财务管理资金管理 [关于村级财务管理和惠农资金管理方面存在的问题]

关于村级财务管理和惠农资金管理方面存在的问题 索河街村级财务管理自1998年实行“村账镇管”以来，村级的财务管理行为得到了逐步规范，但由于一些历史习惯及部分村级财务人员业务水平影响，村级财务管理和惠农资金管理方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、村级财务收支预、决算问题 村级在财务的预、决算工作方面还没有一个较为规范、系统的工作流程。在2004-06年曾实行过预决算、但没有坚持，也不规范。截止目前为止，索河街村级还没有实行真正意义上的预决算制度。

2、村级专项资金使用问题 专项资金的使用应严格遵循“专款专用”原则，不能挪用他用，现村级在专项资金使用过程中，虽基本的流程和资料具备，但还存在着例如项目资金申请前无方案，无会议视频及资料；
项目建设监理形同虚设，村监会大都没有实地监察，也无记录；
专项资金项目的管护制度落实不到位，无台账记录及管护记录，管护人员形同虚设。

3、村级公益性、生产性支出问题 村级的公益性、生产性项目建设支出认为不是专项资金，存在着流程意识不强问题，项目的事前会议表决、建设过程、图片资料，预决算、验收上走过场，有很多报账资料多为后期补充。

4村级非生产性支出问题 一些村在管理费、福利费支出方面不能按照年初通过代表会议表决的方案进行支出，随意性较大，支出票据取得方面还有待进一步规范。

5、村级自然收入管理问题 大部分村的自然收入及时进入了财政声专户管理，但在取得收入的过程还有待规范。如：一些村的收入在出具收据前没有代表会表决记录，收入合同没有公示等。

6、村级财务公示问题 2013年以来村级财务公示工作不全面、不彻底、不明晰，主要表现在项目的建设方面、福利支出的明细方面，国家相关的惠农补贴方面等，自2018年实行“阳光财务”以来，村级财务公示公开得到进一步规范，实行每月初公示上月财务收支明细，确保了村民看得清、看得懂。

7、惠农资金管理方面存在的问题 财政惠农专项资金的使用不规范，缺乏有效的监管机制，财政惠农专项资金点多面广，项目繁多，目前财政和相关主管部门对专项资金监管局限于拨付条件的审核，对资金拨付后，村级是否按要求进行规范管理，项目实施是否达到预期目标等，未制定详细、明细的考评机制，导致项目资金监管存在盲点。例如：2016年石港村一事一议项目机站维修资金5万元，资金拨付到村后，该村虚编项目资料报账，套取资金，相关人员已受到党纪政纪处分。

8、村级财务管理存在的问题 村监会的职能是监督村班子是否正确履行职责，实际上是没有发挥好监督作用，一些村的村监会对支出审核把关不严格。

村级会计人员监管深度不够，只注重财务资料的审核，对项目实际效果审计不足，只注重以资金为主线审查账表、收支凭证、指标文件等相关资料，审查内容侧重于报账手续是否合规合法，忽视了支出真实性的审查。

索河街道财政所 2019年4月17日