四自能力”（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高），要在“深”和“实”上下功夫，坚持时间服从质量的要求，及时总结反思，经常回头看一看，还有哪些差距，短板，效果不好的要及时“回炉”，要在已有工作的基础上再加加油、再鼓鼓劲、再添把火，进一步提升是想认识。

3、在超前谋划、跟进指导上还有差距。对整体工作缺乏总体目标和规划，往往是领导怎么布置，就怎么落实，缺乏对阶段性重点工作的把握。同时在日常工作中缺乏条理性，导致在应急事务方面，常常因为预见性不强而出现手忙脚乱的现象。

4、在坚持“做好群众服务的最后一公里，当好基层群众的贴心人”上还有差距。日常工作中对宗旨意识、群众观点说的多、行动少，缺少密切联系群众、和群众打成一片的主动性。比如创文创卫工作，在工作中遇到问题解决的办法少，对少数居民生活困难了解得不够细致，排忧解难方面做的还不够。

四、做好新形势下服务非公经济健康发展的对策 （一）加强宣传教育，提高思想重视程度。

不仅要加强自身的统战知识宣传教育工作，而且要强化理想信念教育，要把党和国家领导人的重要讲话精神、中央重大方针政策和决策部署学懂弄通并传播到非公领域，使更多非公有制经济人士理解、支持和参与，防止非公企业成为主旋律宣传的“真空地带”。通过组织各类工作会、座谈会、培训班，开设非公企业大讲堂、“坚定理想信念”等活动、树立典型示范等形式，加大对非公企业和非公经济人士的思想传播和教育引导，进一步加强对非公有制经济人士的价值引领和思想引领，不断加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升道德修养，提升社会责任感，在谋求企业创新发展的同时，自觉承担社会责任，为中华民族伟大复兴之梦作出积极贡献。

（二）抓好牵头协调，发挥部门纽带作用。

在加强与非公企业和非公经济人士联系的同时，注意联合政府相关部门定期对非公企业进行走访和调研，了解企业发展情况和在的问题及困难，引导他们在企业转型升级、安全生产等方面寻找突破，鼓励支持他们投身社会光彩事业，履行相应的社会职责，并积极创造条件，给企业和员工提供更加舒适便捷的生活环境。同时，也要经常与本地金融部门和法制部门沟通交流，正确处理好与非公经济人士的关系，把握好“官”、“商”之间交往的界限，形成“亲”“清”的健康政商关系。

（三）优化服务质量，为非公企业发展解忧。

工作中从促进非公有制经济建设健康发展的大局着眼，在政策和法律、法规允许的范围内，深入调查研究，了解非公有制经济中普遍存在的问题，提出有针对性的意见和建议，为非公有制经济的发展创造良好的环境。同时，应做好部门协作工作，整合各部门力量，积极帮助解决非公企业招工难、劳务纠纷、转型升级、融资信贷等问题，为企业排扰解难。

（四）加强自身建设，绘就最大同心圆。

坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现和落实到深化工商联建设全过程，促进非公经济“两个健康”。统筹联合组织开展项目发布会、洽谈会等经贸活动。着力构建亲清新型政商关系，加强非公经济人士特别是年轻一代的思想政治引导，强化对会员企业和商会组织党建工作的指导，深入推进光彩事业和感恩行动。推动落实支持非公经济加快发展的一系列政策措施，立足本土产业特色，依托组建异地商会、资智回枝大会平台，把海内外枝江儿女的智慧和力量凝聚起来，联得紧、联得深、联得多、联得广。