完善机制创新方法着力提升督查工作实效——省民政厅办公室:加强督查 确保实效

完善机制创新方法着力提升督查工作实效——省民政厅办公室 办公室是各级机关的综合统筹部门，肩负着决策服务、督促检查、信息报送、运转保障等重要职责。其中督促检查是深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署，保证政令畅通和提高执行力的有效手段，在中央特别强调抓落实、特别强调见成效的新形势下，作用尤为重要。近年来，我厅按照省委省政府要求，着力完善督查机制，切实加大督查力度，不断创新督查方法，注重提升督查实效，有力保障了各项重点工作的落实，全省民政工作已经连续五年获得民政部综合评估优秀等次。我们的主要做法是：
一、高度重视，明确要求。厅党组高度重视督查工作，加强组织领导，建立督查制度，制定督查方案，有力保障督查责任的落实。一是建立督查机制。出台《关于加强督查督办狠抓工作落实的意见》，明确督查督办工作由厅主要负责同志挂帅负责，其他厅领导实行“一岗双责”，办公室牵头、各处室配合参与，通过实施常态化督查，确保各项工作事事有着落、件件有交待，打通政策落实的“最后一公里”。二是强化落实责任。每年在全厅作风建设大会上，由分管厅领导与处室（单位）主要负责人签订目标责任书，明确年度重 点工作任务，年底对照考核，形成“一级抓一级、一层督一层”的责任链。三是制定督查方案。综合省委常委会工作要点、省政府百项考核指标十件民生实事、民政部工作要点等年度重点工作，结合江苏民政实际，梳理江苏民政年度重点督查事项，每年都编制《江苏省民政厅年度重点工作督查计划》，有序开展督查工作，突出督查重点，提升督查实效。四是定时督查调度。建立了重点工作常态化调度机制。对照省委、省政府部署的重点任务，分管厅领导每个月调度一次，厅长办公会议每个季度调度一次，年中、年末分别开展综合评估，评估报告分列成绩清单和问题清单，把工作“晒出来”，把问题“晾出来”，督促各地改进提升。

二、围绕中心,把握重点。坚持督查服务于中心工作的原则，始终围绕核心工作明确督查重点，确定督查清单，切实发挥好督查在促进工作落实中的重要作用。一是加强重点工作落实情况督查。对于国务院、省委省政府和民政部重大决策、重要工作贯彻落实情况，主要通过综合评估、专项督查、绩效考核三种方式促进落实。2016年我厅确定的全省民政工作综合评估事项共有21项、督查事项共有22项，涵盖了省委省政府和民政部下达的所有重点工作。对于绩效考核事项，也制定了分工方案，明确责任处室和责任人，在厅季度调度会上一并督促检查。二是加强现代民政示县（市、区）建设评估。到2020年以县为单位全面建成现代民政，是全省各 级民政部门的共同奋斗目标。为确保现代民政建设到实处，我们制定了5大类18项48个现代民政建设指标体系，在全省开展现代民政示范县（市、区）建设工作，每年对照指标体系进行评估，经过3年努力，已经建成62个现代民政示范县（市、区）。省、市两级根据评估情况，切实加大对县一级的指导力度，引导各地对标找差、补齐短板，有力促进了全省民政工作的整体提升。三是加强领导批示办理情况的督查。对省委、省政府、民政部领导同志的批示件，及时组织督促检查。办公室按月度跟踪并汇编领导批示的办理完成情况，确保领导批示件件有落实。积极做好督查信息上报，全年共梳理上报了15篇督查信息。四是加强群众意见建议落实情况督查。2016年高质量完成了我厅承办的87件人大代表建议和政协委员提案办理工作，认真回应代表和委员的关切。完成了两期政风热线，组织相关处室重点督办5条投诉件，线下完成349条投诉意见的督办；
全年共接访871批次，组织办理省委书记、省长、厅长信箱等来信2895件；
加强对信访事件的督查，组织了白血病儿童家属集访民政部、重信重访办理、残疾人“两项补贴”等9批信访专项督查，成功化解了29批进京、来省集访，依法依规及时回应群众诉求。

三、创新方法，提升实效。坚持把督查评估贯穿于现代民政建设全过程，根据督查事项的实际情况，灵活采取针对 性强的督查方式，创新督查手段，努力提升督查实效。一是加强内部协同。凡重大事项及全局性、综合性事项的督查督办工作，由办公室牵头抓总，各处室分工协作完成；
一般业务事项的督查督办工作，由业务处室独立完成；
凡涉及多个处室的业务性事项的督查督办工作，由主办处室会同其他有关处室完成。2016年，办公室会同有关处室，对特困老人关爱和安全生产等工作进行了专项督查。二是强化部门协作。对于在其他部门业务管理范围内的工作，我厅主动加强联系配合，邀请业务管理部门共同开展督查，显著提升了督查效果。2016＇年，我厅主动联合消防部门对全省福利机构开展了2次专项督查、3次暗访；
联合省委组织部、财政厅等部门督查了社会工作人才队伍建设情况；
联合财政厅对年度最低生活保障工作情况、困难残疾人两项补贴制度贯彻落实情况进行了督促检查。三是注重向上借力。对于养老服务、社区治理、社会救助等党委政府高度重视、群众高度关注、涉及部门较多的工作，我们积极争取支持，纳入省委、省政府重点工作督查计划，列为省人大重点视察项目，作为省政协重点督办提案，把民政工作纳入全省经济社会发展重点任务督查总盘子，形成强大的推动力。近年来，省委、省政府先后对养老服务体系建设、社区“减负增效”等工作开展了多次督查，省人大、省政协对医养融合等进行了重点视察和重点督办，极大地促进了相关工作在各地的落实。四是吸收第 三方参与。委托省现代民政研究院，组织专家学者对现代民政示范县（市、区）建设进行第三方评估，中立客观地出具评估报告，有效提升了评估公信力。高度重视舆论监督和社会评价，聘请9位新闻媒体记者担任行风监督员。“十三五”时期，是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，加强督查工作十分重要。我们将按照省委省政府要求，健全完善督查机制和方法，整合充实督查工作力量，进一步提升督查实效，确保各项惠民政策和民生实事落地生根，为推进“两聚一高”实践作出积极贡献。