[4028+,2020年爱国卫生卫生城市实施方案意见]

4028+ 2020年爱国卫生卫生城市实施方案意见 一、指导思想 深入贯彻落实党的十x大和十x届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“提高首位度、建设中心城、打造都市区”的奋斗目标，紧密结合深化医药卫生体制改革，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，发挥群众运动的优势，全面推进“健康x”全民行动，着力治理健康的危害因素，深入开展城乡环境卫生整洁行动，改善城乡环境，切实维护人民群众的健康权益，为全区经济社会协调发展、全面建成小康社会提供有力保障。

二、总体目标 通过广泛开展爱国卫生运动和“健康x”全民行动，使全区城乡环境卫生面貌明显改善，影响健康的危害因素得到有效治理;人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及;有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高，科学健康观逐步形成，“健康x”建设迈出坚实步伐，合力争创国家卫生城市。

三、主要任务 (一)深入开展城乡环境卫生整洁行动。以农村垃圾、污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，深入开展城乡环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。推进城乡环卫一体化处理，加强设施建设、运营和管理。实施全区农村生活垃圾专项治理，全面推行农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。加大生活污水处理力度，大力推进雨污分流，对乡镇及重点集镇进行雨污分流改造，在农村地区普及“一户一用、多户连用”的简易生活污水分散处理模式。积极防治禽畜养殖污染、农业面源污染、大气污染，加强重点区域污染治理，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。建设生态清洁型小流域，全面开展河道保洁工作，推进农村河道综合治理。着力强化食品安全监管，严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。加强城区背街小巷、集贸市场、城乡结合部、城中村等区域的卫生管理，动员城乡居民积极参与城乡环境治理工作。到xxxx年，城市生活垃圾无害化处理率达到xxx%，城市生活污水处理率达到xx%，乡镇达到xx%。农村生活垃圾治理率提高到xx%，污水治理率提高到xx%的目标要求。

(二)加快推进农村改厕步伐。按照政府引导、群众参与、因地制宜、分类指导的原则，统筹整合各部门项目资源，认真落实部门职责和引导资金，有重点、有计划、有步骤地组织实施农村改厕。农村新建住房、保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所。学校(幼儿园)、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、各级政府机关等公共场所和旅游景点、铁路公路沿线要率先建成无害化卫生公厕。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民正确使用卫生厕所。发挥财政资金的引导作用，积极拓宽筹资渠道，有效调动社会力量参与，形成多方投入的筹资模式。到xxxx年，全区农村卫生厕所普及率提高到xx%以上，农村无害化卫生厕所普及率达到全国平均水平。

(三)切实保障饮用水安全。加强城镇供水设施建设及现有供水管网和制水工艺的提质改造，提高供水能力和品质。加快饮水安全工程建设，进一步完善城乡区域一体化供水。严格落实饮用水水源保护区制度，实施饮用水水源地规范化建设。加强饮用水卫生监测能力建设，建立城镇供水水质在线监控系统，完善水功能区、重要饮用水源地、入河排污口及主要江河界断面的水质监测站网建设，健全水质监测与评价体系，逐步建立覆盖全区城乡的饮用水卫生监测网络。到xxxx年，全区农村居民安全饮水率达到xx%，农村集中式供水受益人口提高到xx%，城区饮用水卫生监测机构具备《生活饮用水卫生标准》规定的全部xxx项水质指标检测能力，区级饮用水卫生监测机构具备水质常规指标的检测能力。

(四)科学预防控制病媒生物。按照全国爱卫会、原卫生部制定的《病媒生物预防控制管理规定》要求，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，科学规范地开展病媒生物预防控制工作，预防和控制病媒生物传播疾病的发生流行。加强各级病媒生物预防控制队伍能力建设，完善监测网络，定期开展监测调查，指导病媒生物预防控制工作的开展。积极探索病媒生物预防控制的新技术、新方法、新药械，提高防制效果。发挥病媒生物预防控制行业协会的作用，加强行业管理自律，推进病媒生物预防控制服务市场化，规范服务行为。到xxxx年，全区病媒生物监测网络基本健全，预防控制工作水平和成效得到明显提升。推进病媒生物防制制度建设，进一步修订完善《x区除四害管理办法》。

(五)着力推进卫生创建活动。以卫生创建活动为载体，提升城乡卫生管理水平，完善卫生基础设施建设，健全卫生管理长效机制，改善人居环境。深化新时期卫生创建的内容内涵，推动慢性病综合防控、全民健身等工作有效落实。加强卫生城镇创建的技术指导和监督管理，严格实行动态管理和退出机制，确保卫生创建的质量和水平。到xxxx年，争取国家卫生乡镇的数量达到全区乡镇总数的xx%，省级卫生乡镇的数量达到全区乡镇总数的xx%，省级卫生社区(村)的数量达到全区村总数的xx%。省级卫生单位达到xx%以上，市级卫生单位达到xx%以上，探索开展健康城镇建设，按照国家指标体系标准，鼓励开展健康城市的创建活动。到xxxx年，我区争取建设成为健康城市。

(六)大力开展健康教育和健康促进工作。切实加强全民健康教育工作，建立健康教育协调组织，完善健康教育网络。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，以健康x行、全民健康素养促进行动等活动为载体，结合各类健康主题日，深入开展形式多样的健康教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识。加强健康教育的内容建设，组织发布科学防病知识，及时检测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品广告，打击不实和牟利性误导宣传行为。医疗卫生机构要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。到xxxx年，全区居民健康素养水平提高到xx%以上，具备科学健康观的人口比例达到xx%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到xx%、xx%和xx%，争取建设成为国家健康促进区。

(七)推进全民健身活动。加强城乡体育设施规划和建设，推动公共体育场地设施资源向公众开放。加强青少年及妇女儿童体育工作，加大政策措施扶持力度，着力提升体质健康水平。推动机关、企事业单位落实工间操制度，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。推广科学健身方法，引导和鼓励群众参加健身活动。发挥中医治未病优势，推广和规范传统养生健身活动。通过努力，使全区人均体育场地面积、经常参加体育锻炼的人数比例、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数比例等指标尽快达到或超过全国平均水平。

(八)全面落实控烟措施。认真履行《烟草控制框架公约》，落实有关控烟的规定，进一步加大控烟工作力度。深入开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的认识。全面推行工作场所和公共场所禁烟，开展无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位的创建活动，建设无烟环境。各级党政机关和领导干部要主动带头，严格落实和执行工作场所和公共场所禁烟规定。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。以青少年为重点人群，积极开展吸烟预防干预，减少新增吸烟人群。推进控烟制度建设，进一步修订完善《x区公共场所禁止吸烟规定》。

(九)切实加强卫生防病工作。坚持预防为主、群防群控，将爱国卫生工作与加强公共卫生、疾病预防控制体系建设结合起来，充分发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用，发挥群众运动的独特优势，推动各部门配合协作，调动社会各方面积极参与，落实预防控制措施，切实搞好卫生防病工作。协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、重大自然灾害及大型活动卫生防疫保障等工作。

(十)丰富和创新爱国卫生工作形式和方法。鼓励和动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、志愿服务、义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。发挥群众组织的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定一个主题，推动解决x―x个社会关注、群众关心的突出公共卫生问题。

四、保障措施 (一)加强组织领导。各地各部门要将爱国卫生工作纳入经济社会发展规划，纳入重要议事日程，制定年度工作计划，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。强化爱国卫生基层网底功能，区直部门、乡镇街道、社区(村)委等要有专兼职人员负责爱国卫生工作，确保事有人干、责有人负。

(二)完善运行机制。各级爱卫会办公室要对爱国卫生工作进行科学规划、规范管理、统筹协调、组织爱卫会各成员单位开展工作。各级爱卫会成员单位要强化责任意识，明确职责分工，建立沟通顺畅、发动迅速的爱国卫生运动联动网络。同时，加强爱卫工作队伍建设，抓好各级爱卫工作人员的培训，提高基层爱卫工作人员的工作能力和水平。

(三)加大保障力度。完善爱国卫生工作投入机制，合理安排预算，切实保障城乡环境整治、农村改厕、病媒生物预防控制、饮用水监测、健康教育、卫生创建等工作的开展。积极争取和有效整合项目资金统筹用于爱国卫生工作。进一步争取市直部门对联系社区网格相关工作的支持。

(四)坚持依法治理。研究制定《x区爱国卫生管理办法》，加强爱国卫生相关法律法规普法教育，增强领导干部、工作人员和广大群众法律意识，自觉做到遵法守法。认真贯彻落实传染病防治法等法律法规，依法履行职责，切实采取措施将各项法律制度落到实处，促进爱卫工作全面开展。

(五)严格管理考核。逐级实行爱国卫生工作目标管理和责任制考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和领导干部的重要依据。各级爱卫会办公室要加强督导检查，定期通报工作情况，总结经验做法，针对问题和不足提出建议措施督促落实。

(六)加强宣传引导。宣传典型事迹和先进经验，按照国家、省和市有关规定对有突出贡献的单位和个人予以奖励表彰。发挥社会舆论监督作用，畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。