农业农村 在农业农村有关重点工作推进会上的讲话

在农业农村有关重点工作推进会 上的讲话提纲 同志们：
经决定，今天我们在这里召开一个农业农村当前重点工作的打捆会，及农经业务和农村集体产权制度改革后续培训班，主要任务就是系统部署当前农业农村有关重点工作，学习相关政策和业务知识，提升实际执行力。刚才，农业农村、水利、畜牧、农经等部门的负责同志，就当前有关重点工作进行了具体的安排部署，我都表示赞同，希望大家认真领会，抓好落实；
下午还将举行农经相关业务的培训班，希望大家珍惜学习机会，严守学习纪律，达到培训效果。下面，我再强调三点意见：
一、要提升认识，统一思想 做好当前农业农村的重点工作，必须站在大局上想问题、办事情。务必在政治上、思想上和行动上做到“三个统一”：
一是要统一到上级的决策部署上来。

刚才各部门负责同志部署的各项工作，不管是人居环境整治、农村饮水安全“回头看”，还是农村集体产权制度改革、生猪疫情防控等工作，都是自中央到省市高度重视的工作，都是必须按时保质完成的政治任务，我们务必要提高政治站位，树牢“四种意识”，不折不扣地将上级各项决策部署贯彻落实到位。

二是要统一到县委政府的工作要求上来。

年初的县委经济工作会、政府全会，以及各类专题会议，都对今年的工作进行了全面系统的部署，明确了目标任务，时间节点等要求，当前全年时间已过大半，马上就要面临交账结账，大家务必对标对表，全力以赴抓执行、抓推进、抓落实，确保顺利完成年度目标任务。

三是要统一到群众的呼声需求上来。

作为农业大县，我们农业农村工作是最贴近广大群众切身利益的，当前布置的这几项工作也是群众反映强烈、代表关注度高的民生问题，我们务必要全面落实到位，抓出成效，切实解民困、解民忧，真正为群众办点好事、实事。

二、要突出重点，精准发力 这里，对当前十项重点工作的重要方面，我再进行一下强调：
（一）要抓好粮食生产 1. 要高度重视，强化领导。稳定发展粮食生产，是保障粮食安全、确保经济社会持续发展的“压舱石”，实现秋粮丰收是省委、省政府下达的硬性任务，必须作为当前农业农村工作的头等大事要事来抓。各乡镇（街道）一定要进一步加强组织领导，把好关口，成功夺取秋粮丰收，实现全年粮食生产稳定。

2. 要强化服务，提供指导。县农业农村局、各乡镇（街道）要组织农技人员指导农户搞好后期粮食作物田间管理，协调专防组织开展好专业化防治。加强秋玉米等秋粮的肥水管理及病虫防治，重点加大草地贪夜蛾的防控工作力度。

3. 要全力控制耕地抛荒。严控耕地抛荒已列入粮食生产考核的重要指标，对耕地集中抛荒连片达到2亩以上的，县里今年将与粮食生产项目资金奖惩挂钩。各乡镇（街道）要认真组织调查，切实摸清耕地抛荒的底子，9月底前所有抛荒的耕地必须种上一季油菜（蔬菜），确保全县秋冬种油菜面积增加3.2万亩以上。

（二）抓好农村人居环境整治。

今年人居环境整治工作的考核重点是，清洁工程，机制建设，队伍、资金、物资保障，厕所革命，群众主体作用发挥及相关亮点特色工作，大家要对标对表，查漏补缺，深入推进。

1. 要全面完成“改厕”任务。2019年改厕任务是1.2万户，目前已完成5193户，其余的在9月份必须全面完成，有任务缺口的乡镇要进一步加快“改厕”进度，确保按期完成不打折扣。在数量达标的同时，还要注重“改厕”质量，重点是三格式化粪池的密闭性要达标，乡镇、村要逐一对已改建完工的厕所开展自查，确保上级验收时不出现返工现象。

2. 要全面建好环卫协会。8月份，各乡镇都组织了参观学习，如何建好村居环卫协会，这是出发之前就已经确定了的学习重点，各乡镇（街道）务必要认真对照先进经验，进一步加强村居环卫协会建设，确保协会有章程、有班子、有场所、有经费、有职责、有威信。

3. 要全面激发群众热情。只有把群众的自觉性与主动性调动起来，才能真正达到常管长效的目标。各乡镇（街道）要进一步加大宣传引导力度，重点加大对人口居住不集中、道路基础设施条件较差等区域的居民群体，以及垃圾分类减量等相关常识的宣传力度，提升群众的知晓率和参与度。

4. 要全面开展集中整治。要紧盯年度目标，对市、县督导检查指出的问题进行全面整改，并举一反三，自查自纠，限时整改。如：路边垃圾围问题，必须保障一日一清运，否则一律拆除；
集镇秩序整治问题，要在空地划好停车位，引导社会车辆有序停靠，集镇主干道不允许停靠任何车辆；
休闲农庄、餐馆、垂钓中心等重点场所，仍要全面加强自查整改，确保在后面的检查中不出问题。

（三）要抓好农村安全饮水“回头看” 1. 要把握重点。此次“回头看”的重点是看工程效益发挥情况、看农村群众饮水安全状况、看水质情况、看贫困人口饮水安全保障情况。重点是贫困人口饮水安全情况。

2. 要把握标准。要严格执行《农村饮水安全评价准则》中关于水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标标准的标准不走样，不降低标准，也不拔高标准。

3. 要清楚评价标准。一是不能以城市安全饮水的标准衡量农村饮水安全。二是饮水安全不等同吃自来水。三是春节等用水高峰期缺水不算饮水不安全。四是有的贫困户，虽然取水在饮水安全评价标准用水安全的范围内，但存在实际困难，这个还是要解决。对人力取水的贫困户，各乡镇（街道）要通过接入自来水、引山泉水、安装小型水泵扬水等措施供水到户，县水利局争取项目资金按每户1000元的标准给予补助，不足部分由帮扶工作队和帮联干部兜底解决。

4. 要把握时间节点。本次工作以“乡镇普查、县级复查、市级核查、省级抽查”相结合的方式开展，我在这里强调一下，9月15日前，要完成乡镇普查和县级复核，10月10日前，市级要核查，11月30日前要将问题整改到位。

这里，再强调四个原则，必须强化当地政府的主体责任，坚决实现到人到户的排查，严格对照标准解决问题，积极处置信访舆情维护稳定。

（四）要抓好小水电清理工作 小水电清理整改工作已纳入全省河（湖）长制考核体系，我们河长制工作要保优争先，必须按质按量完成好小水电清理工作。

1. 明确时限要求。目前全县小水电的综合评估工作已基本完成，根据上级要求，2019年10月21日前，要逐站制定整改方案；
2020年底前，要全面整改到位，并验收销号。

2. 明确分类标准和整改要求。要严格按照退出类、整改类、保留类进行类别划分，并撑握分类标准和整改要求，并按时间节点完成整改任务。

（五）要抓好农村集体产权制度改革 1. 要抓好关键环节。要全力抓好清产核资后续、集体经济组织成员身份确认、集体经济组织组建、股份合作制改革、颁证赋码、建设档案库和信息化平台、规范好财务管理，以及探索集体经济发展新路径等八个关键环节，确保集体产权制度改出成效。

2. 要坚守政策底线。要做到“四个坚持”：即坚持基层党组织的领导核心地位不动摇；
坚持农民集体所有不动摇，防止集体资产流失；
坚持农民权利不受损；
坚持依法办事，妥善处理各种利益关系，对苗头性、倾向性问题要早预防、早发现、早处理，把握工作主动权。

3. 要规范工作程序。改革的每个环节，都要按照“收集意见、调查核实、酝酿讨论、会议议决、公开公示”的规定流程展开，做到环节不减、程序不乱、标准不降，并充分尊重群众意愿，尽量让改革得到每一个农户的认可。

这里，再强调一下土地确权颁证扫尾工作，9月底，省里将开展确权颁证抽查验收，在这之前，我们必须迅速完成证书发放，并全面开展问题排查整改及档案整理，在9月20日前做好一切迎检准备。

（六）要抓好农民负担监管 1. 要全面自查自纠。各乡镇（街道）、县直涉农单位，要本着落实政策、正视问题、实事求是的态度，对本辖区、本单位惠农减负政策落实情况、惠农资金发放情况、向村级组织和专业合作组织乱摊派乱收费情况、农村义务教育领域内乱收费情况等重点问题，全面彻底地开展“回头看”，找准症结、核实情况、查明原因，制定整改方案，撰写自查报告，并上报县减负办。

2. 要抓紧实施整改。对县减负办交办的问题，以及自查自纠发现的问题，要按照“全面、彻底、从严、限期”的要求进行整改，凡是违规出台的收费文件要坚决废除，凡是擅自提高的收费标准要坚决降低，凡是违规收取的资金要全部清退；
凡是迟发、漏发、少发的惠农补贴要足额补发；
凡是截留、挪用、抵扣、套取惠农补贴的，要追缴和补发到位，并追究相关人员的责任。

（七）要抓好生猪疫情防控和稳定生产工作 1. 持之以恒抓好疫情防控。要持续抓好疫情排查及信息上报；
落实巡察监管，严防生猪非法调运、私屠乱宰等违规违法行为；
全力做好消毒灭源及“两场”保护；
全面加强流通环节的检疫监管和定点屠宰场的检验检疫；
落实好必要的人员、经费及物资器材保障，坚决遏制疫情蔓延。

2. 有序稳定恢复生猪养殖。一是要加强政策宣传。当前，为促进生产，保障供应，国家相关部委在养殖用地、财政支持、信贷支持、建设审批上均出台了相关优惠扶持政策，各乡镇（街道）要加大生猪保险、融资、贴息等方面的政策宣讲力度，让养殖户有信心恢复生产。二是要加强指导服务。要鼓励非禁养区内的猪场实施升级改造，确保环保、防疫达标，积极引导养殖户从传统养殖向绿色养殖转型，推进生猪标准化规模养殖，逐步降低小散养户的养殖比例。对疫区养殖场的复养要按相关规定严格进行审核，达到复养条件要及时予以核准恢复生产；
对择址新建的养殖场，要全面搞好服务支持，并指导生产，确保全县生猪养殖有序恢复，全力保障市场供应。

（八）要抓好禁止非法捕捞及退捕工作 1. 要深化宣传发动。要全面宣传沅江作为种植资源保护区的禁捕退捕要求及退捕时限，并继续宣传渔业法、刑法、治安处罚法中对电打鱼的处罚规定，特别是对打击的反面典型进行深入报道，使群众明白电打鱼的危害及违法的严重后果，在全社会营造浓厚氛围。

2. 要强化巡查监管。按照属地管理原则，各乡镇（街道）要对境内的专业渔船、渔民迅速完成全面的摸底调查，并于今天下班前上报至县农村工作领导小组办公室。同时，要全面落实包保责任制，强化监管，做到涉捕船只全面可控、可追查。要加强重点时段、重点水域、重点对象的联动执法巡查，特别是沅江以外的其他水域，真正做到巡查无遗漏、时间不间断、打击不手软。

3. 要严厉执法打击。畜牧部门要联合公安部门加大执法力量保障，对反抗或阻碍执法行为的要果断处置，坚决打击。各乡镇（街道）要积极配合，迅速上报。同时，要加大处罚力度，在规范执法程序的基础上，依法从严从快打击，实行顶格处罚，实现震慑教育。

（九）要抓好养殖污染治理 1. 要抓好退养及后续治污工作，并维护稳定。

2. 要抓好养殖污染投诉的及时处理。

3. 要全面做好迎接上级环保督查的一切准备。

（十）要抓好脱贫攻坚工作 1．要全力落实“三保障”。县里反复强调，要将贫困户住房保障、教育补助、医疗保障和安全饮水作为重点抓好排查整改，前段时间也多次进行了调度，但从这次省第三次联点督查的情况看，仍然有些地方存在死角。9月份省里会来常德督查，各乡镇街道都要主动查漏洞、补短板，迅速将问题整改到位。

2．要处置好信访舆情。要高度重视扶贫领域信访舆情的风险防控，乡镇（街道）党政主职要带头走访、带头排查、带头处置，把问题解决在村里、乡里、县里，不要上升到市里、省里。今年省里考核明确的信访舆情总量下降40%的指标一定要确保完成，坚决不能出现影响大局的信访舆情。

3．要做好扶贫小额贷款发放的前期准备。今年省里明确，我县小额贷款需求目标测算量为2850万元，完成发放量计满分，没有完成将实地测算贫困户贷款需求是否全部满足。各乡镇（街道）要切实承担小额贷款主体责任，对符合贷款要求且有贷款需求的贫困户严格审核把关后发放贷款，并且为还贷风险负责。每个乡镇在9底前，要完成小额贷款发放2个户以上、10万元以上的工作目标。

4．要加快易地搬迁拆旧复垦。要抢抓工作进度，确保9月底全部拆旧，11月底全部复垦。

5．要加快扶贫项目建设进度。在确保质量的前提下，并注重与贫困户的利益联接，各乡镇（街道）要按照扶贫项目管理办法，及时验收并按程序报账。同时要进一步完善扶贫项目库。

6．要完善好台账资料。各乡镇街道要组织和指导辖区有贫困人口的村居，参照市里下发的台账资料模板，进一步完善11类村级脱贫攻坚台账资料。

三、要履职尽责，狠抓落实 1. 要尽职尽责，体现担当。会后，各级各单位要对照今天部署工作的政策要求及考核标准，主动对号入座。要将责任指标和工作任务进行再细化、再明确，谁负责哪项具体任务，承担哪项具体责任，采取哪些具体措施，都要落实到具体单位、具体责任人，都要有“责任书”“时间表” “ 路线图”，切实做到该干的事不等、能干的事不拖、难干的事不推，部门与乡镇（街道）要全面加强协作配合，确保工作实效。

2. 要立说立行，真抓实干。要强化效率意识，做到节奏快一点、落实细一点、作风实一点，特别是各级各部门的主要责任人，要坚持重心下移，做到在一线了解情况、在一线调度工作、在一线解决问题，确保各项工作按时间节点要求完成。

3. 要真督严查，确保实效。对今天部署的重点工作，牵头责任部门要联合县政府督查室开展不定期督查，围绕督查、通报、整改、办结四个环节，建立督查台账，实行销号管理，对督查情况一律实行全县通报，做到“红脸出汗”。对纳入绩效评估的工作严格予以考核，对落实不到位的，有考核权的单位要坚决扣分。同时，对工作落实不力、不到位，造成较大影响的，一律严肃追责问责。

同志们，今天会议安排的工作都非常重要，要求也非常严格。希望全县各级紧跟县委、县政府工作部署，锁定目标，转变作风，真抓实干，一项一项抓好落实，努力开创“三农”工作新局面，为“奋斗新三年、挺进十强县”作出更大贡献！