在重点项目谋划会上的讲话 重点项目巡查推进会讲话

重点项目巡查推进会讲话 这次会议是县委、县政府慎重研究、反复酝酿才决定召开的一次重要会议。刚才，县发改局对前五个月重点项目建设情况和问题进行了通报分析，提出了针对性很强的措施。X分别汇报了各自项目进展情况、当前存在的问题和下一步工作措施。希望各镇各部门认真比对分析，强化举措抓好落实。借这个机会，讲三点意见。

一、正视差距，总结得失，务必把有效投资作为发展第一抓手。自去年以来，通过大家共同努力，我县在抓有效投资方面取得了一些成绩。去年，固定资产投资同比增速X%，名列全省第X。但认真分析，也面临着一些不容忽视的问题。我县高增长是在低基数、基础设施和产业发展要素缺失的情况下形成的。

去年全省固定资产投资增速第X名的X县增长X%，邻市的X县增速是X%，市内的X县增速X%，都比我们高。今年前五个月，我县固定资产投资增速X%，形势不容乐观，必须采取更加强有力的措施，奋起直追。我们看到差距并不是妄自菲薄，分析得失也不是忽略工作成绩，而是为了通过研判得失，进而做好下一阶段的工作。“得”主要体现在三个方面:一是重大项目有序推进。X高速连接线项目正在按期推进，有望年底进点;X项目已报省政府、X同意，即将通过建设审批;X园区二期建设前期工作扎实推进，X二期建成投产，X等一批项目建设顺利推进。X等几个在建旅游项目建设进展都很快。

二是前期项目准备充分。PPP项目策划包装工作走在了全市前列。第一批X个PPP项目全部进入X项目库，其中X个项目进入X项目库。从个数上看，全市共X个项目进入X项目库，其中市本级X个，我县X个。从投资量上看，我县X个项目总投资X亿。从类别上看，我县的项目绝大部分都是按使用者付费的方式来策划的，都是严格按照PPP项目流程，奔着国家示范项目的目标去做的。三是招商项目亮点纷呈。不招商，就没有产业投资，也就没有有效投资。今年以来，县政府领导带头招商，取得了良好成效。当年洽谈落地引进了国内产量最大的X加工项目，引进X聚生缘年产X万袋料理包项目;X加工项目从第一次见面谈到第一批产品生产出来仅用了三个月，创造了X速度。X等项目前期工作都在有序开展;X等项目都将陆续落地。

“失”主要表现在“懈、慢、迟、乱、疲”五个字。一是项目进度慢。追赶超越靠项目。但当前项目普遍进度较慢。从项目开工情况来看，年初确定的X个项目，目前已开工X个，尚有X个未开工，X以及X等都还有未开工项目。从进度来讲，X开工率X%。希望大家一定要清楚本单位的工作进度，加快推进。二是思想松懈。总体看，我们各级干部队伍主流是好的，但也有一些单位、甚至一些单位的领导同志不同程度产生了想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。为什么我们把大家聚在一起、盯住一个目标共同发力?是因为我们每个人肩头都扛着推进发展的历史责任。权力有多大，责任就有多大。近年来X的发展纵向跟过去比取得了较大成绩，但横向跟周边比还有较大差距。弥补差距，唯有不断加快发展。当前，我们抓发展、抓项目的压力都很大。加快发展就需要拿出状态来，就要改变这种想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。

三是管理乱。部分项目管理不规范，程序执行不到位。少数部门工作不主动，对项目管理方面存在的问题视而不见，不主动作为，都要等到最后由领导来解决。还有部分单位存在着不愿为、不能为、不作为的现象，部分项目监理不到位、监管不到位，作为不到位等现象依然存在。四是行动迟。截止目前，全县总共完成全年计划投资的X%。当前已经是X月份了，按二季度来算，欠进度近%。我县个市级重点项目开工个，投资X亿，欠进度X%。总体来看，项目建设行动迟，未达到时序进度要求。五是状态疲。一些部门的同志工作出工不出力，看似在抓，实则无效。遇到难题能推到哪里就推到哪里，不考虑工作效率和进度。抓项目管理和有效投资，需要大量的外围协调工作，并且要持之以恒推进。各镇、各部门都要树立咬定青山不松手的精神，用这种精神来推进项目建设。要把公事当私事办、把工作当事业干，才能把工作干好。如果只出工不出力，肯定干不好。

二、着眼长远，行动当下，务必把追赶超越作为工作的根本动力。搞经济工作要尊重客观规律，下一步怎么办?X的长远发展怎么办?当下路在何方?怎么去实现?在这我们一起探讨一下。

一是从时间纬度来讲，一个地方经济发展是跟着世界经济气候、国内经济气候和其他一些非经济因素总体联动的，是脉冲式的。加快发展就是这么一个周期，上升十几年、二十年。过了这个周期就是马太效应，强者愈强、弱者愈弱。所以时间上我们等不起，县委、县政府在发展上几乎都是奋力前行。我们一定要抓住当前快速发展的良好势头，抢占时间上的先机，推动今后几年取得更大发展。

二是从经济要素纬度分析，经济要素主要有资源、劳动力、资金、技术、区位、政策等等。首先从资金角度看，2018年我县财政收入仅X亿元。当前这几年发展很快，但越是发展快越是没有钱。其次是劳动力，当前现状是高端人才不愿来、本地人才很有限、普通劳动力没优势，劳动力整体素质不高，同时大量劳动力异地城镇化还带来很多社会问题。第三是技术，我们与高校合作搞研发中心建设，就是为了聚集人才、引进专家、带来课题，为发展积蓄动能。第四是政策，县委全委会专题研究优化营商环境工作，并安排出台配套政策文件，搞好服务保障，就是为了完善政策。第五是区位，我们修高速路、修机场，目的就是要不断改善我们的基础和环境。

三是从空间纬度来看，区域经济发展理论指出，任何一个地方的发展都不可能是均质的，一定是极核发展，极核发展到一定时期会被均质化，然后产生新的极核。比如，今年宏观经济形势稍微好转，X的经济迅速回暖，X县一个县的税收就X亿。各地都在加快经济的转型发展。那么，X下一步怎么发展?全省县域经济发展及城镇化工作大会明确提出，今后根据“四化同步”工作要求重点考核县域经济争先进位、营商环境和城镇化。今后，我们就是要把“四化”抓在手上，把有效投资作为主要抓手。从加快城镇化方面来讲，大家看一下我们的现状，县城东边是隧道，隧道以东环境脏乱差。西边是城乡结合部，建筑混乱。那我们该怎么办呢? 下一步，我们可以着手考虑沿X做一些文章，在X沿线布局一些三产服务业和无污染的新型工业项目，在X把X建起来。昨天X集团来X考察，提出跟X办分校，让X孩子享受优质教育资源的同时，还可以把X生源吸引过来，带动我们的房地产及服务业发展。还有把X到县城新桥段的道路按现代化城市街景改造。在X把X建起来，找名校来合作办学，再建一个园林式康养酒店，把X修起来，沿着X到X，实施两个县城副中心一体化发展;再沿X地到X，逐步将其打造成城市市区，把X城市运动公园建起来，把X等都建起来。

今年这一批项目落地实施以后，明年再抽出精力去推动X到X的城际高铁。要实现这一切，需要我们大家统一思想，同频共振，同心同向，形成工作合力。为此，当前要抓好以下几项工作：
一要超前谋划项目前期。请县发改局牵头，各相关部门负责，各分管领导把关，X月底前编制完成2020年固定资产投资项目计划。10月底前提交县委、县政府研究，11月底前将2020年项目计划预下达，明年再正式下达一次。要抓紧推动条件成熟项目的前期工作，确保顺利开工。

二要细化任务安排。首先是县级领导要带头谋划项目。今年项目怎么抓?明年项目怎么谋划?怎么才能争取到项目，要干几件啥事?怎么整合力量整合资源整合要素?这些都不能等着部门来汇报，各分管领导都要主动思考、主动谋划。其次，各镇、各部门主要负责人更要用心，要主动过问、细致安排，务实推进重点项目。

三要加大争取专项力度。当前，脱贫攻坚要整合一部分项目，这是硬政策，是必须执行的。同时，各单位还承担有年度固定资产投资任务，涉及到年度考核，也是必须完成的。因此，各部门都要加大向上争取资金的力度。只有积极争取专项资金，搞好工作汇报衔接，多争取到项目，才能保证既完成本单位固定资产投资计划，又完成脱贫攻坚资金整合任务。

四要坚持问题导向。项目办和政府办要发挥好作用，县发改局要给县委、县政府当好参谋助手，谋划项目，统筹项目，督办项目。同时要及时提供项目推进实时信息，为领导当好参谋助手。从7月份开始，由X负责，对一般项目半个月报一次进展情况和需研究解决的问题，对市县重点项目实行一周报一次。报来后，由政府办安排专人分类梳理，分送书记、县长及分管领导，共同发力推进项目建设。

五要强化督办奖惩。由县项目办负责拟文，以政府办名义对项目建设工作进行通报，对进展快效果好的单位通报表扬，对进度滞后效果差的单位通报批评。同时，由项目办和两办联合开展督查督办，对进度严重滞后、工作措施不力的单位直接向县政府报告，启动问责，对问题较大的单位直接转县监察局立案调查。

三、强化担当，奋发作为，务必强化落实形成加快发展的合力。岗位是人民赋予的，既赋予了权力，也赋予了责任。每个人在一个岗位上干事的时间都是有限的。希望在座各位都要珍惜岗位，在有限时间里用好手中的权力，为X长远发展谋一些实事、为X百姓谋一些福祉。

(一)担当作为是工作纪律要求。十八大以来，党中央要求全面从严治党、狠抓纪律和作风转变，大家都有亲身的感受和体会，在座各位这几年都经历了锤炼和考验。当前，包括监察系统在内，省市监察部门每个月都在通报各县区查办案件数，发现不了问题就是最大的问题，查办案件力度不够就直接通报。所以，不扎实工作，不履职尽责，都是工作纪律所不允许的。

(二)担当作为是追赶超越要求。不加班加点加快节奏、不努力工作加快落实，就适应不了当前全省上下追赶超越的新形势新要求。今年以来，县委、县政府围绕追赶超越主题完善工作机制，采取了很多措施和办法，也取得了一些效果。但横向来看，市内各兄弟县区都在大显身手。比如平利县专门成立了机构，逐个单位督查督办，联合办理，严肃工作纪律，狠刹“庸懒散浮”作风，严格考核奖惩，效果就很好。我们要多向其他县区学习，学习好的做法。对一些重要、重大的事情都需要采取特殊的方式来推进。在各县区竞相追赶超越的大潮下，各镇、各部门都要围绕产业发展、有效投资、脱贫攻坚等重点工作共同发力、扎实推进。

(三)担当作为是人民群众的要求。在座各位手中或多或少都有权力、都管人管事。我们做了些什么?X的经济社会发展取得了多少成绩?群众都是时刻看着的。因此，大家对县委、县政府决定的事情、部署的工作和自己认准的事就要大胆去干，绝不能一听到杂音就徘徊不前。任何事不可能所有人都说好，大胆推进自己对认准的事，这就体现了担当。只有担当才有可能作为。如何作为?就是三句话，第一就是以上率下去作为，第三是强化协调去作为。

第三是盯住难点去作为。