全市安全生产工作会议上的领导讲话|上半年安全生产工作会议领导讲话

全市安全生产工作会议上的领导讲话 同志们：
　　今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要目的是：贯彻落实省、x市安全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生产重点工作。

　　前面，我们一起观看了安全生产暗访视频，这里面反映的一些问题值得大家深思和警醒，希望相关单位自觉对号入座，立说立行抓好整改，确保限期全面落实到位。安监局、交运局、交警大队、xx煤矿分别代表不同行业和责任主体作了表态发言，措施明确、态度坚决，希望言必行、行必果，真正落到实处。X同志宣读了《关于表扬x年度安全工作先进集体和先进个人的通报》，并传达了X书记、X市长关于安全生产工作的重要指示。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!X同志传达了省、x市安全生产会议精神，并就当前安全生产工作进行了安排部署，很具体、很到位，我都表示赞同。希望大家进一步明确责任，细化措施，抓牢抓实安全生产各项工作。下面，我再强调几点意见。

　　第一，思想认识上要严阵以待，时刻警钟长鸣，始终把安全生产工作放在首要位置。安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注，须臾不能懈怠。

　　过去一年，面对错综复杂的经济发展形势和安全生产压力，全市上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，全市安全生产形势持续向好，获得了x市安全生产目标考核第一名。取得这样的成绩，得益于各地各部门各企业扎实的工作，同时也说明只要思想x度重视，上上下下齐心协力、用心用情、真抓实干，安全生产工作是能够做好的。在此，我代表市委、市政府，向所有为安全生产工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢! 　　但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。因为安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括文章同志提到的我们自身存在的一些薄弱环节，包括暗访视频反映出的一些突出问题，这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱，特别是对于发现的问题，一定要高度重视，立即采取相应措施加以解决。

　　今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的安全生产工作意义尤为重要。特别是随着我市煤矿企业稳步复产复工、易地扶贫搬迁、巴万高速、万八快速通道等一大批重点工作和重点项目的陆续展开，可以预见、难以预见的不稳定安全因素日益增多，安全生产形势依然复杂严峻。可以说，每个季度、每个月、每一天都是“硬仗”。各地各部门和各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治任务、发展指标和民生问题，强化红线意识和底线思维，坚决克克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以更加过硬的作风、更加有力的措施，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，不断开创安全生产新局面。

　　在工作中，要注意不断强化“三种意识”。一是“居安更要思危”的意识。安全生产具有反复性的特点，今天好不等于明天好，现在好不等于永远好，不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，一旦稍有松懈，就可能出现反弹。必须时刻保持高度警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，常抓不懈、警钟长鸣，真正防在前、想在前、做在前。二是“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，这是安全生产的灵魂。因为安全生产是一项系统工程，任何一个细小环节出现纰漏，都有可能酿成大的事故。与此同时，安全隐患的发展演变，犹如“温水煮青蛙”，一开始很难令人察觉，一旦突破量变到质变的临界点，事故便一触即发。因此，必须坚持从细小环节入手来防微杜渐，特别是对排查出的苗头性、倾向性安全隐患，一定要立即整改，坚决把问题解决在萌芽状态。三是“安全是最大效益”的意识。安全是生产的前提条件，是发展的基础保障，是企业和社会的最大效益。如果没有安全，即使各项工作干得再好，一切都是枉然。因为，一旦发生安全生产事故，不仅会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。因此，一定要牢固树立底线思维，尽职尽责地抓好安全生产各项工作。特别是各企业，面对当前的经济下行压力，更要将安全生产视为企业赖以生存的生命线，标准不降低、投入不减少，以安全生产赢得市场和发展。

　　第二，工作措施上要标本兼治，全程全域防控，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题。安全生产只有起点，没有终点。各地各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位，都健全制度、强化监管、靠实责任，筑牢守好安全发展的每一道防线。

　　(一)强化源头预防，牢牢把握安全生产主动权。要坚持把源头预防作为关键环节常抓不懈，关口前移、程序前置，最大限度减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。要严格安全生产准入。认真执行安全生产许可，严格落实安全生产“三同时”审查制度，严格施工计划审批和施工方案审查工作，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为项目建设安全和生产经营安全把好第一关。同时，要建立和完善退出机制，对凡不符合安全生产条件的企业和项目，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要坚决依法予以关闭关停。要注重安全风险评估。抓好安全生产，科学研判评估是前提。要切实增强忧患意识，严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，要定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。要建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，实施“黄、橙、红”三色警示制度，及时发现和消除安全风险因素。要强化安全隐患排查。安全隐患是一切安全生产事故的源头，必须及时排查出、化解掉。要坚持问题导向，始终紧盯危险化学品、煤矿及非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易发领域，针对时段性的生产经营旺季和季节性的自然灾害天气，深入开展安全隐患全方位排查和集中整治。特别是当前，汛期即将来临，一定要全面做好汛前安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。这里特别强调一点，各地各有关部门要扎实做好省安全生产隐患排查治理信息系统入网注册填报工作，确保全市矿山、危化企业、中小学校、医院卫生院、敬老院等单位入网注册填报率达 x%，其他行业领域企业单位入网注册填报率达x%以上，全面实现安全问题网上报送、动态监控、分级管理。

　　(二)夯实基层基础，切实增强安全生产保障力。做好安全生产工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细，必须坚持人防、物防、技防一起抓，促进安全生产长期可持续。要提升安全生产意识。充分发挥主流媒体作用，广泛宣传普及《新安全生产法》、《关于安全生产领域改革发展的意见》等安全法律法规知识，教育引导群众树立安全意识，养成安全习惯。要加强对各级领导干部安全监管知识的教育培训，切实解决“不会管”、“管不好”等问题。要加强对企业业主和员工的针对性培训，提高安全生产自觉性，增强自救互助能力。要强化事故警示教育，通过真实的案例、血泪的教训，举一反三、查漏补缺，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。要增加安全生产投入。积极监督和支持企业严格按照安全生产技术标准，加大技改等安全生产投入，切实纠正一些企业“只顾赚钱不愿投入”的错误做法。要落实专门经费，强化安全生产基础能力建设，引导企业开展安全隐患整治、员工教育培训等，形成长效保障机制，促使安全生产形势持续向好。要强化安全生产技术保障。技术是基础和支撑，是抓好安全生产的必要条件。要大力实施“科技兴安”计划，在各行业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主的安全生产标准化建设，加快安全生产技术改造和信息系统建设，不断夯实安全生产的技术保障支撑。要建强安全生产监管队伍。加强市乡两级安委会建设，落实好人员、场所、经费等保障措施，夯实全市安监工作基础。要在安监系统深入开展 “不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治，坚决整治安全监管队伍作风，切实提高安全监管实效。同时，要把安全监管和安全创建结合起来，通过开展安全生产标准化建设，创建安全生产示范企业、示范乡镇、示范社区等，实现群防、群治、群创、群受益。

　　(三)突出依法治理，加快安全生产法治化进程。依法治理是安全生产工作的重要抓手，要坚持用法治的思维和方式来统领安全生产工作，深入推进平安万源建设。要加大执法力度。始终保持“打非治违”高压态势，扭住典型问题不放，对各类非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。要紧盯重点领域、重点行业，推进安全执法与司法协作配合，定期开展联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。对重大安全事故，要挂牌督办、一查到底，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”。要创新监管方式。加快健全市、乡、村三级安全监管网络，按照安全生产事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，构筑立体化、全方位的群防群控安全监管体系。要综合采取协作检查、定期巡查、明查暗访、情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，全领域、全过程监管，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位。同时，要通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，引导社会各界主动参与安全监督。

　　(四)健全应急体系，筑牢安全生产最后一道防线。应急管理是安全生产工作的一个关键环节，也是最大限度降低事故损失的必然要求。要针对当前安全事故处置的新特点新要求，加快完善应急管理体系，筑牢安全生产防线。要完善应急预案。认真研究安全事故的规律特征，针对万源道路交通、非煤矿山及煤矿等安全事故易发多发领域的具体特点，制定完善相关应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，细化操作流程，做好政府、部门、企业预案之间的相互衔接，提升预案的科学性和可操作性。要抓好应急演练。定期组织重点单位、重点企业开展应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，切实增强应对突发事故的能力。要通过演练来检验预案的实用性，检验应急物资、装备和技术的准备情况，使演练真正达到强化应急意识、改进预案程序、提升协同能力的效果。要强化应急值守。认真落实节假日值班、领导带班和信息报送制度，确保安全生产信息及时准确上报。凡是节假日期间，必须于每天下午五点钟之前将当天值班情况报告市委办、市政府办、市安办，有事报事，无事报平安。特别是今年将相继召开省第十一次党代会和党的十九大，在这些敏感时间节点，一定要把握好、管控好、治理好安全生产工作。一旦发生安全生产事故，必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，最大限度地减少损失，切实维护社会稳定。要注重应急保障。要加强应急队伍建设，科学配备必要的专业仪器设备，经常开展系统业务培训，切实提高应急抢险专业化水平。要加强安全生产应急救援物资储备，足额足量做好储备和日常检查管护，使物资储备适应突发事件的需要，打好有准备之仗。

　　第三，责任落实上要从严从紧，整体联动共管，推动全市安全生产工作再上新台阶。安全生产可防可控，关键在于增强责任心和落实责任制。各级领导干部和企业负责人要时刻把“责任”二字内化于心、外化于行，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

　　一要强化市级领导“一岗双责”。各市级领导要认真履行安全生产“一岗双责”，勇于担当、敢抓敢管，既抓好分管领域安全生产工作的研究、部署、检查，又抓好联系乡镇、企业、煤矿等单位的安全生产督促指导。要坚持既挂帅又出征，定期深入企业、项目、工地等安全生产一线坐镇指挥、督促检查，及时协调解决工作推进中存在的问题和困难。

　　二要强化乡镇党委、政府属地管理责任。各乡镇党委、政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真落实市委、市政府关于安全生产的各项部署要求，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，真正抓在手上、落实在行动中。党政一把手要加强工作领导，全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作，层层压实责任、层层传导压力。

　　三要强化市级部门安全监管责任。市安监局要切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判全市安全工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其他市级部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全监管职责。特别是煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业主管部门，要始终把安全生产放在首位，前移关口、降低重心、强化措施，确保监管不留任何死角，有效遏制各类安全事故发生。

　　四要强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，是各项安全生产制度措施的最终落实者。要牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，严格落实新《安全生产法》，建立健全自我约束、持续改进的内部机制，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作。要认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，切实将安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，特别是一线岗位和具体操作层面，真正做到安全生产、安全经营。

　　动员千篇，不如问责一次。严厉的责任追究是倒逼责任落实的最好利器。抓安全生产也是如此。一方面，要进一步强化安全生产目标管理，健全完善考核评价体系，细化考核细则和等次评定，继续推行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度。市委督查室、市政府督查室、市安办要采取明察暗访、专项检查等多种方式，定期不定期对各地各部门和企业的安全生产情况进行监督检查，始终保持利剑高悬的高压态势。另一方面，要从严、从重、从快查处安全事故。对此，市委、市政府的态度是鲜明的。对凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理，决不姑息迁就。同时，对那些安全生产措施不到位、安全问题突出的企业，该停产的要坚决责令停产，该 关闭的要坚决予以关闭。

　　同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家自觉以对党和人民高度负责的精神，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全市改革发展营造良好的内外环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会顺利召开!