2019年度XX县基本公共卫生避孕药具服务项目实施方案 避孕药具纳入公共卫生

2019年度XX县基本公共卫生避孕药具服务项目实施方案 为落实免费提供避孕药具（以下简称“药具”）服务项目，做好药具采购、存储、调拨和发放服务工作，提高育龄群众获得避孕药具的易捷性，有效减少非意愿妊娠和人工流产，保护女性健康和生育能力，提升育龄群众生殖健康能力，结合我县实际，制定本方案。

一、项目范围 全县辖区内育龄人群（含流动人口）。

二、工作目标 （一）辖区内育龄人群药具覆盖率35%以上，高效避孕措施使用率逐步提高，非意愿妊娠率逐年下降。

（二）县妇保计生服务中心放置免费宫内节育器数量占同期放置总数的30%以上，其他公立医疗机构免费宫内节育器使用数量占比达到20%以上。

（三）辖区内免费避孕药具自助发放机年均发放量300盒/台以上。

（四）辖区内国家免费提供药具政策目标人群知晓率90%以上。

（五）辖区内药具服务信息录入准确率95%以上。

（六）辖区内城区药具“十进”单位达标数100家以上。

（七）县级药具仓库标准化建设达标率100%。

三、项目内容及主要工作任务 （一）畅通发放渠道，提高药具覆盖率。坚持和加强送、领、取相结合的药具发放主渠道，在公共场所“母婴室”、县“三中心”、乡、镇生育登记点和医疗机构等项目中新增药具发放网点，强化发放服务阵地建设，实现免费避孕药具发放全覆盖。抓好城区药具“十进”工作（进机关事业单位、进企业、进社区及住宅小区、进超市药店、进车站码头、进休闲娱乐场所、进流动人口集中地、进大专院校、进景区景点、进婚姻登记处），拓展药具发放渠道，共享社会优质资源，提高社会参与药具公共服务的积极性。按照《XX省计划生育药具自助发放机管理办法（试行）》（X卫妇幼字〔20XX〕X号），《XX市计划生育避孕药具自助发放机管理暂行规定》（X卫药字〔20XX〕X号）要求，加强药具自助机的使用管理，确保自助发放机数量不减、运行正常，推广网上服务和微信领取，逐年提高药具发放量。通过人工发放、自助发放、网络发放等渠道，使育龄人群便捷地获得药具发放服务。

（二）加大宣传力度，提高目标人群知晓率。通过传统、新媒体和宣传服务月等方式，开展免费药具政策、发放渠道、使用知识的宣传教育。抓住重要纪念日、活动日宣传的契机，将药具宣传服务融入主题活动之中。坚持“省培训到县、市培训到乡、县培训到村”的做法，重点加强医疗卫生机构新任职药管员的岗前培训和各级药具服务管理人员的信息系统操作培训，不断提升从业人员的政策水平和服务技能， （三）确保药具子模块运行，提高信息准确率。抓好全员人口信息系统“药具发放”子模块的应用，药具发放服务信息乡级起报，县、乡级要将药具发放和宫内节育器放置服务等个人信息及无记录发放、零星发放、活动现场的发放信息，及时、真实、准确录入信息系统，每季度对录入信息进行更新和维护。全员人口信息系统将自动对药具发放录入数据进行汇总，县药具管理部门将定期通报分析项目进展情况。县级药具管理机构统一应用《全国计划生育药具购调存业务管理信息系统》，对药具调拨、储存等情况进行动态监管。各级管理员、工作人员和发放服务人员要依法做好服务对象个人信息保密工作。

（四）安全有效保障供应，提高群众满意率。县妇保计生服务中心要根据需求和历年药具使用情况，按照国家采购目录精心编制出药具需求计划、做到品种合理、数量准确的要求。规范药具仓储设施建设和质量管理，继续开展县级标准化药具仓库建设，对已授牌的标准化仓库实行动态管理。乡级设有独立药具储存室和药具橱（柜），村级要有药具箱（包）。加强药具储存、调拨、发放等环节的全过程质量监管，对发放不好，库存积压，浪费严重的药具，要及时查找原因，采取有效措施，杜绝免费避孕药具的过期浪费。按照《人工流产的避孕服务规范（2018版）》（国卫办妇幼发〔2018〕）要求，落实人工流产后避孕服务措施，妇幼保健计划生育服务机构做到放置免费宫内节育器占比达到30%以上。做好药具随访服务，采取上门、约定、书面、电话、邮箱、QQ或微信等随访方式，对服务对象使用药具的正确性、适应性、有效性、安全性、不良反应进行跟踪指导。

四、项目组织管理和经费补助办法 （一）组织管理。1、县妇幼保健计划生育服务机构对项目实施机构进行管理、技术指导、业务培训、绩效考核。2、县妇保计生服务中心设置药具管理部门，配备专（兼）职人员，负责药具管理职责，指导发放服务，承担信息管理及报送等工作。3、乡镇计划生育服务所负责药具发放服务的监督管理。乡镇卫生院配备专（兼）职人员，负责药具需求汇总上报、咨询指导、发放、随访、信息报送和不良反应事件处置等工作，承担服务网点运行维护、药具配送任务，指导村(居)药具发放服务。4、村级计生专干、乡村医生和社区医生了解上报群众药具需求，共同做好药具发放、随访服务、不良反应疑似事件报告等工作。

（二）经费补助办法。县、乡、村级免费提供避孕药具项目工作经费在补助县级基本公共卫生服务资金中统筹安排。

五、工作要求 （一）强化组织领导。建立健全基本公共卫生药具服务项目长效工作机制，加强与辖区有关行政职能部门的协调沟通，制定实施细则和具体措施，确定各级工作内容、服务要求及经费标准，切实提供组织保障。

（二）强化宣传培训。广泛宣传基本公共卫生避孕药具服务项目。药具服务管理机构要在显著位置以适当形式公示项目政策和服务对象、内容、方式等。药具服务管理从业人员应参加相关专业知识培训。

（三）强化跟踪问效。将药具服务项目纳入基本公卫绩效考核内容，定期组织开展督导检查，为项目资金分配和评先评优提供依据。