脱贫攻坚实施方案 [乡镇2020年脱贫攻坚巩固提升工作方案]

乡镇2020年脱贫攻坚巩固提升工作方案 为进一步巩固提升X乡脱贫攻坚成效，根据X县脱贫攻坚领导小组办公室印发的相关文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、国家子系统创业致富带头人数据录入工作 结合大走访工作，核实完善四个贫困村X年创业致富带头人相关信息，将X年新遴选培育出的贫困村创业致富带头人及时录入国家子系统。

尤其是完善贫困村创业致富带头人产业项目和受益贫困户等信息，录入的产业项目受益贫困户不能为空，同时被勾选的受益贫困户在基础信息“是否有致富带头人带动”要选择“是”。

二、省脱贫攻坚大数据平台APP数据录入工作 结合《X县精准帮扶“大走访”活动方案》文件要求，结合各村实际，开展省脱贫攻坚大数据平台APP数据录入工作，主要对贫困户X年基础信息、帮扶信息进行核实，对X年脱贫成效进行采集上传，对X年贫困人口务工信息进行采集录入。宣传推广贫困户信息二维码查询功能。采集贫困村相关信息。

（一）核实采集贫困村相关信息 X.采集贫困村脱贫攻坚成效图片。必选X张：通村路、文化室和卫生室情况各X张；
自选X张：最能反映贫困村脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机APP采集上传。

X.核实贫困村基础信息和帮扶信息。对错误信息在全国扶贫开发信息系统中予以更正。

X.采集消费扶贫相关指标。摸清X年第X季度贫困村消费扶贫线上销售、线下采购情况，主要内容包括：贫困村线上销售农副产品种类、电商平台名称、销售金额、受益贫困户数、受益贫困人口数；
单位、机构等线下采购村农副产品种类、采购单位性质、采购单位层级（包括中央、省级、市级、县级和乡镇五个层级）、采购单位名称、采购金额、受益贫困户数、受益贫困人口数。通过使用省脱贫攻坚大数据平台手机APP采集录入。

X.采集产业扶贫相关指标。摸清X年度（即X年X月X日-X年X月X日）贫困村产业扶贫现状，采集新型农业经营主体带贫情况，主要内容包括：种植业和养殖业的种养殖规模、带贫方式、带动种养殖总户数、带动贫困户种养殖增收户数；
第三产业带贫方式、带动第三产业总户数、带动第三产业贫困户增收户数，以及贫困村X个主导产业（仅限X个）带动贫困户增收户数。通过省脱贫攻坚大数据平台手机APP采集录入。

（二）核实、采集贫困户相关信息 X.采集贫困户脱贫攻坚成效图片。必选X张：住房、饮水、产业情况各X张；
自选X张：其中X张“有电视”图片，另一张走访人认为最能反映贫困户脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机APP采集上传。

X.核实贫困户基础信息和帮扶信息。包括基本信息、家庭成员、生产生活条件、收支情况、帮扶责任人、脱贫措施等情况。核实过程中如有错误信息，由帮扶责任人记录，由X乡脱贫办在全国扶贫开发信息系统中进行修改。

X.宣传推广贫困户查询二维码。利用省脱贫攻坚大平台，教会贫困户使用二维码查询功能查询本户建档立卡信息情况。

X.采集就业扶贫信息。按照《关于做好贫困劳动力外出务工基本信息摸查和稳岗工作的通知》要求，采集所有建档立卡贫困人口X年最新务工信息。

三、开展“回头看”“回头帮”工作。

目标要求：
对照“一超六有”和“一低五有”目标标准，开展X户 X人已脱贫人口和四个已退出贫困村的“回头看、回头帮”工作。

脱贫户核查：
已脱贫户是否稳定实现“一超六有”，即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过X年国家扶贫标准（X元）且不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。

退出村核查：
已退出的贫困村（柑子、复兴、罗李、马子）是否稳定实现“一低五有”，即贫困发生率是否低于X%，是否有村级集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。

（一）重点内容 X、贫困村“一低五有” （X）硬化路：看贫困村硬化路建设是否达到行业标准，看通村公路和上级路网是否存在损坏，是否存在“畅返不畅”。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固，及时进行边沟清理；
争取项目资金实施村道“畅返不畅”建设；
加大产业路、联网硬化路的投入力度，畅通村内道路的“毛细血管”，解决生产运输和出行难的问题。

（X）产业增收：看是否实现“一村一品”，有主导增收产业，看主导产业是否有带动示范效应，看村级集体经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制，看村集体经济经营性累积收入是否达到人均X元以上，看贫困村产业扶持基金是否规范管理使用并发挥出应有效益。帮贫困村按照全县三条产业环线布局和县上主导产业发展总体思路，找准本村产业发展定位，积极引进农业龙头企业带动适度规模经营，结合各贫困村产业实际，建立适度规模“一村一品”示范片，促进特色产业发展，持续促进农民增收。帮助指导贫困村用活用好贫困村产业扶持基金，鼓励村集体经济组织发展优势产业，增加村级集体经济收入。帮助贫困村加快发展农村电子商务扶贫，加大致富带头人培育培训力度，充分用好“四川扶贫”金字招牌，拓宽扶贫产品电商销售渠道，增加群众收入，让“输血”变成“造血”。

（X）村文化室：看建筑面积是否不低于X平方米，看是否有室外文化活动场地，看规章制度是否健全。帮助指导贫困村文化室规范运行管理，充分发挥作用，丰富群众文化生活。

（X）通信网络：看是否存在通讯信号盲区，帮助贫困村加强通信线路及配套设施的管理与维护，消除信号盲区，进一步改善贫困村通信能力，确保信号覆盖和稳定。

（X）村卫生室：看业务用房面积是否达到X平方米，看是否有合格乡村医生或巡回医生，看是否运行正常、管理规范。帮助指导贫困村卫生室规范运行，切实方便惠及老百姓，充分发挥作用。

X、贫困户“一超六有” （X）义务教育：全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象，看国家助学政策是否兑现到位，帮助未上学适龄儿童接受教育，帮助贫困家庭学生按时足额得到国家资助，实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育，符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生，经审核后获得相应的专项资助。

（X）产业、就业增收：对于有劳动能力的贫困家庭，看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项目，对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭，帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。

一是根据本村产业发展思路，结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望，因地制宜发展特色种养殖业，引导农户加入相应专合组织，提高生产经营能力和应对风险的能力；
二是结合贫困户需求，依托电工、焊工、水泥工等就业技能培训，增强贫困人口就业、创业竞争能力；
三是按照政策规定，多渠道开发农村公益性岗位；
四是加大就业信息宣传，通过微信端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道，引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移，实现稳定收入。

（X）安全住房：看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁，看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区，看非贫困户是否存在C、D级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造，全面实现农村居民住房安全有保障。实施“X年住房改造提升”行动，帮助贫困户、“四类”特殊困难群众、其他困难群众改造提升住房条件，进一步改善农村人居环境。

（X）健康扶贫：看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策，看贫困户是否X%参加基本医疗保险，看贫困户看病是否实现县域内住院和慢性病门诊治疗费用控制在X%以内，看是否有贫困户因病返贫现象，看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助符合条件的贫困户代缴城乡居民基本医保参保费用，帮助贫困户实现签约服务全覆盖，帮助贫困户足额享受国家医疗救助政策。全面推行贫困人口“先诊疗后付费”制度，全面实施“十免四补助”医疗扶持政策，对于大病困难家庭实施救助，防止出现因病返贫。

（X）生活用电：看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求，看电压是否符合国家标准，看室内线路是否老化存在安全隐患。通过供电线路改造、室内线路改造，帮助贫困户解决电压不稳、用电安全隐患等问题。

（X）安全饮水：看贫困户每人每天可获得水量是否大于X升，看取水往返时间是否超过X分钟，看供水保证率是否低于X%，看水质是否达到国家相关水质标准。通过集中供水、分散供水等方式，帮助贫困户安全饮水有保障。

（X）广播电视：看贫困户是否能通过直播卫星、有线电视、地面数字电视等方式收听收看广播电视节目，看贫困户家中接收设备是否正常工作、电视机是否能正常收看节目。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广播电视节目的问题。

（二）时间安排 X月X日前，由各村完成本村《已脱贫人口“回头看”核查表》、《贫困村“回头看”基础信息摸底表》的收集；
X月X日前，各村梳理汇总形成《脱贫人口“回头帮”补短清单》、《贫困村“回头帮”补短清单》并上报乡脱贫办。

X月X日前，乡脱贫攻坚领导小组针对查找出的问题和不足逐户逐村进行分析，形成“补短清单”并纳入帮扶计划，并将相关情况上报县脱贫办。X月X日前按照X年退出标准全面完成“回头帮”工作，巩固提升脱贫成效。

（三）工作要求 X.明确分工，强化责任落实。各村两委、驻村工作队是“回头看”“回头帮”的责任主体，要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合，统筹协调好一切帮扶力量开展“回头看”“回头帮”工作。对已脱贫人口“回头看”核查出的问题，由各村两委全力以赴抓好“回头帮”工作驻村工作队联系发挥。对贫困村“回头看”核查出的集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络等方面问题，由驻村工作队发挥帮扶单位优势，积极联系相关行业部门抓好整改落实。

X.高度重视，加强组织领导。各联系村领导、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的“回头看”“回头帮”放在重要位置，着力完善职责清晰、各司其职、合力攻坚的责任体系，贫困村和非贫困村的贫困人口“回头看”“回头帮”工作要同安排、同部署、同落实，切实把工作做到实处。各联系村领导要统筹安排所联系村的“回头看”“回头帮”工作，结合脱贫攻坚年度目标任务，把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程，强化组织实施，层层压实责任。乡脱贫办要具体指导各村开展工作，有针对性的抓好工作落实，确保“回头看”“回头帮”工作取得实效。

X.强化落实，逐项补齐短板。

（X）退出贫困村核查由乡脱贫办配合各指标牵头县级部门按照X年行业部门退出标准逐项核查，乡脱贫办和村两委协助县级部门填报《X县退出贫困村“回头看”基础信息摸底表》、《X县退出贫困村“回头帮”补短清单》。

（X）脱贫户核查由联系村领导牵头，各村两委为主体，帮扶单位和帮扶责任人全程参与，由村两委负责收集帮扶责任人填写的《X县已脱贫人口“回头看”核查表》，汇总形成各村《脱贫人口“回头看”基础信息摸底表》，同时深入分析原因，列出“回头帮”清单，明确帮扶措施，并负责填报《X县已脱贫人口“回头帮”补短清单》。X月X日前完成，并经村两委负责人、包村干部、联系村领导签字盖章后报乡脱贫办。

（X）乡脱贫办将组织开展“回头看”“回头帮”巡查回访，对刻意隐瞒问题、查找问题不实的村进行通报。各村两委要按照规定时限填报相关表册，并确保填报的信息数据真实、准确、完整。

（X）乡脱贫办负责收集汇总情况，按照《X县X年已脱贫对象分类管理工作方案》（天脱领办发〔X〕X号）要求，将贫困户划分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类，对每一类每一户针对性制定详细的帮扶措施，形成贫困户分类管理台账，并在后期按季度进行更新。按照辖区负责制进行补短的原则，以“点球”形式发给联系村领导、包村干部、驻村工作队和村两委，明确“回头帮”工作要求。各责任人按照“回头看”补短清单，细化回头帮工作措施，并报乡脱贫办备案。

X月X日前完成。

四、规范脱贫攻坚精准识别档案资料 （一）日常工作新增的脱贫攻坚资料请根据实际对照目录清单及时收集归档，贫困户帮扶记录、收支台账及时更新。

（二）按前期县脱贫办统一安排，进一步规范完善乡、村X年贫困村、贫困户识别程序性档案资料。