档案管理的四性原则_档案管理调研报告【篇四】

档案管理调研报告【篇四】 根据市人大常委会2018年工作安排，经主任会议研究决定，市人大常委会组成了以副主任邓爱玲为组长的调查组，于3月1日至2日对我市档案工作情况进行认真调查。调查组深入实地，走访了冷泉镇、雨过铺镇、市政府办、市人社局、市住建局、市林业局等乡镇和部门，查看了乡镇和部门档案工作状况、队伍建设及各种软硬件设施建设情况，认真了解存在的困难、问题和进一步做好档案工作的意见、建议。现将调查情况报告如下。

一、全市档案工作的基本现状 全市档案行政管理、行政执法和档案保管的职能机构为市档案局和档案馆，二者合署办公，实行“一个机构、两块牌子”。档案局最早于1989年3月12日成立，为县政府直属一级局。后几经变迁，于2008年8月确定为参公管理的正科级事业单位，内设机构有办公室、政策法规科、档案管理科，核定编制13人，目前在职在编13人，其中公务员12人，工勤人员1人。

（一）发展环境不断优化。市政府切实把档案工作放在重要位置，加强领导，狠抓落实，并安排一名副市长分管档案工作，同时，将档案工作纳入全市综合目标管理考核内容，进一步细化明确各乡镇、各部门档案工作目标任务，为档案工作提供机制保障。结合实际，积极开展《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《云南省档案条例》的学习宣传，为档案工作营造良好氛围。邀请州档案局专家进行专题授课，对全市各乡镇、各部门分管领导和档案管理人员进行档案业务知识培训，业务能力和管理水平普遍提升。

（二）硬件条件不断改善。一是重视档案事业发展，档案馆库有保障。按照档案馆库房建设标准和要求，2000年，在市行政中心A区一楼规划建设了档案局用房1100平方米，档案库房、爱国主义教育基地、会议室、档案查阅室、办公室及其他业务用房一应俱全，功能作用发挥较好，档案局（馆）的办公条件明显改善。二是继续强化硬件建设，推动档案工作再上新台阶。积极争取国家和省州项目资金，重新选址规划建设蒙自市国家综合档案馆。新建档案馆项目规划建筑面积5456.1平方米，总预算投资1705.22万元，资金来源为中央预算内专项资金补助和省、州、市配套。主要功能布局涵盖了档案库房、电子查阅室、纸质档案查阅室、档案数字化录入室、档案修复室、多功能报告厅、重点档案展示厅、爱国主义教育基地、办公室、小会议室、发电机房等。工程于2016年4月23日开工建设，截至2018年1月已累计完成投资1083万余元。

（三）业务水平不断提升。一是积极开展馆藏档案数字化工作。投入130万元重点对馆藏民生档案和市委市政府重要文书档案进行数字化录入；
按期完成国家档案局下达的民国档案条目录入工作任务。二是突出抓好档案规范化管理。抓好各单位档案业务指导。2017年派出120余人次对相关乡镇和部门进行业务指导，对符合申报认定条件的市委组织部、市政务局、市残联和文澜镇4家单位进行了档案规范化管理示范单位认定。抓好馆藏档案保护和管理。严格按照档案库房“十防”工作要求，定期不定期对档案库房进行安全检查，消除档案霉烂变质及失火、被盗等隐患。目前市档案馆馆藏档案共有92182件，最早为康熙年间形成的部分书籍，其中藏馆最重要档案为乾隆皇帝于乾隆二十年向尹壮图祖父母颁发的《诰命》一书；
馆藏档案数量位列全州第三，民国档案馆藏数全州第二。抓好扶贫档案业务指导。

2017年8月4日，市政府及职能部门组织召开由各乡镇、各部门分管领导和扶贫档案管理员参加的扶贫档案工作业务培训会，同时，确定芷村镇石马脚、老寨乡白牛厂、西北勒乡左美3个村委会为扶贫档案示范点，安排专人负责，专人指导，以以点带面、示范推广的形式确保全市扶贫档案整理归档工作按期完成。三是积极开展档案查询利用服务工作。规范档案查询服务标准，从档案查全率和查准率入手，做到应查尽查，确保馆藏档案有效利用。2017年共接待档案咨询636人，提供档案查阅1332次，为查询档案的单位和个人提供了详实的档案资料，充分发挥了档案的凭证和参考作用。

（四）队伍建设不断加强。一是建章立制抓学习。市档案局自设立党组以来，建章立制，狠抓学习，着力提升干部职工的政治思想素质。二是从严管理抓作风。制定完善各种内部管理制度，从工作纪律、生活纪律、廉洁纪律以及工作实绩等方面进一步加强对干部职工的管理。三是落实责任抓廉洁。抓好廉政教育，夯实干部职工廉洁从政思想基础，用铁的纪律确保全体干部职工廉洁奉公。四是加强培训提素质。积极组织干部职工参与省州各级档案业务知识培训，并加强对各乡镇、各部门档案管理员的业务培训。

二、存在的问题 （一）对档案工作认识不足，重视不够，工作情况参差不齐。一是多数乡镇和部门对档案工作重要性的认识还停留在口头上，没有具体措施和实际行动。对《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《云南省档案条例》等法律法规学习宣传不够，知晓并能应用的很少。二是档案工作水平高低不均，差距较大。有的乡镇和部门没有明确档案工作分管领导，没有配备与档案工作任务相适应的档案管理人员；
有的乡镇和部门档案资料收集整理不规范、不及时，有个人自行保管的，也有随意堆放的，个别单位甚至多年没有收集、整理、归档资料。

（二）档案管理工作体系不够完善。多数乡镇和部门没有建立健全档案管理工作机制，下属部门和业务科室对档案工作的规范和要求不清楚、不明确，没有形成有机统一的档案管理工作网络体系。

（三）档案管理硬件设施建设不到位、不规范。多数乡镇和部门的档案室不达标，缺乏相应的安全设施设备，不符合档案“十防”的特定要求，个别单位档案室与办公室合二为一。

（四）档案资源建设投入不够，经费严重不足。一是国家综合档案馆建设资金缺口大。整个工程建设实际所需资金约1450万元，工程到位资金为中央预算内专项资金567万和市级财政配套200万共767万元，无省州配套资金，缺口683万。二是乡镇档案室建设、民族民间档案征集、档案数字化建设等工作无专项资金支持。

（五）档案工作队伍建设仍有待加强。一是基层档案管理员队伍不稳定，变动频繁，且身兼数职、杂务缠身，难以积累应有的专业知识和经验，也没有太多精力和时间投入到单调枯燥的档案工作中。二是市档案局干部职工提拔交流使用较少，存在年龄跨度大、人员结构老化等问题；
档案行政管理、行政执法和档案保管等专业人员严重缺乏，与全市档案工作发展的需求不相适应。

三、几点建议 （一）进一步提高认识，以实际行动推动档案法律法规的落实。市人民政府要把档案工作列入重要议事日程，切实加强对档案工作的领导，认真分析研究全市档案工作中存在的困难和问题，并制定切实有效的解决方案和措施，对档案工作作出具体的安排部署。要加强对各级各部门的督促检查，不定期地开展业务指导，推动乡镇和部门严格按照法律法规的规定和要求抓好档案工作规范化建设。

（二）进一步完善工作机制，确保全市档案工作再上新台阶。市人民政府要进一步加大对档案工作相关法律法规的学习、宣传和贯彻力度，建立健全档案管理工作机制，加强档案工作人员培训，积极构建市、乡、村三级档案管理网络体系。要加强档案工作执法监督力度，严厉查处档案违法事件，确保全市档案工作规范、有序，再上新台阶。

（三）进一步加大投入，确保档案工作硬件建设和相关工作稳步推进。一是要积极向上级争取资金，确保市综合档案馆按期投入使用。二是要加大投入，稳步推进乡镇档案室建设，逐步在全市11个乡镇建成规范化档案室。三是要预算安排相关专项工作经费，加快档案数字化录入速度，确保馆藏民生档案和市委市政府重要文书档案尽快完成录入。四是要开展民间民族档案征集工作，确保散落到民间的重要档案和辖区内各民族自然形成的珍贵档案得到及时的收集保管。

（四）进一步加强队伍建设，确保档案工作软实力不断提高。要充分重视档案工作人才培养，在基层队伍稳定、专业知识培训和专业人才引进方面下功夫，不断提高档案工作人员队伍的政治思想素质、业务素质和专业化水平，确保我市档案工作稳步推进。