冠状病毒肺炎【XXX镇关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情等突发公共卫生事件应急处置预案】

XXX镇关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情等突发公共卫生事件应急处置预案 为科学、有效、及时防范和应对我镇范围内可能出现的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，做到早防控、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大限度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，确保一方平安、维护社会稳定。结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、工作原则 　　（一）统一领导，分级管理。各村居在镇党委、镇政府的领导下统一指挥和协调辖区内突发疫情的应急工作，各村居和镇属各单位按照规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作。根据疫情发生的级别，对突发疫情的应急情况实行分级管理。

　　（二）快速反应，高效运转。各村居和镇属各单位要做好突发疫情的各项应对准备工作，根据需要建立应急预备队，一旦发生疫情，要做出迅速反应，采取果断措施，及时上报和控制疫情。

　 （三）预防为主，群防群控。坚持预防为主的方针，加强对疫情的监测和预警预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会的防范意识，依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控，尽最大努力切断一切可能的病毒传播途径。

　　二、适用范围 　　本预案适用于发生突发疫情后，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭疫情时的应急处理工作。

　　三、组织领导 　　镇政府成立疫情防控领导小组，统一组织领导各村居、各单位的防控工作，具体名单如下：
组 长: XXX XXX 副组长：XXX XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX 领导小组下设办公室，办公室设在宣传科，办公室由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX组成，XXX同志兼任办公室主任。办公室具体负责督促检查各村（居）、各有关科室和单位疫情预防工作并向上级部门上报预防情况和疫情信息。

四、相关定义。

（一）疫情划分 1．村居未发现病例。指在居民中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

2．村居出现病例或暴发疫情。

村居出现病例，是指在居民中，出现l例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。

暴发疫情是指14天内在小范围（如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。

3．村居传播疫情。指在居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。

（二）疫点、疫区的划分。

1．疫点。如果村居出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时问超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一株楼等为单位。

2．疫区。如果出现了村居传播疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该村居确定为疫区。

（三）密切接触者。

与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：
1．与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或与病例在同一所房屋中生活；

2．诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；

3．与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员（家人、同事、朋友等），经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；

4．现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。

五、紧急疫情应急指挥系统及政府、各村居、部门的职责 （一）指挥系统：镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治指挥部 1.镇党委、政府、村两委会对本辖区疫情防治工作负总责，镇党委统一领导和指挥疫情的应急处理工作。一旦发生疫情，立即上报。

2.建立镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理储备金，从人员经费、物资、运输、通讯上保证疫情防治、监督工作的正常运转。

3.发生疫情时，启动应急预案，组织、部署、指挥、督查、协调有关职能部门及时控制疫情。

4.村两委会在镇党委的领导下，保证本村居疫情监测及防控等工作的顺利进行。

(二)有关部门职责 1.财政部门：保证防疫所需疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费。负责安排落实紧急防疫资金，并监督资金的使用。

2.公安、综治部门：负责协助搞好疫区封锁，加强疫区治安管理，安全保卫和稳定工作，对不配合、违反封锁令的人员依法采取强制措施。

3.卫生部门：负责疫区内人员疫情监测和预防工作。

4. 交通、农业、经管、司法等部门要按照有关规定积极配合做好紧急疫情处理工作。

5.市场管理部门。做好市场监管工作，对辖区内酒店封锁。

（三）各村居职责 1.村居未发现病例。

实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。

一是组织动员：村居要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以镇村干部、村卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村居、楼栋、家庭进行全覆盖，落实防控措施。

二是健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。

三是信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到村居卫生服务中心（卫生院）就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本村居疫情信息，提示出行、旅行风险。

四是疫区返回人员管理：村居要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村居进行登记，并到本地卫生院或村医或村居卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到市政府指定地点或医院隔离；
其密切接触者应也立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。隔离期间请与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。

五是环境卫生治理：村居开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

六是物资准备：村居和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。

2.村居出现病例或暴发疫情。

采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。

七是密切接触者管理：充分发挥村居预防保健医生、家庭医生、村居干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家观察，每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。

八是消毒：村居要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。

3.村居传播疫情。

采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。

九是疫区封锁：对划为疫区的村居，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。

十是限制人员聚集：村居内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。必要时停工、停业、停课。

六、工作要求 　　（一）加强组织领导，建立工作机制。坚持镇党委、镇政府统一对防控工作进行领导，迅速成立工作小组，建立完善疫情监测等防控应急机制。明确镇分工负责人为各村第一责任人，各网格长为本村小组第一责任人，各村支书、主任为本村直接责任人，针对疫情坚持实行每日定时报告制度。一旦发现突发疫情或疑似疫情的，必须立即上报，确保做到及时、迅速、高效地进行应急处理。

　　（二）开展爱卫活动，清理卫生死角。广泛开展爱国卫生运动，积极开展健康教育及除四害、清理卫生死角等活动，通过宣传栏、村居广播、宣传车等形式广泛宣传防范疫情的相关知识，倡导健康、卫生、科学的生活方式，预防禽流感在人群中传播。

（三） 落实应急值班，做好情况上报。切实执行关于疫情防控应急值班制度，安排镇村干部排班值守，保持手机24小时畅通。坚持做好每日情况上报，各村每天中午12:00前报送《武汉回归人员调查登记表》，每天下午3:00前报送《村居工作清单》，每天下午4:00前报送《疫情防控社会宣传情况统计日报表》，并做到一人一档，准备好相关台账资料，确保及时掌握全镇疫情防控工作动态。

XXX镇人民政府 　　 2020年XX月XX日