县民政局 --县民政局关于呈送基层民主政治建设和城乡社区建设工作总结的报告

**县民政局关于呈送基层民主政治建设和城乡社区建设工作总结的报告 　　为了认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市城乡社区建设工作会议精神，加大村务公开民主管理工作力度，促进城乡经济、社会统筹协调发展。2018年，我局在县委、县政府的领导下，在市民政局的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入践行科学发展观，以社区规范化建设为主轴，以城乡基础设施和队伍建设为基础，以村务公开民主管理、难点村治理、社区建设为重点，以示范创建为动力，基层政权和社区建设工作取得显著成效，现将全年工作报告如下：
　　一、城市社区建设高标准 　　（一）依照规划，社区服务中心（站）建设顺利。按照市民政局社区服务中心（站）建设要求，投入资金795万元，建筑面积达9940平方米，顺利推进了2018年社区服务站建设任务：1个中心，17个服务站。具体做法：一是深入社区，实地选址。二是统一标准，量身打造。三是因地制宜，整合资源。四是加强领导，注重实效。社区服务中心（站）组建了社区文化活动队伍，开展了丰富多彩的活动，活跃了社区生活。

　　（二）按照要求，城市社区规范化建设合理。严格按照《关于规范城市社区建设的意见》文件要求，重点规范了社区阵地、社区组织、社区管理和社区服务。以县委组织部三项制度的在全县开展为契机，县民政局重点抓了社区制度规范和社区居务公开规范。全县所有的社区制度和公开栏都重新进行了更新。

　　（三）对照文件，和谐社区创建活动开启。我县坚持实事求是，严格创建标准，在**社区开展了示范创建活动，明年向市局申报。对已命名的示范社区实行动态管理，不符合条件坚决不予申报，确保和谐社区持久发挥示范作用。

　　二、农村社区建设大发展 　　（一）农村社区建设持续推进。我县按照农村社区建设步骤要求，以“五个着眼”深化农村社区实验工作。2018年继续推进和完善了9个农村社区建设。建筑面积达4767平方米，总投入资金为435万元。

　　（二）农村社区队伍建设质量提高。结合农村社会工作人才队伍建设，建立分级培训机制，举办农村社区建设培训班，培训村两委干部140余人。逐步提高农村社区干部待遇，充分调动农村干部工作积极性。

　　三、村务公开民主管理严要求 　　（一）难点村治理工作顺利开展。根据《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见》、《**县难点村治理工作领导小组办公室关于印发村务公开和民主管理“难点村”治理工作的验收标准的通知》等文件精神，按照难点村治理内容、目标任务、方法步骤和时间要求，对全县14个难点村进行了综合治理，12月下旬，经县纪委、县组织部、县民政局检查验收，“难点村”治理全部达到基本合格。

　　1.治理成效 　　一是解决了“两委”班子及干部问题。县镇街“难点村”干部培训13次、887人；
解决不团结班子13个；
解决能力不强班子13个；
乡镇派出人员担任村书记2人；
处理“难点村”村干部11人：（1）免职村“两委”负责人书记2人，（2）免职村党支部委员4人，调整村委会委员工作岗位5人；
落实“三项制度”中“两委”成员接访群众4548人次、走访群众6532户、群众反映问题的1562件，已办结反馈的1551件；
落实“三万计划”中，派驻到“难点村”的大学生村官10人、驻村干部50人、支农支教支医的技术人才15人。二是解决了工作运行不规范问题。健全完善村“两委”工作制度285条；
修订村规民约14条；
充分发挥了村民群众在治理工作的主体作用，召开村民会议和村民代表会议，讨论“难点村”治理问题51次；
征求群众对“难点村”治理工作意见、建议124件。三是解决了基础设施建设滞后问题。修人行便道2条、31.5公里，投入资金31万元。其中县国土局补助27万元；
修村级公路33条、71.2公里，投入资金928万元。其中县交通局补助320万元；
打井1535口，投入资金156万元。其中县国土局补助140万元，县玉滩办补助16万元；
整修堰塘12口，投入资金134.8万元。其中县水务局补助72万元，县国土局补助60万元；
修农村社区阵地2935平方米，活动场所1134平方米，总投资249.2万元。县委组织部补助78万元，其余自筹。巴渝新居建设78户，面积约15850㎡，投资442.5万元（造价568元／㎡）。其中，县城乡建委补助23.4万元，其余群众自筹。土地整治4685亩，950万元，县国土局投资850万元，县农委投资80万元，县玉滩办补助20万元。其中水沟9.5公里，蓄水池8口，田埂800米。建集中供水点3处，投资160万元。其中水务局投资157.6万元，村集资2.4万元。解决170户，800余人饮水问题。四是解决了经济发展滞后问题。发展养殖黑山羊500头，其中养殖大户6户，平均每户达80只。新发展葡萄250亩，投资37.5万元（1500元／亩），其中种植大户7户。发展养鱼大户18户，面积为1044亩，最大的户达170亩。发展养猪大户8户，户均年出栏80头。发展养殖兔大户7户，平均每户达80只。成立养猪专业合作社，会员54户；
葡萄专业合作社，会员377户；
枇杷专业合作社，会员255户。

　　2.具体做法 　　一是强化班子，夯基础。采取“调整、充实、培训、帮扶”四项措施进行针对性治理。一是对执行政策能力差、群众反映大的村支两委班子进行调整，利用换届契机，把“党性强、素质好、有能力、有基础”的干部群众，选进村支两委班子。二是深入贯彻万千干部驻村活动，下派县直机关干部、乡镇干部到村挂职任副书记、主任助理，选派优秀大学生村官充实村两委班子。如雍溪镇凉风村和珠溪镇官仓村党支部书记是镇干部下派到村任职的。10个村有大学生村官任主任助理。三是加大“难点村”村干部培训力度，提高村干部民主意识，增强依法行政能力。四是开展乡镇领导、驻村干部、机关单位与“难点村”结对帮扶活动，推行“访”、“包”、“联”制度。

　　二是健全制度，重公开。结合“三项制度”，全部采取健全制度、规范管理来进行针对性治理。一是健全“难点村”村民会议、村民代表会议、村规民约、村民自治章程、村务公开、民主评议、民主监督、民主选举、财务公开、全程代理等一系列制度。二是规范“难点村”村务公开监督小组、民主理财小组成员产生办法，切实发挥村民监督小组、理财小组职责。三是规范“难点村”村务公开。印发村务公开目录，统一村务公开栏版式，实行分类公开、点题公开。

　　三是集中民意，讲民主。一是规范“难点村”民主决策，推行“四议两公开”工作法，凡涉及村民利益的事都必须按照“四议”（党支部会提议、两委会商议、党员会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序组织实施。二是规范“难点村”民主监督，设立村民意见箱、村民集中议事日、质询日，定期反溃村民意见，开展双述双评，接受村民监督。如宝兴镇虎形村利用玉滩水库移民项目，建立村民议事日、质询日制度，设立村民意见箱，解决玉滩水库移民搬迁矛盾。

　　四是找准路子，促发展。采取找路子、整合农村建设项目、提供农业技术进行针对性治理。一是结合本村实际，找准发展路子，引进产业大户和民营企业。二是整合移民搬迁、村级公共服务中心、农村社区建设、新农村建设，农林水利、交通扶贫等项目，加大难点村投入。如万古镇三元村、高升镇先进村等利用村级公共服务中心建设和新农村建设项目，搭建了农村公共服务平台，规范了村级运作。三是发展经济协会，发展种养植大户，提供种养植技术支持，带动村集体经济发展。如雍溪镇凉风村、高升镇先进村利用退耕还林项目发展经济协会，发展种养植大户，提供种养植技术支持，带动村集体经济发展，增加村民收入。先进村种植枇杷575亩、笋竹482亩，发展枇杷大户、笋竹大户20余户。高升镇先进村结合巴渝新居建设项目，完善基础设施建设，改善人居环境。建巴渝新房15户，建筑面积3600平方米；
改造农村危旧房35户，建筑面积8050平方米，为群众减免各种税费7万余元；
新建村庄聚居点一个，21户，建筑面积5250平方米。

　　（二）示范村创建活动效果明显。我县按照《关于开展村务公开和民主管理示范单位创建活动的通知》要求，严格示范标准，开展了村务公开和民主管理示范单位创建活动。今年申报并批准了龙水镇高坡村、雍溪镇石堡村等5个市级村务公开和民主管理示范村。

　　四、村（居）委会换届选举讲程序 　　按照《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》和全市第八届村（居）委会换届选举工作会议要求，我县于2018年9月开始，迅速启动，深入调研、制订方案、动员部署、开展培训、细化措施，以确保全面完成全县24个镇街的220个村、71个城市社区、1921个村民小组、344个居民小组等基层自治组织换届选举，依法选举产生新一届村（居）委会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表和村（居）委会下属委员会成员，到2019年1月基本结束。截至目前，全县完成211个（居）委会换届。其中151个村、60个社区。其余的正按照选举程序，依法有条不紊地开展。

　　五、2019年工作打算 　　（一）工作思路。2019年是“十二五”规划卷首之年，我县将以农村村级公共服务中心建设为基础，继续推进农村社区建设实验；
以社区服务中心站为平台，深化城市社区规范建设；
巩固难点村治理成果，大力提高村务公开民主管理水平；
以示范社区、示范村创建为动力，完善社区服务体系，打造品牌特色社区。

　　（二）重点工作。一是完善22个村改居的各种规章制度的建立和工作转型，使之由村的工作职能转为社区的工作职能。二是有计划、有步骤推进“村改居”后的城市社区建设。三是投入资金40万元，设置配套24个城市社区的健身器材。四是完善玉滩水库移民社区的后续工作。五是扎实推进村（居）委会换届选举后续工作，包括干部的培训和进一步完善各种规章制度。五是继续探索农村示范社区建设。

　　2018年是“十一五”规划收尾之年，我局在基层民主政治建设和社区建设工作方面，虽然取得了一定成效，但离市局和群众要求还有较大差距，我们将在以后工作中，进一步探索城乡基层民主内容及实现途径，拓展公共服务领域，提高为民服务质量和便民服务水平，按照“点面结合”的思路，为创新基层工作，构建“五个**”与和谐**作出新的贡献。