[2090　2019年司法局创新人民调解工作管理模式纪实工作总结经验做法]司法局人民调解室

2090　2019年司法局创新人民调解工作管理模式纪实工作总结 从2017年4月至今， 我市实现19个县 （区），240个乡镇 （街道）和15个市级行业性专业性人民调解组织矛盾纠纷化解工作数据载入网络数据库， 今年又实现了调解案件网上全程记录管理， 市、 县两级通过信息联网，实现力量统筹、资源共享，条条、 条块、 线上线下一体互动， 相辅相成。三年来，共化解矛盾案件66272件。

当前， 我市自行研发的 “人民参与和促进法治工作决策管理系统” （以下简称管理系统） 全面推行， 构建了人民调解等多模块平台， 依托大数据智能分析、 智能报表和网络数据库， 根据不同数据的特点灵活使用汇总表、 柱状图等图表工具， 形象化、多样化地展示数据，提供信息处理、分析预判、 指导决策、 全面管控、 信息共享功能， 全市人民调解工作实现智能化管理新模式。

调解案件实现数据化管理 市民张某与王某2003年经熟人介绍相识， 于2004年1月29日登记结婚， 后生一女孩。

婚后张某发现王某经常酗酒， 日益严重， 多次苦心规劝， 王某仍然不改。张某认为王某婚后对家庭的不负责任严重伤害了夫妻感情， 加上双方性格不合， 张某上诉至法院要求离婚。

桥东区综合调解委员会受理案件后，调解员首先对张某询问， 了解基本情况。根据相关法律法规， 对如何认定夫妻感情确已破裂， 是否准予离婚的标准明确告之双方。

在听取当事人陈述中， 调解员发现虽然王某有错， 但张某也存在一定过错，二人的孩子尚小， 家庭没有大矛盾， 应珍惜家庭的完整。

在此基础上， 调解员对二人进行批评教育， 双方逐渐意识到自己的不对之处， 均表示 “改正不足” 的意愿。最终， 在调解员的主持下， 双方达成调解协议：
张某再给王某一次机会；

王某主动配合张某带其到相关医院医治酗酒毛病。张某主动撤诉。

自管理系统运行以来， 类似上述婚姻家庭类矛盾纠纷案例都会被录入到管理系统内。

管理系统中的调解模块提供案件跟踪、 队伍分析、 案件综合分析、 案件时间分析等4项功能。

通过案件跟踪功能， 人民调解案件从申请、 立案、 调查、 调解、签协议、 回访到审核的全流程可在线上同步跟踪。

同时， 数据将长期保留在数据库内， 为智能分析、 精准指导、 科学决策提供数据支撑， 真正实现人民调解案件的实时动态监管。

今年第三季度， 市司法局联合市妇联合力打造婚姻家庭纠纷人民调解委员会，确保家庭和谐、力促社会稳定。

调解评分实现量化管理 几年前， 涿鹿县高某把自己的承包地1.96亩出租给张某， 协议5年内每年年初每亩给付租金1000元，张某没有支付，并擅自把租金每年每亩降到400元， 高某不同意， 发生纠纷， 高某遂到乡调委会申请调解。

乡调委会调解员通过查阅双方的 《土地出租合同》， 从纠纷如迟迟得不到解决，大棚蔬菜种植将受到影响耽误农时出发，做张某的思想工作， 张某称自己种地赔了钱无法拿出那么多租金。

调解员又从考虑对方难处的角度做高某的思想工作， 高某表示理解，但400元钱，自己决不能接受。基于此， 调解员发挥主观能动性， 建议二人解除合同， 二人均表示同意， 一起涉及土地出租合同的纠纷得到圆满解决。

此案例被编写成标准案例上报市局， 被评为优秀案例， 并在管理系统中向全市推送， 成为涿鹿县当月量化评估的加分项。

今年前三季度， 涿鹿县司法局调解案件在全市十九个县 （区） 中排名第一， 连续三个月综合工作量化得分第一。

据介绍， 管理系统对每月人民调解案件、 典型案例、 工作动态、 日常任务等大项工作进行量化评分， 通过图表分析显示所有县 （区） 单月、 多月得分情况和排名情况， 月初将上月考核情况和年度累计成绩进行通报， 调动各县 （区） 调解员参与人民调解工作的积极性、主动性和创造性。

调解案例实现共享化管理 一段时间以来， 崇礼区某小区院内私家车乱停乱放现象严重， 区公安消防大队要求该小区清理占用消防通道车辆。

基于此， 物业在小区内设置栏杆及蓝牙门禁，购买或租赁停车位的车辆才能进入小区，加之原来免费供业主使用的车位开始收费，引起业主不满。

业主认为， 已经在小区购买房屋， 小区车位应属业主共有， 要求小区免费向业主提供停车位。双方发生冲突，部分业主围堵小区大门。

经调委会协调规划局及房管中心， 对小区车位产权及相关法律法规进行查实， 根据物权法规定， 建筑区划内， 规划用于停放汽车的车位、 车库应当首先满足业主的需要；
建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、 车库的归属，由当事人通过出售、 附赠或者出租等方式约定。

小区内车位在建筑区划内， 产权归开发企业所有， 开发企业有权向业主出售或者租赁。

为此， 物业公司在小区门口和各楼道门口张贴规划局出具的情况说明及相关法律法规，业主均表示认可。

该案例被录入管理系统后， 为以后的类似纠纷解决指明方向。

今年以来， 崇礼区人民调解中心充分发挥了文字和视频调解案例库的作用， 坚持调解前先组织矛盾纠纷双方当事人观看相关典型案例， 调解周期明显缩短。

据了解， 按照司法部关于人民调解案例编写格式和内容的具体要求， 市司法局对全市人民调解案例进行收集整理， 各县（区）上报的案例经市局基层处审核后在管理系统内发布， 供全市司法行政系统人员查阅使用。目前，管理系统内收录了23类330个文字案例和30个视频案例。

人民调解案例库的线上推送， 为全市人民调解员提供参考借鉴， 为纠纷当事人提供心理预期， 缩短矛盾纠纷案件调解的周期， 提高调解工作的成功率。