【在全县扶贫对象动态调整工作动员会议讲话】扶贫对象

在全县扶贫对象动态调整工作动员会议讲话 同志们：
为了深入贯彻落实党的十九大会议精神，总结脱贫攻坚工作，安排部署下阶段工作，确保顺利完成全年脱贫攻坚各项工作任务，县委、县政府决定，召开这次扶贫对象动态调整工作动员会。今天下午召开这次扶贫对象动态调整工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省扶贫对象动态调整工作会精神，分析脱贫攻坚存在问题，安排今后工作，确保全面完成今年脱贫攻坚各项目标任务。下面，我就做好今后脱贫攻坚工作，讲四方面意见：
一、坚持问题导向，全力抓好扶贫问题整改 今年以来，全县各级各部门、广大领导干部、包扶干部、村组干部，夜以继日，放弃休假，一线工作，苦干实干，脱贫攻坚取得了阶段性成效。在X月X至X日全省脱贫攻坚第三季度交叉检查中，我县综合排名全省第X位，全市第X位，取得了较好名次。这些成绩的取得，是省市党委、政府坚强领导的结果，是各级各部门齐心协力，倾力帮扶的结果，更是全县广大干群众志成城、团结一心、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向八大战区，向各包扶部门、各驻村工作队和广大包扶干部、村组干部长期以来的不辞劳苦、努力工作表示最衷心的感谢！ 从这此交叉检查反馈的情况看，成绩值得肯定，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分档案资料填写不规范、不完善，明白卡、纪实簿存在空缺项，无照片，有内容不相符、逻辑错误等问题。

二是部分贫困村退出风险过高。如有移民搬迁户、危房改造对象不能按期达到入住条件完成交钥匙、入住或竣工，或出现漏评、错退户，贫困发生率极易高于X%。三是收入计算不准确，存在将低保金、产业投入资金等不符合类别的项目计入收入，将部分转移性收入未计入。四是部分村产业发展规模小，抗御市场风险能力有待提高；
扶贫产业大多集中在“小、短、散”的种植养殖业，受自然条件影响大，经营风险相对较高。五是内生动力有待进一步激发。部分贫困户缺乏主动脱贫意自力更生的精神，不愿主动脱贫。六是贫困户对与自已相关的扶贫政策了解不够全面，非贫困户对脱贫攻坚相关政策知晓率不高。七是对历次检查反馈问题整改台账不完善，整改佐证资料收集不全。八是脱贫攻坚投入力度相对不足。九是驻村工作不扎实。个别村第一书记对全村贫困户状况不了解，说不清贫困户住址和致贫原因、帮扶措施，令检查组感到吃惊。

检查的目的是查找问题，规范程序，立足整改，查漏补缺，为迎接国家今年底明年初对我省的脱贫攻坚工作成效考核作准备。通过本次检查，使我们发现了一些必须警醒的突出问题。

（一）主观方面存在“六种心理”。一是侥幸心理。如在评估时有些领导就希望自己所在村不要被抽到，侥幸心理明显。二是突击心理。存在突击准备档案材料，基础工作没有放在平时问题。三是对付心理。安排专人对付评估调查组，“套路”甚深。四是等待心理。一定程度地存在等上面出要求、出标准、作安排的思想。

五是推卸心理。在考核过程中发现有纰漏或问题时总是将责任推给他人，不愿承担主体责任。六是得过且过心理。有检查一过就可以“松口气、歇一歇”的现象。

（二）客观方面存在“六个不到位”。一是程序不到位。即存在“两公示一公告”程序不严谨、不完备、不公开的现象。二是规范性不到位。有些档案材料没有盖章、缺原件等，甚至同一档案袋里存在两份相互矛盾的支撑材料。三是标准不到位。四是逻辑不到位。存在时间逻辑问题、程序逻辑问题、数字逻辑问题、信息逻辑问题等。五是佐证材料不到位。最为典型的是帮扶台账记录不全不实。六是帮扶措施不到位。帮扶措施与致贫原因矛盾，帮扶措施千篇一律，没有因户施策；
帮扶措施单一、帮扶力度小、措施实施严重滞后等现象。

（三）管理方面存在“四个不及时”。一是年初拟定退出代替年底退出，措施跟进不及时；
二是程序不透明，公示不及时；
三是动态管理滞后，更新不及时；
四是资金拨付缓慢，报账不及时。

（四）工作方面亟需“五个加强”。一是学习亟需加强。部分包扶部门，甚至镇书记、镇长对相关扶贫政策了解不深，存在凭经验和自我感觉抓扶贫的情况。二是工作亟需加强。少数包扶部门缺思路，缺办法，存在被动应付的情况。有些镇办在抓扶贫工作时缺乏章法，不能处理好扶贫工作与其他工作的关系，没有以脱贫攻坚统揽全局工作。三是规划亟需加强。调查发现，受评的X镇X村基本上都没有正规的可行的扶贫规划，镇办更是缺乏科学治贫的战略规划。

四是力量亟需加强。镇办设有脱贫攻坚工作站，但普遍感觉人手不够，专门专业抓扶贫工作的人员显少。五是动力亟需加强。部分镇办和包扶部门开展扶贫工作缺乏积极性、主动性，缺乏全心全意为贫困群众谋利益的思想。

针对这些问题，全县上下要务必高度重视，坚持问题导向，克服侥幸心理，结合本次调整，全面进行自查，扎实抓好整改，确保精准扶贫、精准脱贫工作取得实实在在的成效。

二、严格标准要求，切实抓好动态调整工作 国家今年底、明年初将对我省的扶贫工作成效进行考核，各镇办、各包扶单位要以本次扶贫对象动态调整工作为契机，扎实开展查漏补缺，完善档案资料，坚决杜绝弄虚作假、数字脱贫，以过硬的工作、实在的成效为迎“国考”做好各项准备。

第一，严格退出程序。

（一）贫困村退出管理。一是标准。以贫困发生率低于X%为主要衡量标准，贫困村退出要统筹考虑村集体经济、村内基础设施、基本公共服务、产业发展等综合因素。二是程序。贫困村退出，按照贫困村申请、镇办审批、县级核准、签字确认、省市级备案的程序。

（二）贫困人口动态调整。

X. 贫困人口退出。按照“定量、定性、定程序”进行退出管理。一是定量，贫困户的退出必须超过国家扶贫标准（指X年X元不变价的扶贫标准，X年为X元）。二是定性，以“两不愁、三保障 ”为核心的“五达标”程序退出。三是程序。严格按照村民小组提名、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、在村内公示无异议后公告退出、报镇政府核准、签字确认并在扶贫开发信息系统中标注销号的程序，对X年脱贫的贫困人口实行退出管理。

X.返贫人口和新增贫困人口纳入管理。严格按照贫困人口识别标准、方法和程序，对返贫人口和新增贫困人口迅速纳入动态管理。按照农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示（纠错）、乡镇核查并公示（纠错）、县级审核并公告（纠错）后批复、签字确认、录入系统的识别程序进行。

第二，实行贫困人口退出“四步法”。

为迎接好“国检”，必须走好内业筛核、外业程序、签字背书、完善档案“四步法”。一是内业筛核。全县立即对今年拟脱贫退出的贫困人进行全面筛查，要一个镇一个村的清洗。二是外业程序。开展入户调查，坚持走“两公示一公告”的民主程序，让贫困户自己认定。三是签字背书。坚持谁审核、谁签字、谁背书、谁负责的原则，严防数字脱贫和被脱贫，实行严格的问责制度。四是完善档案。各村要严格执行精准扶贫建档立卡“一户一档”要求，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有档，完善农户从识别进入到脱贫退出全部档案资料，补充更新系统信息，确保线上业务系统和线下纸质资料的准确一致，切实做到识别纳入有依据，动态调整有凭据，脱贫退出有证据。

第三，工作时限要求。

省扶贫办在X月X日全省扶贫对象动态调整动员部署会上明确指出，动态调整结束后，国家对我省的考核评估基础数据将来源于国办子系统。为此，各镇办要抓紧完善动态调整与数据筛查核实、纠错，坚持时间服从质量，确保国家层面对我省X年脱贫攻坚成效考核取得好成绩，体现x水平，走在全省前列。

三、突出工作重点，全力打赢年度脱贫攻坚战 聚焦脱贫退出标准，当前，我们要突出打好基础设施建设、政策倾斜、产业发展、人力资源开发、安全住房、健康扶贫、“三变”改革、精神脱贫、帮扶力量保障、严格考核等“十场突围战”，抢抓冬季有限时间，集中精力，重点抓好四方面工作：
（一）全力以赴抓整改。一是整改责任要实。要针各级反馈的问题，逐一对标，把整改责任落实到人，逐问题建立整改台账，实行整改销号，确保整改到位。二是整改措施要硬。实行一村一户、一个问题，一套措施，逐项抓好整改。三是整改效果要清楚。问题整改前后要有变化，要看得见、有痕迹、有说服力，严禁含糊不清。

（二）全力以赴抓推进。一是凝聚力量硬攻坚。加大扶贫资金整合力度，用足用好国开行基础设施建设资金，加大整村推进、易地扶贫搬迁力度，落实各项政策。大力发展村级集体经济合作组织，做实一村一品，确保每个贫困户有X-X项脱贫产业。二是改革创新抓“三变”。大力推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户 ”模式，以各类试点村、示范村为重点，以点带面示范推动“三变”改革在全县迅速开花结果。三是夯实责任抓落实。八大战区要加强对脱贫攻坚工作督查指导。各镇办要组织协调本辖区脱贫攻坚各项工作。驻村工作队落实帮扶项目，组织好干部包户工作。

（三）全力以赴抓提升。一要着力抓好重点工作。各镇办和扶贫、发改、人社等相关部门要加强协调，全面提升深度贫困地区脱贫攻坚、三变改革、就业扶贫等工作水平。二要着力抓好政策宣传。各村要以村民小组为单位，入户宣传政策。宣传文化部门要开展送戏下乡、电影进村活动，扩大宣传面。教育行业要发挥作用，组成宣传小分队，深入各村开展宣传活动。全面提升群众对脱贫攻坚工作满意度。三要着力抓好矛盾化解。以村为单位成立脱贫攻坚群众评议小组，及时掌握群众意见建议，进门入户做好矛盾化解工作。

（四）全力以赴抓迎验。抢抓迎检契机，以整体推进工作为出发点，注重做到“五个结合”。一是“国考”（国家考核评估）和“省考”（省对市县两级考核）相结合；
二是纠错与整改相结合；
三是动态调整与“回头看”相结合；
四是完善数据体系建设与规范化管理相结合；
五是项目实施与资金监管相结合。认真对照年初确定的工作目标找差距、补短板，集中力量攻坚，千方百计做好年终各项扫尾工作。为完成年终脱贫攻坚目标任务，提升脱贫攻坚工作水平奠定坚实基础。

四、关于本次会议精神贯彻落实的几点要求 下面我就贯彻落实好本次会议精神，再讲三点意见。

一要统一思想强共识。这次会议既是一次工作成效总结通报会，也是一次工作动员部署会。会后，各镇办、各部门要认真学习传达本次会议精神，以十九大精神统领脱贫攻坚，扎实做好扶贫对象动态调整，迅速掀起脱贫攻坚冬季攻势热潮。要快速召开班子会、干部会、村组会议、群众会，层层传达，抓住有限时间，集中精力抓脱贫。

二要对标问题严整改。各战区、各镇办、各驻村工作队要对照交叉检查反馈的八方面问题以及我刚才指出的主观方面存在的“六种心理”、客观方面存在的“六个不到位”、管理方面存在的“四个不及时”，工作方面亟需“五个加强”，坚持问题导向，举一反三，全面自查，列清单、建台账，挂牌销号，扎实整改，全面提升脱贫攻坚工作水平。

三要加强督查保实效。会后，县纪委、县委督查室、县政府督查室和县脱贫攻坚工作督查组，要密切配合、主动出击，及时对各镇办、各部门工作开展情况进行督查检查，在检查过程中要动真碰硬，严肃问责，无论涉及到那个部门、镇办、个人都绝不姑息，同时将督查结果记录在案，运用“三项机制”奖优罚劣，定期通报工作开展情况，力促各项工作任务保质、按期完成。

同志们，三季度考核取得了较好名次，第四季度检查和国家第三方评估考核将接踵而至，容不得我们有歇歇脚、换换肩的侥幸思想，各镇办、各驻村工作队、各部门要按照今天会议的要求，以硬 的思想、硬的作风、硬的措施，统筹谋划，突出重点，攻坚克难，创新落实，确保各项工作取得优异的成绩! 关于本次会议的贯彻落实情况，请各镇办和各部门以文件形式于X月X日前上报县脱贫攻坚领导小组办公室。