国家发改委2019产业目录 [2019年发改委上半年总结篇三]

2019年发改委上半年总结篇三】 今年以来，市发改委紧扣市委、市政府决策部署，突出“两聚一高”，聚力“四大路径”，坚持“稳中求进、率先争先”工作基调，务实改进发改服务供给侧，着力推动经济社会健康发展，全市发展改革工作取得了较好的成效。

1. 经济总量稳定增长。上半年，全市经济运行总体呈现总量稳定、供需平衡的“稳开稳走”态势。全市地区生产总值完成1240亿元（预计数，下同），同比增长7%以上；
全社会固定资产投资完成420亿元，同比增长0.4%，比一季度收窄4.5个百分点；
社会消费品零售总额实现278亿元，同比增长9%；
全社会用电147.4亿千瓦时，同比增长8%；
其中工业用电134.1亿千瓦时，同比增长6.85%。

2. 产业转型持续推进。上半年，全市产业转型表现为结构趋优、项目提质、绿色增长。全市服务业增加值占GDP比重46.6%，较上年末提高0.4个百分点；
服务业完成投资174亿元，增长-13.4%，较一季度收窄8个百分点；
新兴产业完成投资130亿元，增长-14%，完成年计划的50%。28个苏州、50个市级重大项目分别完成投资50亿元、89亿元，22个省集中开工项目开工率达到100%，40个“两新一高”项目完成投资30亿元。查处“地条钢”和违法违规钢铁产能，协调推动钢铁“去产能”；
牵头完成“减煤”专项行动实施方案，实施7项“减煤清单”，削减煤炭总量35万吨，减少燃煤企业24家。

3. 改革实践有序深化。“多规合一”、新型城镇化试点稳步推进。围绕经济体制、生态文明体制及社会事业改革，梳理并实施苏州市级以上改革试点9项、本市级探索创新性改革事项12项；
规划建设优势产业特色小镇6家。对接全国碳交易市场建设取得新进展，全市22家年综合能耗1万吨标准煤以上的重点企业（涉及石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空８大行业）纳入国家碳交易市场；
规范2008以来1-10期155个（不含分项目）太湖切块资金项目管理工作。配合行政许可改革试点，推动投资项目审批“全链条”集中审批，充分发挥省投资在线审批监管和“阳关发改”两个平台作用，实现网上受理、办理、监管一条龙服务，上半年发改窗口办理备案核准项目207项，提前率、办结率均在100%。。

4. 富民增收扎实开展。组织制订和落实“聚焦富民创新创业创富”五大行动（产业强富、创业致富、机制增富、共享助富、文明润富）六个方面30项任务， 上半年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.1%，高于GDP增速。精心实施20个民生实事项目（总投资4.59亿元，当年计划2.89亿元）及8个跨年度结转项目，半年度总体进展顺利、亮点纷呈，其中在校学生意外伤害事故保险、创新创业梦工场2项已经完成。

5. 宏观研究渐成系列。半年来，完善经济运行分析机制，健全改革工作推进机制，制订课题研究管理办法，突出产业、项目、改革、生态、民生等重点，逐步形成了规划、课题、政策等系列研究体系。着手编制“十三五”人口发展、循环经济发展等专项规划，拟订完成富民增收“创新创业创富”实施意见及土地资源节约集约利用若干意见，围绕全市经济社会发展改革重大问题组织开展20多项课题研究。编辑《发改？石鉴》20期，力求在宏观谋划、对策建议、信息参考等方面做优决策服务。

6. 对上争取成效明显。康得新成功发行苏州市首个境外债券，沙钢南坡磁铁矿、华建公司墨尔本房地产开发建设项目列入全省国际产能合作重大项目（全省共30个）；
物润船联获批国家高技术产业专项2000万元，获国家农产品配额2.8万吨。组织105家（存量14家、新增91家）企业申报电量386112.3千瓦时，按电费价差0.021元/度计算，可为企业降低用电成本约8108万元。申报省战略性新兴产业专项、省军民融合发展引导资金4个。

当然，全市发展改革工作中也面临着一些困难和问题：一是投资面临下行压力，项目推进不快。1-4月，全市完成固定资产投资同比下降8.7%，比一季度下跌4.6个百分点，其中：工业投资下跌15.8个百分点；
服务业投资收窄3个百分点，但同比降幅依然达到18.4%。4个省重大项目都处在前期审批阶段，虽报批总体较为正常，但涉及化工环评更趋严格而带来审批周期较长；
50个市级重大项目有5个因资金、市场和政策等因素暂缓。二是钢铁去产能任务尚未有效落实。今年我市承担压减粗钢产能83万吨任务，具体为沙钢集团一台75吨电炉。虽经多方争取、几轮协调，但目前企业方面尚未有明确的关停计划。三是减煤工作任务艰巨。今年以来，全市面临煤炭消费“总量不减反增”现实困难（一季度，全市实际耗煤457.5万吨，同比增加6万吨），沙电二期2台机组建设基本完成、但受煤炭替代得不到落实以及“减煤”任务双重影响而投产发电受阻。另外，改革实践仍显分散，特色小镇规划建设进展不快等等，需要我们在接下来的工作中重点加以改进。

当前，宏观经济形势依然复杂多变，需要应对多方面的压力与挑战。我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“两聚一高”，强化责任担当，积极主动作为，不断创新开拓，继续突出在重大课题和规划的研究、重要事项和政策的争取、重点企业和项目的服务等三个层面上狠下功夫，确保完成全年目标任务。重点做好五个方面工作。

一是着力促进经济稳定增长。密切跟踪研判经济走势，加强对主要经济指标的监测分析，更加关注经济运行中的潜在性问题，及时提出对策建议。以“三级重大”、“集中开工”项目为抓手，狠抓重大项目建设，强化服务保障，加大督查力度，加快康得新二期、页岩气后续项目、华昌加氢新材料、香精香料、模块装备基地等重大项目建设进度，组织开展好10月“集中开工投产月”活动，力保全市固定资产投入完成725亿元。继续组织好中央预算内资金、国家专项建设基金项目、省太湖治理专项资金等项目的申报工作，推动好服务业、“互联网+”、“智能制造”、“大数据”、“战略性新兴产业”等专项资金争取，适时组织申报省“双创”示范基地、省战略性新兴产业区域集聚发展试点、省战略性新兴产业创新示范企业、省先进制造业基地等，力推更多资金投放到优质项目上，更多政策落至我市。

二是深化供给侧结构性改革。督促冶金园、沙钢尽快完成83万吨钢铁去产能任务。配合经信部门开展“回头看”，杜绝“地条钢”死灰复燃。深入推进“263”专项行动，减煤方面，通过资源综合利用、热电企业归并、燃煤锅炉整治、淘汰落后产能等，按时序削减煤炭消费量，力争年内完成削减75万吨；
减化方面，严格准入门槛，严控新建化工项目的审批。认真做好沙电二期、永钢资源综合利用、人民医院分布式等能源项目的报建，谋划推动能源结构转型。出台《加快发展服务业促进产业结构调整升级实施意见》，积极培育新动能，实施服务业新业态新模式创新工程，新增一批省级互联网平台重点企业、生产性服务业领军企业和苏州市级服务业创新型示范企业。完善特色小镇规划建设实施意见，重点指导5家特色优势产业小镇开展实质性规划建设工作，根据省、苏州申创工作部署，力争1家入围苏州市级创建（培育）名单。

三是不断推进民生生态改善。认真落实市委、市政府“创新创业创富”意见，做好对上争取和面上的牵头工作，推动形成更多富民成果。加强实事项目的组织管理，确保20个实事项目保质保量完成。协调梳理重点“短板”领域，设立民生项目库，形成广泛征集、筛选储备、滚动办理新机制。出台《“十三五”循环经济发展规划》，与苏州同步推进国家循环经济示范城市建设；
推进《低碳控制方案》编制工作，继续实施国家级、省级园区循环化改造示范试点项目。

四是全面落实体制改革任务。牵头做好经济体制和生态文明体制改革、社会事业改革21项“试点+创新”工作，完善出台《“多规合一”总体规划（**-2030年）》，指导凤凰、乐余深化国家新型城镇化试点。跟进向国务院申报全市开发区目录工作，力争3家开发区全部通过。根据市行政审批局筹建工作进展，积极配合行政许可权改革试点工作。落实好国家和省部署的对口支援、南北挂钩工作，进一步提高合作共建园区开发建设水平。