[2020年建筑工程项目复工后对新型冠状病毒感染肺炎疫情预防及预警应急预案] 冠状病毒感染

2020年工程复工后对新型冠状病毒感染肺炎疫情预防及预警应急预案 编制人：
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2020年1月 目 录 一、编制依据 4 1.1编制目的 4 1.2编制依据 4 1.3适用范围 4 二、工程概况 4 2.1工程概况 4 2.2项目概况 5 三、风险分析与事件分级 5 3.1风险分析 5 3.2事件分级 7 四、防护及应急救援组织机构及职责 8 4.1防护及应急领导小组成员及职责 8 4.2防护及应急办公室成员及职责 9 4.3现场应急救援队伍成员及职责 10 五、预防新型冠状病毒防护常识 11 5.1发病症状 11 5.2防护常识 11 5.3防护措施 12 六、监测与预警 14 6.1风险监测 14 6.2预警信息发布 16 6.3预警行动 17 6.4预警调整和结束 17 七、应急响应 17 7.1信息报告 17 7.2应急处置措施 18 7.3扩大响应 20 7.4应急结束 21 八、后期处置 21 九、应急保障 21 9.1应急队伍 21 9.2应急物资与装备 22 9.3通信与信息 22 9.4应急路线 22 一、编制依据 1.1编制目的 根据XX工程管理中心、XX建设有限公司及地方行政主管部门要求，结合实际情况，做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，同时做好人力、物资、技术准备工作，在发生疑似新型冠状病毒肺炎病例等紧急情况时，能够及时采取应急预案，控制事故风险等级。

为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的防范，及时做好疫情发生的救援处置工作，能迅速调动一切可用资源，抢救伤员和财产，防止事态扩大，控制灾害损失，确保员工生命安全，实现应急反应行动的快速、有序和高效。结合实际情况，制定关于本项目的新型冠状病毒肺炎预防及应急预案。

1.2编制依据 1.**省科学技术出版社《新型冠状病毒肺炎防止手册》；

2.**县《**关于加强新型冠状病毒感染肺炎防空工作的通知》；

3.应急总医院《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》；

4.公司相关通知、要求。

1.3适用范围 1.适用范围：XXXX有限公司XX区高层项目 2.适用对象：XXXX有限公司XX区高层项目中发生的新型冠状病毒疫情防治及疑似新型冠状病毒感染肺炎病例等应急救援 二、工程概况 2.1工程概况 2.1.1建设概况 1.工程名称：XX区二期高层项目 2.工程地址：XXXX 3.建设单位：XXXX 4.勘察单位：XXXX 5.设计单位：XXXX 6.施工单位：XXXX 7.监理单位：XXXX 8.质安监单位：XXXX 2.2项目概况 本项目总建筑面积XXXX㎡，由十栋高层住宅组成，占地面积较大，项目用工人数约XXX人，90%居住在职工生活区、生产及住宿人员比较集中。

三、风险分析与事件分级 3.1风险分析 3.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站1月28日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版），具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性；
呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。

3.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：
（1）一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部门患者起病症状轻微，可无发热。

（2）严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

（3）多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

3.1.3普通感冒和新型冠状病毒感染肺炎的区别 根据国家防疫站专家李兰娟的电话采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧，有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。

3.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括：
突然起病，畏寒高热，体温可达39°C～40°C，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。

3.1.5传播途径：
传播方式：口腔飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）、结膜传染以及空气传播。

3.1.4.1飞沫可以通过一定的距离（一般是1米）进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大（大于5um）、不会长时间悬浮在空气中。

日常面对面说活、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洁双手。

3.1.4.2可通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um,能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。

3.1.4.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或者破损的皮肤进入人体。

3.1.5新型冠状病毒肺炎的潜伏期 新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2～3天，长的10～12天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。

通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

3.2事件分级 （1）特别重大新型冠状病毒肺炎事件 XX及**镇范围内爆发新型冠状病毒感染肺炎疫情，项目部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响；

（2）重大新型冠状病毒肺炎事件 项目部所在地区和周边未爆发疫情，项目部内出现一例确诊病例，或者XXXX及周边出现一例确诊患者，公司内员工与其有接触史；

（3）较大新型冠状病毒肺炎事件 XXXX及XX镇范围内发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，项目部内出现1人或以上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员；

（4）一般新型冠状病毒肺炎事件 XXXX及XX镇范围内发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，项目部现场生产、生活未受到影响；

四、防护及应急救援组织机构及职责 项目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥组组成。紧急联系电话：*********** 4.1防护及应急领导小组成员及职责 组 长：*** 副组长：*** 成 员：***、***、***、***、*** 主要工作职责：
（1） 审定项目部的应急预案；

（2） 全面指导项目部关于新型冠状病毒肺炎疫情的应急救援工作；

（3） 全面落实项目部新型冠状病毒肺炎防控的预防措施及防护物投入使用；

（4） 落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；

（5） 负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急救援工作，对应急救援重大问题进行决策；

（6） 审定对外发布和上报的事件信息；

（7） 应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

4.2防护及应急办公室成员及职责 组 长：*** 副组长：*** 成 员：***、***、***、***、*** 主要工作职责：
（1） 负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等；

（2） 负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

（3） 负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；
负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；

（4） 负责应急资金计划的制定和应急项目的审批；

（5） 负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实、制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

（6） 负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

（7） 组织应急演练、应急培训、应急物资和疫情救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理；

4.3现场应急救援队伍成员及职责 现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场应急救援队伍（救援、疏散、警戒等）、后勤保障组、善后处理组、疫情调查组。

（1）现场救援组 组 长：*** 成 员：***、***、***、***、*** 主要职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失；
负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；
负责协助外部救援和医疗队伍开展工作。

（2）善后处理组 组 长：*** 成 员：***、***、***、***、*** 主要职责：负责患者的后续医疗救治；
负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；
负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；
负责保险索赔事宜；
负责恢复现场办公、生活等基本功能。

（3）疫情调查组 组 长：*** 成 员：***、***、***、***、*** 主要职责：负责保护跟踪疫情现场，搜集资料，确定疫情损失、性质、原因、主要负责人，提出预防措施和处理意见等。

五、预防新型冠状病毒防护常识 5.1发病症状 （1）发热：以高热症状为最典型（体温一般高于38°C）。发热的同时常伴有肌肉酸痛和全身乏力，不典型病例为低热或者发热不明显。

（2）咳嗽、气短：是较常见的症状，咳嗽一般以干咳为主，并伴有气短和逐渐加重的呼吸困难，严重者出现呼吸加速、气促，或明显呼吸窘迫。

（3）其他伴随的少见症状：包括头痛、咯血和腹泻。

5.2防护常识 传播途径：
（1） 直接传播：病人喷嚏、咳嗽、说话的飞沫、呼出气体近距离接触直接吸入，可以导致感染。

（2） 气溶胶传播：飞沫混合在空气中，形成气溶胶，吸入后导致感染。

（3） 接触传播：飞沫沉积在物品表面，接触污染手后，再接触口腔、鼻腔、眼睛等粘膜，导致感染。

5.3防护措施 （1）成立了预防新型冠状病毒防治领导小组，项目经理为领导组长小组；

（2）项目部及生活区开窗通风，防疫执行人 *** ，负责监督执行。

（3）防疫物资发放，防疫执行人 *** ，相应物资采购由 *** 负责、发放（要求同一检测点体温检测仪不少于3个，管理人员口罩每天不少于一个，配备消毒水及酒精满足公共区域每天消毒3篇需求）；

（4）项目部及生活区废弃口罩就、生活垃圾收集处理及公共部位消毒防疫由保洁防疫执行人 *** 负责；

（5）施工现场入口保安负责，责任组长 *** ；
负责对进出施工现场的每位员工进行体温检测，出现高温及咳嗽症状者立即制止进入并立即上报；

（6）所有人员必须登记造册，各个班组长负责节后返厂人员姓名、数量、行程及时如实登记，而且严格控制人员的外出，严格请销假制度，一律报公司审批；

（7）正确佩戴一次性医用口罩。

（8）勤开窗户透气，每次通风换气不少于30分钟，并要经常对空气进行消毒，消毒时要对室内进行全封闭。消毒可用84消毒液、双氧水、酒精等进行消毒。

（9）各个班组如出现返厂人员有新型冠状病毒症状者，应立即上报公司及当地防疫部门。

（10）领导小组每天对职工工作区、生活区、食堂等场所进行检查，发现不符合要求的，立即进行整改；

（11）办公室、食堂、宿舍必须定期进行消毒，一天不得少于三次，每次消毒均要做好记录，记录表格附后；

（12）采用分餐进食，避免人员密集。食堂每天消毒3次，餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高温消毒。操作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。职工餐具安排专人进行管理，在餐前餐后均要进行消毒，并做好记录；

（13）办公区、生活区等场所，采用自然通风，食堂采用机械通风，但必须保证通风道清洁；

（14）生活区、食堂等场所必须接通自来水，用于员工洗手、洗手处必须放置消毒肥皂或洗手液；

（15）开展卫生大扫除，净化环境，生活区及办公区一天必须清扫三次以上，保证清洁卫生；

（16）尽量少去人员集中的地方；

（17）要注意休息，保证有充足的睡眠；

（18）避免近距离接触，交谈保持1米以上距离。

（19）对施工队伍加强教育和监督，督促他们立即行动起来，搞好办公、食堂、宿舍的卫生，做到空气畅通，购置必须的药品，做好消毒和个人的防护工作；

（20）充分利用宣传栏等宣传工具，做好宣传工作，对预防常识等进行宣传，同时教育大家要正确对待，提高自身的预防意识；

（21）在日常工作中，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，按上级要求，实行日报制，各班组负责人要将当天的情况及时上报。

六、监测与预警 6.1风险监测 6.1.1工作职责 防护及应急办公室负责项目部新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时上一级单位应急办公室报告，特殊情况可越级上报。

发现疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例是否有发热病人对疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门做好应急准备。

各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。

6.1.2监测方法 6.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。

（1）可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口罩）。

（2）密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：
1）与病例共同居住、学习、工作或其他密切接触人员；

2）诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员；

3）病例同病室的其他患者及陪护人员；

4）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员；

5）现场调查人员调查后评估认为符合条件的人员；

对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。

6.1.2.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病：
1）新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象；

2）流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见；

3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状；

6.1.2.3观察以下这些体征和症状：
1）发烧。每天两次测量的体温。

2）咳嗽。

3）呼吸短促或呼吸困难。

4）其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。

5）如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。

如果发热超过38.5°C，同时有以下三种情况之一：
1）伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘；

2）接触过新型冠状病毒肺炎或者疑似新型冠状病毒肺炎的病人；

3）本身有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人；

建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。

6.2预警信息发布 应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、whatAPP平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

6.3预警行动 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

6.4预警调整和结束 应急办公室根据新型冠状病毒肺炎疫情事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。

七、应急响应 7.1信息报告 7.1.1发生疑似新型冠状病毒肺炎事件后，事发项目负责人立即向应急办公室报告，并及时向附近疾控防控机构或医疗机构报告。

7.1.2当发生确诊新型冠状病毒肺炎病例，应急办公室需按规定向公司应急办公室报告。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工、相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

7.1.3报告内容：新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生事件、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

7.2应急处置措施 7.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：
（1）发现新型冠状病毒感染肺炎病人时，必须在24内报告，并向当地卫生主管部门、疾控中心报告。

（2）发现新型冠状病毒患者、疑似病例在做好自身保护的前提下，及时将其送往医院就诊，发现人应该尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把手，防止人员进入，等待应急组织人员的到来。

（3）对出现确诊或疑似病例的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对不宜使用化学消毒物品，采取其他有效的消杀方案；
对价值不大的污染物，采用指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。

（4）与疑似或者确诊新型冠状病毒肺炎的密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全。

（5）对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。

（6）照顾患者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手；

（7）充分考虑发生新型冠状病毒感染肺炎可能带来的人手紧缺问题，合理配合人力资源，保证正常生活、工作秩序。

（8）及时公布本次新型冠状病毒肺炎的传播方式、传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病预防知识，消除职工的恐惧心里，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。

（9）禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

（10）做好患者亲友的接待、安抚工作。

（11）对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。

7.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：
（1）号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持包公、生活场所的卫生。

（2）控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似新型冠状病毒肺炎病人立即隔离观察。在公司入口设立体温检查点，进出入人员进行体温检查，尤其是对外来访问人员体温检测，发放口罩，并进行登记。

（3）消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56°C 30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效杀灭病原体。对厂区、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。厂区内禁止长期露天堆放垃，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。

（4）如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人保持一米远的距离，另外，单间隔离的房间，东西越少越好，戴好口罩，做好通风；
在隔离期间，注意多饮水。

（5）加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均衡。

（6）卫生间使用完毕以后，做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有（高频接触）的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手间固定装置、厕所、手机、键盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和分泌物或排泄物的任何表面。

（7）全体员工每天上午上班前和下午下班前测量体温。出现发热人员，体温超过38°C，伴有全身不适应症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚并进行隔离。

7.3扩大响应 在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部及时请示公司应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地行政主管部门或救援机构的支援。

7.4应急结束 在项目部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒且未发生新增疑似病例及确诊病例，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急救援小组组长根据上级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎疫情应急响应结束。

八、后期处置 8.1应急响应结束后，按照把疫情损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

8.2财务部负责牵头核算疫情防护和预警产生的费用及后期保险和理赔工作。

8.3疫情调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明公司疫情发生的原因，深刻吸取教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

8.4应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

九、应急保障 9.1应急队伍 项目部应急队伍参见3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场救援组（救援、疏散、警戒等）、后勤保障组、善后处理组、疫情调查组，各组人员由各部门人员借调组成，相关人员均应参加相应的应急预案或者培训活动。

9.2应急物资与装备 应急办公室、物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。项目部由一辆专用救援车，机动应急小车4辆，应急期间优先保障应急需要。

名称 数量 名称 数量 水银温度计 20支 医用手套 60副 电子体温计 10个 消毒液 15L 口罩（N95） 300个 洗手液 2L 一次性口罩 5000个 塑料袋 2000个 应急救援车 1辆 医用封闭式垃圾桶 20个 机动应急车 4辆 工程铲车 3辆 9.3通信与信息 通讯联系通过手机、微信、钉钉进行，各执勤点配置了对讲机。

9.4应急路线 9.4.1距离最近医院 9.4.2医疗条件最佳医院