【XX县在脱贫攻坚第一线考核考察干部工作方案】 脱贫攻坚

XX县在脱贫攻坚第一线考核考察干部工作方案 为落实全省深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会精神，树立在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的导向，准确识别脱贫攻坚第一线干部，引导和激励全县广大党员干部聚焦脱贫攻坚、强化责任担当，团结带领人民群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展，决定开展脱贫攻坚第一线考核考察干部工作，由县委组织部、县政府扶贫开发办公室牵头负责，县扶贫开发领导小组成员单位参与。现制定如下工作方案: 一、工作安排 （一）分级考核考察 脱贫攻坚第一线考核考察干部实行分级考核考察，根据干部管理权限，分级对脱贫攻坚第一线干部进行考核考察，脱贫攻坚第一线的市管干部和中央、省、市派出驻村扶贫工作队员由市级负责考核考察，县级负责其他干部考核考察，对脱贫攻坚第一线干部进行全覆盖无遗漏考核考察。

（二）分层考核考察 考核考察工作分层进行，按照季度工作抽查、半年工作检查、年度综合考核考察的方式开展工作。

（三）分类考核考察 根据考核考察对象不同，实行分类考核考察。

对乡镇党委书记、乡镇长重点考核考察:履行脱贫攻坚主要领导责任情况，组织落实《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于转发<XX市脱贫攻坚责任制实施细则>的通知》(X党办发〔20XX〕X号)情况，完成《脱贫攻坚责任书》情况。对乡镇党委书记落实《中共XX县委办公室印发<关于进一步压实全县各级党组织书记脱贫攻坚责任的意见>的通知》(X党办发〔20XX〕X号)情况。

对乡镇分管领导重点考核考察:履行脱贫攻坚直接责任情况，牵头落实《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于转发<XX市脱贫攻坚责任制实施细则>的通知》(X党办发〔20XX〕X号)情况，谋划推动落实脱贫攻坚全面工作情况。

对驻村扶贫工作队长兼第一书记重点考核考察:遵守《XX省“挂包帮”“转走访”工作联席会议、XX省扶贫开发领导小组关于印发<XX省驻村扶贫工作队管理办法>的通知》(X贫开发〔20XX〕X号)情况，抓党建促脱贫攻坚工作开展情况，驻村扶贫队员管理情况，履行派出单位“挂包帮”工作联络情况。

对驻村扶贫工作队员重点考核考察:遵守《XX省“挂包帮”“转走访”工作联席会议、XX省扶贫开发领导小组关于印发<XX省驻村扶贫工作队管理办法>的通知》(X贫开发〔20XX〕X号)情况，抓脱贫攻坚工作履职情况，履行派出单位“挂包帮”工作联络情况。

二、组建考核考察组 县级组建8个考核考察组，每个组负责1个乡镇。考核考察组人员从相关单位抽调，每组3人，每组人员应基本固定，不能随意撤换。具体分组如下: 第一考核考察组(负责XX镇) 组长:县委组织部分管领导 成员:县发展和改革局1人      县政府扶贫开发办公室1人 第二考核考察组(负责XX镇) 组长:县教育局分管领导 成员:县委宣传部1人      县工业和信息化局1人 第三考核考察组(负责XX镇) 组长:县人力资源和社会保障局分管领导 成员:县委统战部1人      县民族宗教事务局1人 第四考核考察组(负责XX镇) 组长:县纪委分管领导 成员:县委政策研究室1人      县财政局1人 第五考核考察组(负责XX镇) 组长:县审计局分管领导 成员:县统计局1人      县委机构编制办公室1人 第六考核考察组(负责XX镇) 组长:团县委分管领导 成员:县国土资源局1人      县纪委1人 第七考核考察组(负责XX乡) 组长:县农业局分管领导 成员:县住房和城乡建设局1人      县委组织部1人 第八考核考察组(负责XX乡) 组长:县委直属机关工委分管领导 成员:县交通运输局1人      县文化体育广播电视局1人 三、时间安排 考核考察工作在开展脱贫攻坚工作期间进行，每季度开展一轮工作抽查，每半年开展一轮工作检查，年底进行综合考核考察。

四、考核考察对象 乡镇党委书记、乡镇长，乡镇分管领导，驻村扶贫工作队队长；
除中央、省、市派出的驻村扶贫工作队员外其他所有驻村扶贫工作队队员及第一书记。

五、考核考察重点内容 （一）政治品质方面。看干部是否牢固树立“四个意识”，落实上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战各项决策部署的态度是否坚决，是否认真贯彻党的群众路线，牢固树立宗旨意识，满怀真挚感情扶真贫、真扶贫；
是否自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，真正做到用心、用情、用力推进脱贫攻坚。

（二）能力素质方面。看干部是否分类指导、因势利导、科学规划，认真实施“五个一批”工程，实现扶贫对象的精细化管理、扶贫资源的精准化配置；
是否充分发挥贫困地区优势，盘活土地、劳动力、自然资源、文化资源、集体资产等要素，激发基层干部群众自力更生、艰苦奋斗和脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。

（三）担当精神方面。看干部是否认真落实脱贫攻坚责任制，履职尽责、真抓实干；
是否冲锋在前、敢打硬战，敢啃硬骨头、兑现军令状；
是否积极争取政策支持，扎实推进脱贫攻坚项目建设和产业发展；
是否存在敷衍塞责、玩忽职守、推诿扯皮、临危退缩等“不担当、不作为”问题。

（四）工作实绩方面。看干部推动脱贫攻坚规划和帮扶政策措施落实，推进产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务和社会保障、能力素质提升、金融支持到村到户的情况；
改善贫困地区群众生产生活条件，提高脱贫致富能力，增强贫困地区发展内生动力和活力，带动贫困群众脱贫增收的情况；
强化生态环境保护，加大生态文明建设的情况；
抓党建促脱贫攻坚的情况。

（五）纪律作风方面。看干部是否深入第一线访贫困、察实情、看真贫，扑下身子抓落实、促发展，带领贫困地区群众苦干实干；
是否拍脑袋决策、空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干，搞“大水漫灌”、走马观花、大而化之；
是否跑冒滴漏、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金；
是否优亲厚友，搞“关系扶贫”“人情扶贫”；
是否弄虚作假、违规操作，降低扶贫标准，为摘帽而摘帽，搞“数字扶贫”“扶假贫”“假扶贫”，搞“形象工程”“政绩工程”。

六、工作方法 通过座谈了解、谈话访谈、实地走访、听取意见等方式，深入全面地对干部进行考核考察。

（一）工作准备。提前准备相关材料，材料包括:各乡镇脱贫攻坚工作情况介绍材料、各乡镇党政领导分工等情况。召开工作会议，对考核考察工作进行统一安排部署，明确相关要求。

（二）座谈了解。适时召开不同层次、不同人员参加的会议，重点听取各乡镇脱贫攻坚责任落实、组织保障、扶贫项目建设实施、驻村工作队员管理和作用发挥、抓党建促脱贫攻坚等情况及存在的问题和原因分析。根据工作需要通知相关人员参加会议。提倡召开小规模的座谈短会，不得召开大规模的会议。

（三）谈话访谈。谈话访谈要坚持以问题为导向，对照考核考察识别重点，结合各乡镇脱贫攻坚工作推进情况，深入了解各乡镇在脱贫攻坚中好的经验及做法，重点查找工作推进不力的乡镇相关干部在主观方面存在的问题和原因。谈话访谈范围：在乡镇、村“两委”领导班子；
驻乡镇、驻村扶贫工作队队长兼第一书记、驻村扶贫工作队员中谈话访谈。考核考察组要根据“考核考察对象的情况是否了解清楚”为原则，可适当扩大或缩减谈话访谈范围。

（四）实地走访。在座谈、访谈的基础上，考核考察组要留出足够的时间，到建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置点、重大项目实施现场，进行实地走访查看。实地查看的地点由考核考察组根据情况随机抽取。驻村扶贫工作队长兼第一书记和队员的考核考察要深入到派驻村。

（五）听取意见。考核考察组要结合工作开展情况，听取相关方面意见建议。

（六）综合分析。在座谈了解、谈话访谈、实地走访、听取意见的基础上，结合日常了解掌握的情况，紧紧围绕考核考察识别重点，结合脱贫攻坚工作推进情况，深入分析领导干部在脱贫攻坚中的作用发挥，查找脱贫攻坚工作推进不力的原因，重点查找干部主观方面存在的问题。

（七）形成报告。要形成对脱贫攻坚第一线干部的考核考察评价报告，要对所有考核考察对象作出定性结论，评定出优秀、称职、基本称职、不称职等次。对干部的评价要实事求是、客观具体，要有具体事例、具体数据支撑。评价报告语言要简明扼要、用词得当、定性准确。

七、相关要求 （一）要高度负责。县级考核考察识别重点是对在脱贫攻坚第一线的县管干部和乡科级干部，特别是关键少数岗位领导干部抓脱贫攻坚工作的履职情况作一个全面分析考核。考核考察组要敢于担当，本着对县委、对领导干部高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，按照方案规定的内容、程序方法和要求，认真负责地做好考核考察工作。

（二）要公道正派。坚持实事求是，如实反映情况，公道对待干部、公平评价干部，“一把尺子”量到底，坚持综合分析，不以偏概全、不主观臆断，力求客观、公正、准确地对干部作出评价。同时，要注意工作方法，以真诚的态度听取广大干部群众的意见建议，引导大家讲真话、实话和心里话。

（三）要严守纪律。严格遵守工作纪律，自觉服从安排，重要问题要及时请示汇报，不随意表态。严格遵守组织人事纪律，增强保密意识，不准随意泄露谈话内容以及形成的评价意见和结论。同时，要严格遵守中央八项规定精神，自觉转变作风,树立良好形象。