【xxx市产业扶贫典型经验】产业扶贫

市产业扶贫典型经验做法 ×市紧紧围绕贫困群众持续增收这条主线，按照“因地制宜，突出特色，典型带动，整村推进”的总体思路，以特色种植、规模养殖、劳务产业为重点大力发展脱贫产业，把“输血”逐步转化为“造血”，为移民群众持续稳定增收脱贫奠定长效基础，逐步走出了一条脱贫致富的新路子。

政策引领激活特色产业发展动力。制定出台了《促进生态移民脱贫增收的政策措施》，一定五年不变，从 ×个方面全力支持移民地区产业发展，激活了产业发展动力。一是大力加强基础设施建设。针对贫困村基础设施不完善实际，对新规划建设的养殖园区配套设施、农田水利维护、田间主干道及生产道维修等建设项目，给予一定补助;对自打抗旱井的流转大户、流转移民区枣树地的和在移民区投资建设农副产品加工厂的，给予一定补助。目前，共投入×元，实施了特色养殖业、便民服务市场等一大批基础设施项目，有力改善了贫困村生产生活条件。二是大力扶持发展特色种植业。对规划集中连片新建标准节能日光温室，按照室内实际建设面积每亩补助×元。新建标准大中型 拱棚（移动温棚），按照室内实际建设面积每亩补助× 元。鼓励长枣间种优质牧草、红薯、马铃薯等，流转长枣地 500 亩以上，每年补助×元/亩。支持种植自治 区、×市推荐的经济作物，红树莓连片种植 1000 亩以上的，一次性给予种苗补助×元/亩，两年内享受土地流转相应的补助政策，建设冷库给予×的建设资金补助。鼓励以移民为主体的合作社、家庭农场领办示范基地，推广优良品种及先进适用技术，年领办 100 亩以上的高标准示范基地，每年补助×元/亩。201×年通过流转土地发展特色种植*亩，建立自治区级、×市级永久性蔬菜基地各×个，群众直接受益×万元（土地流转费×万元，务工收入×万元），人均增收×元。三是大力扶持发展特色养殖业。鼓励支持发展牛、养等养殖业，拓宽群众增收渠道。对在养殖园区内养殖育肥羊、良种基础母羊的移民给予相应补助。鼓励移民购买优质奶牛投放园区进行托管，每头补助×元， 并对移民和托管奶牛的企业给予补助。鼓励养殖龙头企业在移民村投资建设养殖园区，年内存栏奶牛*头以上、肉牛*头以上、羊*只以上，每个企业每年最高给予×万元以内的贷款基准利息补贴。四是大力推进土地规模化经营。对引进的企业、专业合作社、家庭农场与移民依法签定合同流转土地*亩的每年补助×元/ 亩，对流转*亩以上（含*亩）的每年补助×元/亩。移民依法规范与家庭农场、组建合作社流转土地，*亩的每年补助×元/亩，*亩（含*亩）每年补助×元/亩，* 亩以上（含*亩）每年补助×元/亩。五是大力扶持发展劳务产业。鼓励自主创业，对参加技能培训并取得国家职业技能鉴定证的学员，报销全部学费，鼓励培训机构在移民点新建实训基地;对年内稳定就业×个月以上，收入达到一定数额的移民，奖励×元/人;鼓励劳务派遣公司等开展劳务中介服务，并给予一定奖励;鼓励自主创业，对移民创办微小企业、从事个体经营的给予奖励性补助。鼓励年轻夫妇进城务工就业， 凡夫妻双方到×工业园区企业务工，与企业签订劳动合同 1 年以上，连续缴纳养老保险×个月以上的政府提供公租房（免收租金*年）。目前，已经兑现创业就业奖励补助×万元（其中自主创业奖励×万元，稳定就业奖励×万元），有*对年轻夫妇进城务工并得到政府公租房自助。

聚焦基础优势，大力发展特色养殖业。×市近几年来，沿山下白路一线草畜产业发展迅猛，形成百户科技示范、千户规模经营、万户分散饲养的格局，初步建成“买西北，卖全国”的百里特色养殖带。随着脱贫攻坚战打响，×市委、政府高瞻远瞩，聚焦特色 养殖基础优势，着力打造生态移民村特色养殖示范基地。根据移民村独特的地理环境和区位特点，结合市场需求，按照奶牛、肉牛、育肥羊、基础母羊、肉兔、家禽等特色养殖结构合理搭配原则，由农牧局牵头， 201×-201×年在移民村新选址规划了×个大型养殖园区，升级改造原有的×个养殖园区。201×年开工建设的×个千头奶牛养殖场已经投入运行，201×年新开工建设的×个千头大型肉牛养殖园区已经开工建设，8月底前可以投入运行，移民村特色养殖产业勾画布局出选址布局合理、养殖结构科学、重点突出、销路畅通的宏伟蓝图。为了吸引养殖大户在移民村投资建厂， ×市除了在政策上给予扶持外，还从选址规划、项目立项、土地利用审批、施工建设、银行贷款等方面给予全力配合和支持，打消了养殖大户投资建厂的种种顾虑，加快了项目落地。201×-201×年，移民村共引进养殖大户*家，累计引进特色养殖投资投资 5 亿元以上。按照“企业（合作社）+基地+农户”的扶贫模式， 扎实推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 为主内的“三变”改革，积极引导龙头企业、合作社等新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益链接机制，取得了突破性进展。牛养殖场为×户移民每户托管奶牛 1 头年分红×元/年，×村每户×万元扶贫小额 贷款入股×奶牛养殖场托管奶牛 3 头分红×元/年；

201×年新建×个千头奶牛养殖场，与企业（合作社） 商定 8 月份完工后为贫困户入股托管奶牛×户以上， 通过入股托管方式增加贫困群众收入。专门针对残疾群众脱贫引进肉兔产业建设兔舍 2 栋，吸纳残疾人家庭户×户，每户获利×元/年。采取群众养企业回收办法，连续 2 年为移民村×户移民每户发放扶贫鸡苗 50 只、鸡笼×个，解决留守老人、留守妇女不出家门务工增收的问题。

聚焦新品种、新技术，大力发展特色种植业。× 市生态移民村经过 5 年的建设发展，在特色种植业方面围绕新品种、新技术推广，着力打造现代特色农业示范园区。一是流转费阶梯式增长盘活移民村土地。

×市生态移民村地处毛乌索沙漠边缘，新开垦的耕地土壤贫瘠，地力地下，灌溉用水紧张，发展种植业投入成本倍增，对种植大户没有多大吸引力，土地流转比较困难。为了破解这一难题，吸引并留住种植大户， ×市在广泛征求群众意见的基础上，采取土地流转费前 3 年×元/亩，从第 4 年开始每亩每年递增×元的阶梯式递增方式，逐步增加与当地周边流转费持平，同时给于流转大户一定的流转费补贴，在确保种植大户盈利的前提下保证了移民土地流转。二是新技术、新 品种推广应用，提升特色种植业品质。在特色种植业方面，瞄准新兴优势特色产业和市场需求，在发展× 当地长枣产业的基础上，先后引进新品种；
在种植技术上采取水肥一体化、移动拱棚、设施温室等先进种植技术。三是创新特色种植模式，促进移民增收。成立移民村特色色种植专业合作社×个，采取“合作社+ 基地+农户”的发展模式，建设自治区级和×市级永久性蔬菜基地各×个。按照“合作社发展产业就近解决 ×人员在田间从事农业生产，带动移民在务工过程中获得劳务收入的同时，还能学到特色种植技术”思路， 引进的优势特色种植产业在保证产品质量、市场占有率的前期下，优先选择劳务密集型产业。四是示范引领移民自主发展。我市在发展特色种植业的过程中， 充分发挥引进大户示范引领带动作用。部分移民在引进种植大户合作社务工挣钱、学种植技术的过程中， 看到了发展规模化特色种植的效益后，就开始行动起来。201×-201×年，×户移民在×公司流转枣树地， 最少的流转 5 亩，最多的流转*余亩，在自己取得良好的经济效益同时，带动了更多的移民投入到自主发展大军。201×年移民村新增×户移民在本村流转枣树地 *亩套种黄花菜，将移民自主发展带向高潮。

聚焦丰富的劳务资源，大力发展劳务产业。立足 让每个人至少掌握一门实用技术、就业技能，确保每户贫困户至少有×人稳定就业，确保每个有劳动能力的人有活干、有钱赚。坚持把务工就业作为脱贫增收的主要产业来抓，在新常态下经济发展放缓、务工就业难度增加的形势下，转思路、变方法、出实招。一是搭建劳务服务平台，为移民就业服好务。成立劳务服务中介组织，发展劳务经纪人，对移民村劳动力进行全面调查，掌握清楚劳动力结构，建立人力资源数据库。对接用工企业，每半月发布公告一次务工就业信息，每年劳务输出达×人左右。二是加大培训力度， 提升务工就业能力。根据劳务市场需求，转变劳动力转移思路，从“我向企业找活干”向“企业找我干活” 转变，瞄准临武周边企业用工条件，接轨“订单式” 培训模式，大力实施职业技能培训和实用技术培训能力提升培训工程，全力以赴为每户移民培训出 1-2 名能够胜任企业岗位、遵守企业规章制度、企业喜欢使用的技能型人才。三是创新劳务就业模式，巩固提升“村头建厂”经验做法。201×年引进×个千头奶牛养殖场，带动务工就业*余人。201×年，在原有中银绒业狼皮子梁针织分厂的基础上，采取政企合作模式， 继续巩固扩展移民村“村头建厂”好的经验做法，鼓励中银公司在白土岗乡×村建设针织车间，吸纳该村 ×人就近稳定务工就业，实现由农民向产业工人的华丽转身。通过全国妇联、妇女协会支持，引进*有限公司，在×村建设全国第一家巾帼脱贫示范基地，吸纳100 名移民劳动力就近稳定务工就业。正在建设的昊盛达、金勇两个大型养殖场建成后预计能够带动 80 余名移民务工就业。四是加强基地建设，破解就业难题。移民群众普偏文化水平偏低，缺乏劳动技能，就业难度大。我市有针对性的在移民地区建立全区第一个实用技术培训基地，引进种植大户按照实操实训方式，在解决缺乏劳动力就近在田间务工增收的同时加强技能培训。每年在流转土地上务工就业的缺少劳动技能人数达到×万人次以上，获得劳务收入×万元以上。