[县属国有企业发展座谈会领导讲话]领导讲话

县属国有企业发展座谈会领导讲话 今天，我们召开县属国有企业发展座谈会，主要是听取国有企业发展情况，分析研究国有企业发展中存在的问题和面临的形势，进一步理清思路，明确目标，精准用力，破解难题，推动国有企业做大做强做优，充分发挥国有企业主力军作用，为全县经济社会发展提供重要支撑。

刚才，x个县属国有企业和相关部门做了汇报发言，从大家的汇报发言看，大家在会前都做了充分准备，进行了深入思考，并结合实际，对推动和服务保障国有企业做大做强做优提出了一些比较好的意见建议。

特别是市委常委、县委X书记针对县属国有企业发展的现状、存在的问题以及今后发展的方向作了重要讲话，为县属国有企业发展指明了方向和目标，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实，全力推动国有企业发展壮大，为全县经济社会发展提供坚强保障。

近年来，我们高度重视国有企业发展，把国有企业发展壮大作为增强经济发展活力、推动全县经济发展的重要任务，千方百计做大总量、做强产业、做优布局、搞活经营，国有企业实现了长足发展，在全县经济社会发展中发挥了“排头兵、主力军”作用。从政府推动国有企业发展来讲，我们重点做了几个方面工作：
一是配强班子、建好队伍。针对县属国有企业领导班子不健全问题，县委、县政府充分酝酿、通盘考虑、慎重研究，配备完善了国有企业的领导班子，选择了一批政治素质好、工作能力强、熟悉经营管理的同志充实到国有企业领导班子，形成了一支懂经营、善管理的国有企业领导班子队伍。

二是注入资产、做大规模。针对县属国有企业规模弱小的问题，县委、县政府及时调整思路，将政府掌握的国有资产资源能注入国有企业的全部注入国有企业，将政府承建的公建项目能由县属国有企业建设的全部由县属国有企业建设，做实做大了国有企业的资产规模，为企业发展壮大和进行融资提供了有力支撑。

三是加强指导、助推发展。县政府常务会议定期听取国有企业发展情况汇报，专题研究国有企业发展的困难问题，制定扶持国有企业做大做强做优的政策措施，为国有企业发展创造了宽松的环境，提供了坚强的保障。

从县属国有企业发展来讲，近年来，县属国有企业紧紧围绕全县工作大局和自身目标定位，突出主责主业，加快发展步伐，积极承担社会职责，规模不断扩大、效益不断提高。

一是国有企业覆盖经济全领域格局已经基本形成。应形势和发展所需，县上先后成立了旅投、城投、交投、农投、物投等投融资公司，加上黑河水电、自来水公司、污水处理厂等国有公司，全县国有投融资平台和国有公司已达到x家，基本涵盖了全县经济社会发展的方方面面。

二是国有企业实力不断增强。通过各国有公司的不懈努力，至x年年底，全县国有企业资产总额达x.x亿元，净资产达x.x亿元，国有企业资产总额不断扩大、实力不断增强，不仅从体量上实现了增长，而且在品质上也有了新的提升。

三是国有企业项目运作水平不断提升。县属国有企业积极参与全县重大项目建设，通过直接实施项目和参股合作开发等方式，近三年累计实施项目x项，投资额达到x亿元，甘平公路、甘州府城、全国养老示范基地等一大批优质项目建成运行，有力推动了全县经济社会发展。

四是国有企业融资能力不断显现。县属国有投融资公司以优质资产、优质项目为主体，切实加强与金融机构对接联系，全面拓展融资渠道，融资规模不断扩大，x年以来累计融资x.x亿元，极大缓解了经济和社会事业发展资金不足的矛盾，有效保障了全县基础设施和公用事业建设。

各国有公司虽然在各自领域取得了一定成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献，但也要清醒的看到，在推动国有公司进一步发展壮大的过程中也还存在一些不容忽视的问题：
一是发展方向还不明确。各国有公司缺乏中长期发展规划，核心竞争力不强，收入来源比较单一，企业负债率比较高，创新效果比较差，管理基础比较薄弱，管理人才比较匮乏，在一定程度上制约了县属国有企业进一步发展壮大。

二是体制机制还不够活。各国有公司在企业管理上还没有建立现代企业管理制度，管理粗放、行政化现象严重，市场化运营机制还不健全，吸引社会资本参与建设做得还不够到位。特别是在引进高端人才参与经营管理方面还存在短板，企业引进人才的机制体制还不够健全。

三是融资渠道还不宽。各国有公司缺乏好的项目以及优质资产，大部分承担的是政府投资建设的公共设施举债项目，风险防控能力较弱，银行机构支持国有企业贷款融资的意愿不太强。国有企业与银行机构合作方式还比较单一，中期票据、产业基金等金融工具灵活应用还不够。

针对存在的这些问题，各国有企业要结合各自实际，认真进行研究，切实找准破解问题的办法，力促国有企业再上新台阶、再创新辉煌。关于下一步县属国有企业的工作，下面，我再强调几个方面：
x.提升管理经营水平，进一步扩大对县域经济的支持。

要把提升管理经营水平作为首要工作任务，认真研究，精心谋划，找准企业建设与经济社会发展的契合点，着力增强国有企业投资、融资能力，为全县经济社会发展提供支持。

①做大平台企业。要紧盯资产经营、资本运营这两个关键环节，做强各公司主营业务，科学运营资本，扩大各自资本实力，着力增强对外融资抵押、担保实力。

②注重体制创新。县属相关部门积极推进投融资管理体制改革，把基础设施、公用设施的建设逐渐由政府性投资转变为市场化运作，引导县属企业通过市场化经营、多元化筹资提升融资能力，并通过自身的不断发展壮大，有效提高债务化解能力，化解债务风险。

③提升偿债能力。对政府安排的融资项目，要细化还款来源并保障及时落实，切实提高平合公司的偿债能力。

x.强化监督监管，进一步防范风险补偿。

从决策机制上，要按照《公司章程》和董事会的运行体制建立投融资决策机制，对项目评审、论证进行全程把关负责，做到每一个项目都经过认真筛选、充分论证，切实增强抵御和防范风险的能力，确保企业规范运营管理。

从监管机制上，县国资办、县审计局要会同有关部门，加快建立国有企业债务管理信息系统和会计核算、统计报告制度和债务信息定期通报制度，对国有企业债务实现全口径管理和动态监控，确保国有资产保值增值。从企业运行上，近期，各国有企业要认真谋划，结合企业具体发展实际，制定中期发展规划，报县财经领导小组工作会议专题研究。

x.创新融资方式，进一步拓宽融资渠道。

要通过做大、做实、做优国有企业资产，拓宽融资渠道，扩大融资规模，努力形成更大规模的实物性投资。①项目储备要从大而化之向精细管理转变。要拓宽发展思路，紧盯经济社会发展各方面、各领域，充分发挥国有企业在环境、资源等方面的突出优势，在谋划参与PPP项目、抓好基础设施建设和重大产业培育上下功夫，根据项目实际有针对性地采取措施，找准路径，有的放矢，坚决防止大而化之。要提升项目的精细化管理水平，理清思路、分清类型，根据不同融资机构的评审要求，深度包装，提高项目自身的经营收益水平。

②投资主体要从政府单一投资向社会多元融资转变。下一步，各企业要转变经营理念，积极谋求与央企等大型企业集团合资合作机会，大力引进央企、省企到我县以参股入股等方式，合作参与具体项目建设，促进投资主体多元化，改善融资平合公司股权结构，逐步充实资本金和现金流；
要注重从政府投资和申请贷款的单一投资向多元融资转变，全方位争取债券资金、中期票据和各类私募基金、产业基金，特别是要积极争取世行贷款、亚行贷款和亚投行贷款。

③融资渠道要从间接融资为主向直接融资为主转变。我们的国有企业都是通过政府提供平台、注入资金资源，间接开展融资。要实现从间接融资向直接融资转变，就必须要学会用“两条腿”走路，具体来讲就是要抓好两个方面的工作：一方面是各国有公司要结合企业定位、发展思路、项目谋划等方面，梳理提出需要政府提供的资源、资产、政策，并将梳理情况于x月x日前报县政府进行专题研究解决。另一方面是县国资办、县政府金融办等相关单位要对县属国有资产进行全面清理核查，将沙漠公园、甘平公路、平山湖大峡谷、湿地公园、城县内广场绿地、国有农林场等可以划入国有企业的资产全部划入国有企业，做大做实国有企业资产，全面提升企业融资能力。

x.加大支持力度，进一步做大做实国有企业资产。

资产资源资金是企业发展的基本保障。下一步，由县国资办、县政府金融办牵头负责，各相关部门单位配合，深入研究本行业本领域政策资金和重点项目，梳理制定扶持国有企业发展壮大的政策、项目、资金清单，加大倾斜支持力度，全力扶持国有企业做大、做优、做强。

县国资办要结合企业上报的需求清单和各部门制定的扶持清单，研究提出扶持县属国有企业发展壮大实施方案，报请县政府专题研究。同时，各国有企业也要充分挖掘自身潜力，结合市情、县情和行业发展趋势、国家政策导向，在一些新的行业领域、政策机遇、市场动向中，敢闯敢试，身先士卒，通过市场化运作进一步壮大发展规模和经济实力。

x.完善制度建设，进一步规范平台发展。

国有企业本质上仍然是企业，必须严格按照《公司法》和企业的运行规律来经营。要坚持问题导向，按照现代企业制度管理要求，健全完善国有企业相关管理制度，提升企业管理水平。要规范国有企业建设，严格落实各项规章制度，加强企业人事管理，做到以事定人、以责定人，充分发挥每一个岗位工作人员的作用。