乡深入开展形式主义调研报告:返乡调研报告

深入开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作的调研报告 根据市委统一安排，12月4日，副市长**、市政府党组成员**，对**乡深入开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作推进落实情况进行了调研。副市长**、市政府党组成员**实地查看了2个村、召开了座谈会，向主要领导和班子成员详细了解关于整治形式主义和官僚主义自查自纠工作开展情况以及当前重点工作任务完成情况，现将有关调研情况报告如下。

一、 总体情况 **乡在收到《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号）后，能够高度重视，以立即组织全体干部职工集中学习。围绕6个方面26类问题，深入开展集中整治，认真梳理问题清单，并认真组织问题整改。**乡在集中整治工作中，态度坚决，行动迅速，措施得力，排查仔细，整改到位，较好完成了集中整治任务，进一步肃清了形式主义、官僚主义问题。

二、 开展集中整治形式主义、官僚主义工作情况 （一） 组织部署和安排工作情况 **乡在收到《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号）后，主要领导高度重视，将整治形式主义、官僚主义作为一项重要的整治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务和长期任务，立即召开专题会议进行安排部署，要求各班子成员对照分管领域、结合工作实际，围绕重点工作，对照26类问题开展问题梳理和整改，特别是紧盯年初市委下发的“三个清单”、信访维稳、民生事业、环境治理、扫黑除恶等重要环节进行自查自纠。

（二） 开展学习教育情况 **乡组织全体干部职工集中学习了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（晋纪办发〔2018〕35号）和《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号），统一思想认识，增强做好集中整治工作的整治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三） 调研排查情况 **乡党委、政府根据《关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》中重点整治的6方面26类问题，紧密联系实际，通过开展组织班子成员大讨论、民主生活会、座谈走访等多种形式，采取“班子议”、“领导点”、“自己找”、“主动问”、“群众提”等方式，广范围、多角度征求意见建议。经梳理核实确定了存在的形式主义、官僚主义问题6大类15个，并形成全乡问题清单。

（四） 列出清单情况 1、在贯彻落实路线方针政策和决策部署当面。一是存在落实省委“一个指引、两手硬”方面，在抓经济、推动经济稳步向好方面办法少、行动少，无上千万的大项目引进。二是在“防污治污”工作中，8个散乱污点整治取缔落实不及时。三是对上级安排部署工作行动迟缓，如在拆违治乱行动中，对于**两侧除杂草工作标准不高，要求不严，存在等靠思想。

2、在联系群众、服务群众方面。一是对群众反映强烈问题消极，**公司欠**村3年多占地款未兑付，被占地群众多次反映，但觉得职权不够，处理困难，应对消极。二是政府网站工作动态和通知公告等更新不及时。三是与企业之间的沟通交流以检查安全环保工作多，对企业运行困难了解少、支持少。

3、在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面。存在面对困难，回避问题。针对**多年未挂账问题未能及时处理。

4、在学风会风文风方面。一是秸秆焚烧工作中，满足于刷标语、挂横幅进行宣传，没有挨家入户宣传，家喻户晓停留在口号上。二是组织学习党的十九大精神方面，没有进行封闭形式的专门学习，导致干部在学懂弄通上有差距。三是安全生产职责分工方面的文件传达中存在“依葫芦画瓢”、照抄照搬上级文件问题。

5、在调研检查考核方面。到村里调研主要针对两委主干和少数村民，深入基层深度广度不够。

6、在落实管党治党责任方面。一是管党治党压力层层递减，没有有效传导到基层，导致**村、**、东宋丁村和**村四个村都存在党员入党程序不严格问题。二是对党员干部管理失之于宽、松、软，班子成员签到情况差，干部外出登记不规范。三是班子成员存在好人主义，民主生活会上自我批评多，批评少，对自己提意见多，对别人提意见少。四是“三基建设”不扎实不深入，阵地建设方面**、**村不达标，**、**村场所破损；
各村党支部“三会一课”落实不到位和农村支部党日活动参会率底。

（五） 纠正整改情况 1、 在贯彻落实路线方针政策和决策部署当面。一是严格贯彻落实骆惠宁书记在全省干部大会上提出的“一个指引、两手硬”精神，尤其在“着力推动经济稳步向好”方面下大功夫，现正在洽谈种羊场引进肉鸡养殖项目，约2个亿投资。二是在“防污治污”工作中，对辖区内8个散乱污点进行了整治取缔。三是组织全体班子成员统一思想、认真学习党的十九大报告，对上级安排部署的工作立即执行，严格落实市委限时办结制、首问责任制，着力解决工作迟缓、办事拖拉，工作成效差的问题。同时向全体领导干部昭示，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为，要求领导干部必须有强烈的担当精神，有想干事、敢干事的自觉，有会干事、干成事的本领。

2、 在联系群众、服务群众方面。一是积极协助解决群众反映强烈问题，针对**公司欠**村3年多占地款未兑付的问题，积极争取上级支持与**公司进行谈判；
同时于2018年6月，通过法律程序对**公司进行了起诉，现法院已判决190余万元，现正等待执行中。二是责令相关负责人对政府网站工作动态和通知公告及时更新。三是加强与企业之间的沟通交流。年初，制订了《**乡减轻企业负担制度》，与企业沟通联系中，不单单只是检查工作，主要领导对企业运行困难进行了调研，提出了一系列帮扶措施，大力支持企业发展。

3、在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面。针对西湛泉多年未挂账的问题，党委书记亲自抓农经工作，组织人员疏通了账务。

4、在学风会风文风方面。一是总结在秸秆焚烧工作中没有挨家入户宣传的经验教训，在扫黑除恶工作中，压实责任，安排村两委主干亲自抓宣传工作，不可只是刷标语、挂条幅、搞形式主义，挨家挨户入户进行宣传，真正达到了家喻户晓的效果。二是组织学习党的十九大精神方面，制定了全年的学习计划，每周一上午9点集中学习十九大系列会议精神和习总书记新时代中国特色社会主义系列重要讲话精神，学习贯彻党的路线、方针和重大决策部署，通过强化学习，牢固树立领导干部的“四个意识”，提高领导干部的开拓性和主动性，彻底消除等靠思想，努力推动**乡各项事业发展。 三是在重要工作、文件传达过程中，召开党委会议和党政联席会议进行研究、安排、部署，结合**乡实际情况做出决策后再以文件形式传达执行。

5、在调研检查考核方面。针对深入基层深度广度不够问题，制定了《干部包村下乡制度》，每人发放一本“下乡工作手册”，要求全体干部深入农村，深入百姓家中进行调研座谈，获取一手资料，了解百姓真正疾苦。

6、在落实管党治党责任方面。一是针对党员入党程序不严格问题，乡纪委对涉及的四个村;**村原支部书记孙永胜、**原支部书记田志洲、东宋丁村支部书记刘忠华和**村支部书记王家强给予党内警告处分。二是针对党员干部管理失之于宽、松、软的问题，完善了《**乡考勤管理制度》和《**乡乡镇津贴发放管理制度》，要求班子成员发挥表率作用，以上率下，以身作则，带头执行上下班考勤、下乡补助考核发放等制度，并对执行情况每月进行公示。三是针对班子成员存在好人主义，民主生活会上自我批评多，批评少，对自己提意见多，对别人提意见少的问题，11月份召开了党委民主生活会，各班子成员紧紧围绕“关于进一步做好彻底肃清腐败流毒影响”以及“四个全面”战略布局，提高政治站位，将分管范围内出现的问题进一步进行深刻剖析，开展自我批评。班子成员之间再次相互诊脉、互相批评、揭短亮丑、动真碰硬，切实起到红脸出汗、互相帮助的效果，真正严肃了党内政治生活，增强了党委的战斗力、凝聚力。四是针对“三基建设”不扎实不深入问题，针对各村党支部“三会一课”落实不到位和农村支部党日活动参会率底的问题，乡党委书记范玲玲和纪委书记康亿恩对11个村的包村领导、党支部书记（负责人）以及**乡分管党建的副书记王乾和组织委员武文慧进行了约谈。

（六） 存在差距 1、 压力传导方面有差距。“四风”问题整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求，绝大部分同志头脑高度清醒，但也有少数同志跟不上形势要求，进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势，上下认识统一、形势大好，对取得的成绩盲目乐观。

2、 党性锻炼方面有差距。党员干部理想信念和实践产生脱节，心中想的是党的事业，但落实在行动上求稳怕乱、怕出错，不自觉变成实用主义和功利主义，务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。

3、 宗旨意识方面有差距。党员干部群众立场还不坚定，没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将老百姓的冷暖安危放在心中。

三、 下一步工作建议 作风建设永远在路上，攻坚克难、常态推进的任务依然很重，必须从始至终抓好“官僚主义、形式主义”问题的纠治工作，推动作风建设常态化、长效化。

1、 在强化政治学习上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务，及时抓好上级指示要求和政策法规学习，特别是关于加强党风廉政建设方面，确保始终与上级步调一致，与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果，从源头坚决遏制“官僚主义、形式主义”的发生。

2、 在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”，一言一行具有行为示范和导向引领作用，必须作为整治“管理主义、形式主义”的主体突出出来，切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路，构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用，强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党委中心组学习、党课教育等时机，抓好政策法规学习，强化纪律观念。

3、 在督导问责落实上持续用力。认真梳理近期整治“官僚主义、形式主义”的成果，力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，建立完善的制度措施，切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势，采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等方面存在的“官僚主义、形式主义”情况进行检查，对切实存在的问题要注重发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，彻底肃清“形式主义、官僚主义”问题。

中共**乡委员会 2018年12月11日