[学校标准化建设义务教育均衡发展建设工作会议上的讲话] 什么是义务教育的均衡发展

学校标准化建设义务教育均衡发展建设工作会议上的讲话        一、找准差距，明确任务，在思想认识上再提高 　　近年来，在区委、区政府的正确领导下，各级各部门以学校标准化建设和义务教育均衡发展为契机，统一思想，明确目标，扎实工作，全区教育事业得到了长足发展。 一是顺利通过义务教育均衡发展市级复核。结合我区实际，统筹推进教育资源整合，全区义务教育阶段学校由去年的X所缩减到今年的X所，布局更加科学合理。同时，抢抓“全面改薄”项目，着力加强校舍建设和设备购置，大力改善办学条件，不断优化育人环境，有效推动教育事业均衡、优质、全面发展，全区X所学校顺利通过了义务教育均衡发展市级复核。二是各级各部门工作责任落实到位。各单位普遍高度重视教育工作，切实加大教育投入，及时研究解决工作中存在的困难和问题，县域内教育资源得到有效整合和优化;教体局实行领导包片、工作人员包学区、学校工作机制，形成了工作合力。三是教育教学质量稳步提高。一是构建城乡、校际共同发展机制，在全区组建X个城乡联盟研训共同体，开展教育教学交流研训活动;组织开展课堂教学达标竞赛和教学基本功大赛活动，促进了全区教师教学技能和专业素养的整体提升。

二是有效推进基础教育课程改革，以校长代课、观课、议课为抓手，提升校长对课堂教学的领导力，以“六模块‘X+X’”建构式课堂教学模式为引领，积极倡导和鼓励学校、教师创建切合自身实际的不同学科、不同课型的本土化教学模式。三是高考质量稳步提升，X年高考本科上线率X.X%，较上年度提升X.X个百分点;中职教育稳步发展，我区成功入围第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县(区)。整体来看，从义务教育到高中教育，全区教育教学质量呈现稳步提升的良好势头。四是全面推动“体育艺术X+X项目”，成立兴趣小组和各类社团，积极开展经典诵读、书法、武术和艺术进校园活动;举办中小学师生武术艺术和书画展演、“中国汉字听写大会”、中小学生田径和篮球比赛、校园足球联赛、文艺展演等活动，引领和激发素质教育活力。

但随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，“上好学校、找好老师、受好教育”的需求日益迫切，而目前我区教育教学质量、教育管理、优质资源配备等方面的现状，与广大群众的愿望和需求相比还有较大差距。分析当前教育工作存在的问题，主要有以下五个方面：
一是教育教学质量亟需进一步提高。就高考而言，从纵向上比较，全区高考本科上线率在逐步提升，但从横向上比较，上线比例和重点院校录取率仍然较低。高考录取的层次和水平还不高。部分教师不能主动适应新课程改革的新要求，学习不勤、研究不深、业务不精，教学成绩差的问题突出，打造教育品牌、提高办学层次的任务依然艰巨。同时，小学和初中教育质量参差不齐，城乡学校之间的差距逐渐拉大，全面提升教育质量的长效机制还没有形成。

二是城乡教育资源配置不均衡。随着城镇化步伐的加快，“上好学”的问题仍然是教育工作的最大困扰，一些家长不惜代价让子女进城读书，导致农村学校生源锐减，农村教育资源大量闲置，而城区学校“入学难”和“大班额”问题突出。人民群众期望接受良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾短期内还将继续存在。从师资配备来看，普遍存在结构性短缺的现象，农村学校学前教育、音美专任教师依然紧缺。三是职教资源还需进一步整合和优化。实训资源没有得到充分利用，亟需进行资源整合;双师型教师匮乏，优势专业不突出，招生难度大。四是师资队伍有待加强。近几年，通过特岗、民生实事项目和事业单位招考，一大批高校毕业生充实到了农村中小学，同时区上每年还从农村学校选拔一批教师到城区学校任教，可以说师资力量从数量上基本满足了教育教学需求，但教师队伍素质还不能适应教育强区的需要，整体素质还有待进一步提高。五是民办学校办学行为还需进一步规范等等。对以上问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、突出重点，强化管理，在教育质量上再突破 　　(一)围绕质量提升，进一步深化综合改革。

当前，随着我区教育投入不断加大，基础设施建设日趋完善，教学装备逐步到位，各级各类学校已经具备了较好的教学环境和条件。下一步，教体局和各级各类学校要在抓好建设的同时，把工作重心向抓管理、抓质量倾斜，牢固树立“质量立校，质量兴校”的办学理念，带着责任心办好教育。要大力开展素质教育，积极开展各类教研活动，提高教师的专业素养，促进教学质量不断提升。

同时推动“一校一品”创建，全面加快学校内涵建设，打造安定教育品牌。在学前教育上，要围绕“规划新建一批、小区配建一批、扶持民办一批、改善提升一批”的原则，科学筹建幼儿园，充分满足适龄幼儿入园需求。同时，要通过招录转岗、园本研修、城乡联盟研训、结对帮教等途径，加强幼儿园教师队伍建设，及时有效缓解幼教师资匮乏和质量不高的问题。在义务教育上，要全面推动“体育艺术X+X项目”，积极开展经典诵读、书法、武术和艺术进校园“四项活动”，广泛开展读书演讲、征文、读书交流、经典诵读、故事会等形式多样的读书活动，营造书香校园，着力抓好中华传统文化教育和习惯养成教育。

各学校要进一步落实综合实践活动课程，要因地制宜，创造性地开展校内服务、保护环境、敬老爱老和扶危济困等社会实践活动，不断提升学生的创新精神和实践能力。要充分发挥优质学校的示范引领作用，促进优质学校与薄弱学校之间的共建和交流，缩小校际间差距，顺利完成义务教育均衡发展迎验工作。在高中教育上，要主动适应高考改革新形势，深入推进高中课程改革，强化精细管理，以高分考生培养和二本上线“边缘生”转化提升为重点，认真学习借鉴教育发达地区先进经验和成功做法，不断健全完善教学管理制度，优化班级设置和师资配备，加大教研成果运用，切实提高重点院校录取率和二本以上上线率。

在职业教育上，要以“国家级农村职业教育和成人教育示范区”创建工作为契机，抢抓机遇，整合职教资源，加大示范专业和实训基地建设，促进职业学校规范化发展。

　　(二)围绕均衡发展，进一步改善办学条件。义务教育均衡发展是一项关系经济社会发展的系统工程，需要各级各部门的密切配合。一要齐心协力备迎查。省义务教育均衡发展督导评估组预计今年X月份来我区复审，教育部预计X月份来我区验收，我们的有效工作时间已经很短。各乡镇、街道要认真落实发展教育主体责任，不等不靠，主动作为，确保按时完成工作任务。教体局要加强组织协调，为区委区政府当好参谋助手，为各乡镇街道、有关部门提供业务指导和服务。要把义务教育均衡发展作为重点督导事项，经常深入学校督导检查，切实做到以考促评、以评促建。二要多措并举促均衡。继续以均衡化为重要抓手，全面改善办学条件，提升教育服务水平。

X年，计划续建及新建教育项目X个，建筑面积X.X万平方米。其中续建项目X个，包括西关小学教学综合楼、公共体育场田径跑道和足球场、东方红中学教学综合楼建设、香泉中学教师周转宿舍等项目;新建项目X个，包括公园路小学、大城小学、黑山中心小学、符家川中心小学等X所学校教学综合楼建设，北关小学、永定路小学扩容建设;完成X等X所行政村幼儿园建设。对新建学校项目，要在抓好工程建设的同时，同步配备配齐教育教学设施，确保达到标准化要求。在工程推进过程中，教育主管部门要进一步明确各类学校建设工程的时间节点和任务目标，积极协调筹措资金，努力解决困难问题，加快推进各项工作，确保按期开工、扎实推进。

　　(三)围绕平安建设，进一步强化综合治理。

　　学校安全工作是教育的头等大事，事关广大师生和群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，虽然我们在维护学校安全稳定方面做了大量工作，取得了显著成绩，但同时也要清醒地看到，当前全区学校安全稳定工作还有很多问题没有得到彻底解决。因此，我们要进一步增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设平安和谐校园作为头等大事来抓，为学生竖起一道安全屏障。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：一要 做好学生的心理健康教育。要细致全面了解学生的心理与思想动态，教育引导学生正确面对挫折，恰当解决同学之间矛盾纠纷;尤其要关注离异家庭学生，性格偏执、孤僻、内向的学生群体要多留意、多关心，加强心理疏导，将学生之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态。二要全面落实安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。要靠实安全工作责任，健全学校安全工作规章制度，完善学校安全预警和突发事件应急机制。三要做好学校的安保工作。各学校要严格落实学校安保各项措施，实行X小时值班和出入登记制度，坚决制止闲杂人员和机动车辆进入校园，杜绝发生校园暴力伤害事件。四要做好法制教育。要充分发挥兼职法制副校长的作用，经常组织和开展多种形式的法制教育活动，不断提高师生法律意识，增强法制观念。五要抓好校园周边治安环境整治工作。各级各类学校要积极主动与公安、城管、交通、工商、食安等部门联合，重点整治严重危害师生人身安全的刑事治安案件、校园周边流动摊点、非法网吧、娱乐场所、黄赌毒及严重妨碍学生进出学校、影响交通安全的交通违法行为，加大排查整治力度，不断提高师生及周边群众的满意度，确保学校周边环境良好。六要抓好校园楼道安全和学生集体活动安全工作。学生上下楼梯必须错时分班有序上下，要落实专人在楼道安全监管;学校或班级组织的各类校内、校外集体活动，要制定严密的安全预案，校外集体活动还必须按程序报批。活动中，学校领导、班主任和教师必须全程监管，不留空档。

七要抓好寄宿生的管理工作。有寄宿生的学校要成立寄宿管理领导小组，校长任组长，负第一责任，有关职能部门及专职管理人员为成员，具体负责。要建立学校寄宿工作管理责任制，明确职责，责任到人。八要抓好当前学校食品卫生工作。目前，我区全面落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，各学校务必进一步提高认识，始终保持清醒的头脑，始终绷紧安全这根弦，进一步把工作做细、做实，按照接收、储存、发放、等流程规范操作，把这项惠民工程运作好，让学生开心，家长放心，社会满意。九要突出抓好民办学校安全工作。各相关部门要切实强化对民办学校的安全监管，要定期对校舍设施、消防器材、食品卫生、防治传染病、学生接送车等进行安全排查，对排查出的安全隐患要督促其及时整改到位。

　　(四)围绕优化结构，进一步加强队伍建设。去年教育工作会议之后，教体局精心实施名优工程，有效释放了广大教师的工作热情，全区师资队伍水平明显提升。但学前教育教师紧缺、学校校长执行力不高等问题依然存在，必须紧紧抓住校长和教师队伍这个关键，进一步深入推进精心实施名优工程。一要加强教师队伍建设。教育部门要坚持以实施名师培养工程为重要载体，全面落实教师定期培训计划，采取实地外出考察学习、邀请专家集中培训、读书进修等多种方式，积极组织开展教学教研、学生管理等专题培训活动，制订《安定区名师评选办法》，着力选拔培养一批代表全区一流水平、具有领军才能的中小学教育教学名师，带动全区中小学教师队伍整体素质提升。要建立完善中小学教师补充的长效机制，多渠道择优充实一线教师队伍。特别是要重点引进一批“ X”、“X”重点院校毕业的优秀大学生进入教师队伍，提升全区教师队伍层次水平。同时，要积极为教师安心工作创造良好的条件，切实加快农村教师周转房建设进度，全面落实乡村教师补助，努力提升教师福利待遇。二要加强校长队伍建设。教体局要从严把关、择优选配一批既懂教学又善管理的校长，切实增强校长队伍活力。要通过“走出去”取经、“请进来”交流、集中培训等方式，加大校长队伍培训力度，着力提升校长管理教师、校务、教学等工作的综合能力。特别是要针对校长执行力不强的问题，进一步建立健全校长权力监督和工作考核机制，探索一套“学生评老师，老师评校长”的考评办法，大力规范校长的行政行为，切实推动教育各项工作任务全面落实。教体局要在落实校(园)长岗位津贴的基础上，酝酿制定名校长评选办法，每X年评选一批安定区名校长，教育引导中小学校长将心思和精力投入到学校管理和提升教学质量上来。三要加大班主任培养力度。教育部门和各学校要进一步加强班主任选配工作，特别是要将一些责任心强、业务能力好的教师，优先选配到起始年级任班主任，充分发挥班主任的职能作用。同时，教体局和相关部门要严格落实班主任的职称评聘、工作优惠等制度，以此吸引更多的优秀教师担任班主任。要完善和落实义务教育阶段校长教师交流轮岗制度，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校、农村学校流动，实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

　　当然，校园安全涉及时时处处、方方面面，我们必须要务必把工作做细做实，防微杜渐，全力保障教育系统安全稳定。

　　三、强化举措，靠实责任，在工作保障上再加强 　　全面推进教育改革发展，事关全区经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，责任重大，使命光荣。教育部门、各学校要进一步加大工作力度，创新工作方法，以更加有力的工作举措，更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全力加快教育事业发展步伐。

　　一是提高创新力。改革创新是推动教育事业科学发展的根本动力。积极推进教育管理体制改革，创新建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度，落实和扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学等方面的办学自主权。要建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会等制度机制，不断推进中小学校管理制度化、民主化和科学化。深化教育质量评价改革，建立政府、学校、家长及社会各方面参与的教育工作评价体系，探索促进学生发展的多种评价形式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

　　二是强化执行力。今年的全国教育工作会议上，陈宝生部长明确提出，要在“干”子上下功夫。没有良好的执行力，再严谨的计划都会变成纸上谈兵，再正确的决策也会化为空中楼阁，再宏伟的蓝图也只是一纸空文。目前，教育工作的目标任务已经确定，接下来我们要做的就是事事抓落实，件件有回音。要强化责任意识，把目标任务落实到岗位、责任划分到人。要讲究方式方法。既要分清主次轻重，把精力聚焦到事关全局和长远发展的大事上来，又要注重细节，精准发力、精细操作。加强各领域各环节的衔接配套，把治本和治标、渐进和突破统一起来，防止急功近利和急躁冒进。要一抓到位、一抓到底。

　　三是强化保障力。乡镇党委书记和乡镇长是乡镇教育工作的第一责任人，要严格按照签订的教育工作目标管理责任书，把为学校发展营造良好的外部环境作为重点，积极协调解决学校的实际问题，切实把辖区各学校管理好。发改、国土、住建、财政等部门要在教育项目土地征收、立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予支持，为教育工程开辟绿色通道，保证教育项目的顺利建设。教体、食药、交警、消防等部门要落实学校安全监管责任，认真排查学校安全隐患，切实抓好校舍安全、交通安全和学生用餐安全。工会、团委、妇联等群团组织要大力开展捐资助学活动，关心贫困学生，关爱留守儿童。

　　四是加大督查力。教育督导是加强教育科学管理的重要机制，是推进教育改革和发展的重要保障，也是我们办好人民满意教育的重要抓手。教体局要认真梳理年度教育工作重点，细化分解各项教育教学任务，与各学区和相关学校签订目标管理责任书，以完善的目标管理体系实施教育管理。要加强动态监管、科学量化，严格考评与奖罚，在教育系统切实形成比学赶超的良好氛围。要建立常态化的督导评估制度，加大督政、督教和督学力度，确保各项教育工作目标、任务、措施的落实。强化问责机制，用严查和问责倒逼工作落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　同志们，教育是最大的民生，承载着重托，更承载着希望。今年的工作目标已经明确，任务比较艰巨，关键是要抓好落实。习总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”希望各级有关部门发扬立说立行、一抓到底、务求实效的工作作风，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，努力办好人民满意教育，向全区人民交一份满意的答卷。

　　谢谢大家!