【副市长在2019年根治欠薪联席会议上的讲话】

市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组第一次会议暨2019年度根治欠薪 第四季度推进会上的讲话 （2019年11月 日） 市人政府副市长 同志们：
为进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调，参照省政府的的机构设立，今年10月份，成立了市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称领导小组）。

今天,已经是2019年11月份，我们召开领导小组第一次会议暨根治欠薪第四季度推进会，主要任务是贯彻落实国务院、省政府根治欠薪领导小组有关会议精神，对我市2019 年年终根治欠薪工作进行再安排再部署，靠实部门责任和属地责任，深入扎实推进年终欠薪治理，集中解决工程建设领域拖欠工资问题。刚才，市根治欠薪领导小组副组长、市人社局局长同志通报了我市2019年前10个月根治欠薪情况，对各县区、各成员单位的工作予以了肯定，对存在的问题予以指出，对今后的工作作出了安排部署，我完全同意。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市根治欠薪有关成员单位坚持立足当前，着眼长远，统筹规划，分 类指导，重点突破，配套推进的原则，坚持责任到位、措施到位、工作到位，督查到位，按职责分工积极主动开展工作，推进了保障农民工工资各项制度的贯彻落实。全市拖欠农民工工资问题得到有效遏制，根治拖欠农民工工资形势整体向好。在取得成绩的同时，我们也要看到，政府投资项目拖欠工程款，未交纳保证金而先予施工，建设领域违法分包转包、“五项制度”落实不到位等欠薪问题和隐患依然存在，保障年底每一位农民都能足额拿到工资，我们的工作还有很大的差距。对此，我们要直面现实，认清不足，在今后的几个月时间进一步查漏补缺，补足短板。

为保障年底实现“无欠薪”攻坚目标任务，下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，认清当前形势。

农民工工资是农民工的血汗钱，根治拖欠农民工工资工作事关经济健康发展和社会和谐稳定，事关脱贫攻坚目标如期实现。习近平总书记、李克强总理、省委书记、省政府省长多次作出批示指示和部署要求。今年5月份，**副省长提出：要力争在2019年底实现全省“无欠薪”目标，“五项制度”在建工程项目覆盖率全部要达到100%，工作任务异常艰巨繁重。而我市根治欠薪工作距离这一目标依然存在差距，形成欠薪的深层次问题仍未得到根本解决。各成员单位要深刻认识做好此项工作的极端重要性和面临的严峻形势，正视工作中的短板和不足，按照中央省市部署要求，结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，真抓实干， 攻坚克难，坚决打赢根治欠薪攻坚战。

二、突出工作重点，推动制度落实。

各成员单位要以落实“五项制度”为重点，全力抓好根治欠薪各项工作。充分利用年底有效的3个月时间，强化对企业日常劳动用工和工资支付行为的监管。通过源头和过程的监管，有效预防和解决欠薪行为，防止欠薪在年底集中爆发，扭转年关讨薪难，欠薪问题年年整治年年重演的被动局面。确保2019年底前全市在建工程项目“五项制度”覆盖率全部达到100%。

对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件，市住建、市交通、市水利、市发改、市财政、市市场监管等行业主管部门，要开展欠薪案件“回头看”， 督办、查办属本行业监管的所发生的重大欠薪案件，人社部门要收集整理行业主管部门督办、查办案件材料，做好对行业主管部门的指导和上传下达。确保被拖欠工资发放到每个农民工手中，做到案结事了。坚决杜绝因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件和极端事件；
确保实现农民工工资无欠薪目标。

三、强化担当意识，靠实主体责任。

各县区要严格落实属地管理责任，各成员单位要对照本部门职能职责，加强部门协调配合，市县领导小组要上下工作联动及时沟通情况。切实发挥根治拖欠工资领导小组合力，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

全市第四季度要深入开展一次专项检查行动。各行业主管部门要发文，利用近3个月时间，对本行业监管的在建工程项目拖欠工资情况进行整治。市住建、市交通运输、市水利等行业主管部门要切实履行行业监管职责，进一步规范工程建设领域市场秩序，有效治理拖欠工程款行为，预防发生欠薪问题，督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；
市发展改革部门要加强政府投资工程项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；
市财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患；
市市场监管局要加强对餐饮等行业拖欠工资问题的排查整治。各行业主管部门要将本行业整治欠薪的的发文材料报根治欠薪领导小组办公室备案。包保单位要在履行好行业监管工作责任的同时，进一步扎实开展好对包保地区的督导工作，通过包保督查、重点督导解决政府投资工程项目和国有企业项目拖欠工程款、垫资施工、拖欠工资问题，对排查出的其他问题和隐患。包保单位要全程跟踪，紧盯不放，确保在规定期限内解决问题、消除隐患。其他各成员单位也要根据各自职能职责，积极做好相应工作。

四、创新方式方法，落实联合惩戒。

面对根治农民工欠薪问题的新情况新任务，各成员单位必须在切实抓好工作落实的基础上，突出重点，聚焦问题，创新工作方式方法。要完善多部门联合治理机制，建立健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现信息互通、执法联动。要加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒， 坚持每月公开曝光1次重大劳动保障违法行为，将拖欠农民工工资失信企业及时纳入“黑名单”，使涉案业主单位付出高昂沉重的代价。元旦过后，2019年元月2号开始，市住建、市交通、市水利、市发改、市财政、市市场监管局要各派一名业务骨干到市人社局二楼大厅201房间值班，坚持谁主管谁负责，谁领人、谁解决。

同志们，要完成年底农民工工资基本无拖欠的目标，时间紧，任务重。各成员单位一定要以讲政治、勇担当的态度。凝心聚力、履职尽责。按照会议要求，各包保单位还需落实好“三个会议”：一是传达此次市根治欠薪工作会议精神，指导包保县区召开根治拖欠农民工工资工作领导小组会议，靠实包保督查责任；
二是督导包保县区开好行业主管部门会议，落实行业主管部门监管责任；
三是督导各县区召开辖区内在建工程项目建设企业负责人会议以及市场监管主体（餐饮、娱乐、洗浴等）相关责任人会议，落实工资支付主体责任。会后，各成员单位要将会议精神及时汇报单位主要领导，积极采取有力措施，严格落实部门责任，深入扎实推进根治欠薪年底冲刺行动，力争实现我市创建“无欠薪城市”目标任务！