农村垃圾治理合作治理 [2666　2020年x镇爱国卫生运动农村垃圾治理清洁工程实施方案]

2666　2020年x镇爱国卫生运动农村垃圾治理清洁工程实施方案 为认真贯彻落实市人民政府关于做好农村生活垃圾治理工作的精神，进一步加大我镇农村生活垃圾整治力度，建立改善农村环境卫生状况和环境面貌的长效机制，加快全域推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进“美丽x、清洁x”建设，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、　 指导思想 坚持以科学发展观统揽工作大局，积极践行党的群众路线，顺应人民群众对良好人居环境的期盼，以解决农村生产生活垃圾污染为重点，以建立农村环境保洁管理长效机制为核心，动员全镇各级干部和广大群众积极参与农村清洁工程，进一步提升我镇农村环境卫生建设治理水平，努力塑造村容整洁、生态良好、乡风文明的清洁村镇新面貌。

二、　 工作目标 坚持政府主导、村镇主题、群众参与、市场化运作的原则，积极探索政府购买公共服务的方式，激励市场主体进行农村垃圾处理设施建设及运营，完善农村垃圾处理设施建设，建设集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合的农村垃圾管理长效机制。主要目标是：通过农村清洁工程的实施，农民参与新农村建设的主动性和自觉性得到增强，农村环境卫生管理水平得到提高，人居环境得到明显改善。在垃圾处理上全镇基本实现“四有四无”（即有垃圾集中处理设施，有卫生保洁队伍，有长效管理机制，有稳定的经费保障，庭院圈厕无积存垃圾，村庄内外无散倒垃圾，沟渠河塘无漂浮垃圾，农村交通干道无白色垃圾）。在村民房前屋后环境清洁上作到“三有三无”（即：有垃圾池桶，有规范的晾衣杆或晾衣架，有绿化树木，无生活垃圾和白色垃圾，无乱堆乱放的杂物、柴垛、建筑材料，无乱拉电线晾衣绳、乱搭乱建雨棚、牲畜棚等临时建筑）。

三、　 主要任务 （一）　　 设备配备 按照“户归点进桶、组分类清扫、村保洁监管、镇集并转运、市集中处理”的工作机制，完善组、村、镇各类垃圾治理设施。

1、 每5户1个垃圾池或240升垃圾桶。农户要将每天产生的垃圾及房前屋后的垃圾收集后，倾倒进归点的垃圾桶（池）内，并负责垃圾桶的保管（防火、防盗）等。

2、 每村配备1个集并箱（运行后根据实际需要增加），村（居）将垃圾集中投放到集并箱内，严禁垃圾焚烧与填埋，做到即满即联系转运。

3、 根据需要配备垃圾清运车。

4、 每组1个固定宣传栏或1条固定宣传标语。

（二）　　 责任网络 1、 各村（居）由支部书记负总责，明确分管农业生产的副主任具体负责农村清洁工程。

2、 每100户或400人配备1名保洁员，年龄60岁以下身体健康、工作负责。保洁员由村推荐报镇考察确定，并根据工作实际进行调整。

3、 明确保洁员保洁范围，负责垃圾池（桶）垃圾清理转运，房前屋后、沟、路边保洁。保洁员工资根据每月检查考核情况，由镇按季度拨付各村发放。

（三）　　 经费保障 1、 群众负担。根据上级会议精神，由各村（居）按每户每年30元、每人每年20元标准收取，统一进经管站各村账户，由镇清洁办考核后审批拨付。

2、 镇级统筹。由镇从财政资金中按村平1万元的标准，根据各村工作考核情况进行结算。

四、　 检查考核 （一）考核对象和考核内容 1、考核对象：集镇街道、各村居民小组、x市x保洁有限公司（以下简称清洁公司）。

2、考核内容：
①督促农户清扫房前屋后并做到垃圾入桶（池），杂物在指定区域堆放整齐。（责任主体：村、包组村干部） ②集镇街道常态保洁，确保集镇干净整洁。（责任主体：城建办、清洁公司） ③垃圾及时清运，池（桶）内垃圾不得积存过半；
做好公共区域内的卫生保洁，确保路旁、沟旁、林旁、垃圾池（桶）旁无白色垃圾、无积存垃圾，确保村容村貌干净整洁。（责任主体：村保洁员、包组村干部） ④垃圾转运，按照市政府下达的日处理量严格考核。（责任主体：清洁公司） ⑤农村清洁有偿服务费收缴，按照市级标准每人每年20元，每户每年30元收取农村清洁有偿服务费。（责任主体：村（居）、包组村干部） （二）考核方式 清洁工程工作考核在镇清洁工程领导小组领导下进行，镇清洁工程领导小组办公室负责具体组织考核工作。

采取每月一通报的方式进行考核，每年对集镇、各村和清洁公司进行12次考核通报。

镇清洁工程领导小组办公室组织由老干部、老党员、退休教师等积极分子组成的三个专班实行交叉检查，主要检查两个方面：
1、农户庭院是否清洁整齐，不清洁整齐的农户做好记录（记录户主姓名或门牌号码），每次督查、检查表由包组村干部、村工作专班领导签字后存档，以备年底总评。

2、公共地段（路旁、沟旁、林旁、垃圾池（桶））有无积存垃圾、散落、漂浮垃圾，垃圾池（桶）是否及时清运。做好详细地址的记载，每次检查表由村专班干部和包组村干部签字后存档，以备年底总评。

镇清洁工程领导小组办公室督促垃圾及时转运，确保垃圾处理量达到市级标准，每日处理垃圾量做好详细记录。

（三）考核分值及结账办法 清洁工程工作每次考核实行百分制，分两个方面进行考核。

1、对村专班干部、包组村干部及村保洁员考核结账办法。包组村干部在绩效工资中单列2400元作为农村清洁工程考核工资，每月就不清洁农户的比重进行打分，（如某居民组总户数79户，其中不清洁有5户，得分为（79-5）÷79=93.7%），每月考核结果相加后除以12等于全年该项工作总评分，在90分以上得该项工作全额绩效工资；
85-89.9分的得该项工作80％绩效工资；
80-84.9分的得该项工作50％绩效工资；
80分以下的全额扣除该项工作绩效工资。保洁员在绩效工资中单列1200元作为农村清洁工程考核工资，保洁员具体结账办法与包组干部相同。

农村在工作经费中单列2000元作为农村清洁工程考核，所辖村全年评分取平均值进行考核，集体结账办法同上。

农村清洁有偿服务费收缴纳入全年农户承担费用收缴任务之列，考核一并纳入农民负担的考核。

2、对清洁公司考核结账办法。在外包费用中单列1.5万元作为考核，农村清洁工程工作每次考核实行百分制，在90分以上全额拨付；
85-89.9分的得80％；
80-84.9分的得50％；
80以下的1.5万元全部扣除；
考核内容如下：
①建立对清运人员及保洁人员的考核机制，开展考核评比。（5分） ②垃圾分类，保洁人员开展生活垃圾粗分类；
建立垃圾资源化回收利用制度，并有效运行。（5分） ③清扫保洁，按标准配备保洁员，保洁员工资得到保障。（5分） ④垃圾收集，垃圾及时收集，垃圾池及收集点周边无散落垃圾。发现垃圾池清运不及时或垃圾池及收集点周边有散落垃圾，一处扣1分，扣完为止。（15分） ⑤垃圾转运，按市下达的垃圾处理量实施转运。（10分） ⑥街道卫生整洁，无暴露垃圾；
居民组卫生整洁，无暴露垃圾；
通村公路、通组公路沿线视线范围内无暴露垃圾。发现一处扣1分，扣完为止。（15分） ⑦垃圾无害化处理率2016年达到80％以上（45分），其中渗滤液处理（10分），相关设施由镇清洁办交由公司运行。