小型水库的安全与管理_小型水库管理手册

xx县xx镇xx水库 管理手册 20xx年x月 工程简况 xx水库位于xx流域xx溪，大坝座落在xx市xx县xx镇xx社区xx村。坝址以上集水面积xx平方公里，总库容xx万立方米，是一座以xx为主的小（x）型水库，灌溉xx亩数。

1 工程概况 1.1历史建设情况：
工程于xxxx年xx月动工兴建。xx年x月建成投入使用。

1.2安全鉴定情况：
水库建成后鉴定x次，最后一次鉴定时间为xxxx年x月，大坝鉴定为x 类坝，存在问题：xxxxxx 1.3除险加固情况 水库建成后共加固x次，最后一次加固时间为xxxx年x月开工，xxxx年xx日恢复正常蓄水，xxxx年x月竣工验收。

2除险加固后基本情况：
大坝防洪标准采用按x年一遇设计、x年一遇校核。校核洪水位x m（1985国家高程基准，下同），相应库容为x万m3；
水库正常蓄水位x m，相应库容x万m3。死水位x m，相应库容x万m3。

水库枢纽工程由主坝、溢洪道和输水建筑物和管理设施等组成。

2.1 主坝 主坝为x坝，坝顶高程x m，最大坝高x m，坝顶长x m、宽x m，防浪墙顶高程x m。

2.2 溢洪道 溢洪道为x溢洪道，位于主坝x侧，净宽x m，溢洪道长度x m，进口底高程为x m，出口底高程x m。

2.4 放水涵洞 放水涵洞洞位于x侧，全长x m，洞径x。隧洞进口底高程x m，由x台x启闭机控制。

3 水文观测 库区设有雨量站x处。

4 水库图纸 附图1：水库地理位置示意图 附图2：水库枢纽平面图 附图3：主坝平面布置图 附图4：主坝典型断面图 附图5：泄洪道平面布置及剖面图 附图6：输水隧洞平面布置及剖面图 管理组织 1 水库主管部门 夹坑水库主管部门为x人民政府，本次标准化管理创建中将采用x管理的方式对水库进行管理。

1.3 单位职责 1、 落实水库管理单位或委托物业化管理单位对水库进行管理，明确并落实管理人员。

2、 指导督促水库管理单位（物业管理单位）落实安全管理责任制，制定晚上管理规章制度，确定水库安全管理责任人。

3、 筹措落实水库管护经费。

4、 指导督促水库管理单位（物业管理单位）开展运行管理工作。

5、 组织开展水库安全鉴定、汛期检查、年度检查、特别检查工作，制定水库运行调度计划。

6、 根据安全鉴定结果，制定水管安全措施。

7、 制定培训计划，组织培训管理人员。

8、 制定水库管理单位（物业管理的单位）的考核制度，并按规定进行考核。

9、 完善档案管理制度。

10、 履行法律中规定的其他职责。

2 物业化公司 1.1物业化公司基本情况 水库管理机构成立于 年 月，主要负责 水库的运行管理工作。根据 文件（中标文号），确定管理人员 人。

1.2 管理人员 管理处现有 人，其中 为事业编制、 人为企业编制、 人为合同工，其中大学本科及以上学历 人、大专学历 人、中专学历 人 、高中学历 人，50岁以上的 人、40—50岁的 人、30—40岁的 人、30岁以下的 人。

管理机构现有高级工程师 人、工程师 人，高级技工 人、技工 人 ，有 人持有 运行工证书、 人持有电工证书。

1.3 单位职责 1、 结合水库实际情况，设置工作岗位、明确岗位职责，明确直接管理责任人。

2、 落实各项安全管理制度 3、 按照批准的控运计划或上级和水库主管部门的指令做好水库调度工作。

4、 组织管理人员参加业务培训。

5、 按照主管部门或上级水行政主管部门的要求，做好相关管理工作。

6、 按照合同做好水库的日常维护、巡查、安全监测、库区管理等工作，并做好记录。

7、 做好水库各类档案的收集和分析，并装订成册。

6 岗位事项 小型水库责任单位管理事项岗位人员 责任单位 编号 管理事项 岗位1 岗位2 备注 管理主体 1 编制水库《浙江省维修养护定额》和《浙江省水利工程定编定岗测算》测算，完成物业化测算文本 2 根据测算文本进行委托和招投标 3 签订合同开始实施物业化管理 4 每月组织对物业化实施情况进行考核 5 进行汛期检查 6 特别检查 7 年度检查 8 制定管理制度 9 注册（备案）登记 10 编制运行调度计划（包含控运计划、应急管理） 11 安全鉴定 12 档案管理 13 防汛物资储备 14 水政巡查 小型水库责任物业公司事项岗位人员 责任单位 岗位 编号 管理事项 岗位1 岗位2 备注 物业公司 负责人 1 设置岗位和管理责任人 财务科 2 按照财务制度确定财务收支 水库监测 3 每季度对大坝位移、沉降、水质、渗流等进行观测 4 根据观测结果进行数据分析 维修养护 5 制定维修养护计划，报主管部门审批 6 根据水库测算要求每月要对大坝进行检查并进行登记 7 根据水库测算要求每月要对设备进行检查并进行登记 8 对破损部位进行维修养护，并记录 9 对设备进行维护，并记录 10 对大坝进行保洁（包含除草），并进行保洁记录 水库巡查 11 配合上级部门进行日常检查、汛期检查、特殊检查和年度检查 12 非汛期，每周3次巡查并记录 13 汛期每天巡查1次并记录 14 对库区进行巡查，并进行登记，如有违章要及时上报主管部门 资料整理 15 每月对水库所发生的事情进行资料整理和总结 管 理 制 度 为了确保xx小型水库管理制度化，按照《浙江省小型水库运行管理规程》要求，特制定xx县小型水库大坝安全管理责任制、xx 县小型水库运行管理制度、xx县小型水库险情报告制度、xx县小型水库巡视检查制度、xx小型水库维修养护制度、xx县小型水库安全监测制度、xx县小型水库档案管理制度等制度。

xx县小型水库大坝安全管理责任制 1、xx县公益性小型水库产权归属小型水库所在辖区人民政府所有，所在辖区行政负责人为水库大坝安全管理责任人；
电站水库产权归属电站所有，电站水库管理单位为电站水库安全管理责任人。应加强水库大坝的检查维护管理，确保水库安全运行。

2、小型水库大坝安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护水库大坝安全的义务。

3、明确小型水库管理机构，建立健全小型水库大坝各项管理制度，并认真执行。

4、小型水库大坝专职管护人员，管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查和工程养护，做好工程安全检查记录、分析和存档等工作，确保水库安全正常运行，发现问题及时向上级领导汇报；
小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。

5、做好小型水库大坝管理设备的维修养护工作，保证水库大坝管理设施处于良好状态，养护维修记录规范。

6、小型水库大坝管理范围为大坝两端50米地带，以及背水坡脚50米地带；
保护范围为在管理范围外20米地带。水库管理单位，应当做好水库管理范围和保护范围的巡查和划界工作。

7、制定科学合理，其实可行的《水库防洪应急预案》，上报水行政部门审批备案，并开展演练。

8、每年汛前应对水库大坝进行全面检查，做好详细记录，对存在的缺陷及时处理。并做好防汛抢险物资的储备工作，登记造册，派专人管理。

9、汛期应加强对水工建筑物以相关设备的巡视检查，发现问题及时处理，并做好记录。水库的调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥，并做好气象水情预报，保证水情传递、报警一级与上级防汛指挥机构之间联系通常。

10、汛期结束，应组织对水库大坝进行全面检查，做好详细记录，并结合汛前和汛期的检查情况评定建筑物的运行状况，提出处理意见，制定维修计划。

11、大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告上级部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；
有垮坝危险时，应采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警告，做好转移工作。

xx县小型水库险情报告制度 为贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，确保工程发生重大安全事故能得到及时有效处理，根据《安全生产法》等相关法律法规，结合平阳县小型水库实际，特制定本制度。

一、 根据小型水库安全运行情况，安全事故类别可分为：水库管理范围内发生人员伤亡、水库突发重大险情、垮坝、恶性误操作及误调度、各类违法行为等事故。

二、 安全责任事故发生后，事故现场有关人员应立即向水库管理单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应立即报告其主管部门，并根据事故严重程度和影响范围，依照要求于1小时以内向当地有关部门报告，同时赶赴现场。紧急情况可直接报告。

三、 事故报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、性质、经过、原因和发展趋势、危害程度、威胁对象和拟采取的措施及控制情况，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题，处置结果及其他应当报告的情况。

四、 发生重大险情、垮坝、人员伤亡等安全事故，水库主管部门应立即报告受影响地区的县级以上的人民政府和水行政主管部门。

五、 安全事故报告采用一事一报、急事急报、善后续报以及事故发生即报、事故处理续报、事故处毕终报的原则。

六、 因违章作业、玩忽职守等造成安全责任事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、迟报、故意破坏事故现场的，按照国家有关规定，对水库管理单位负责人和直接责任人员给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

xx县小型水库巡视检查制度 为加强和规范水库工程检查，及时发现工程可能存在的缺陷或隐患，保障水库大坝安全运行，充分发挥水库工程的设计效益，制定本 制度 一、 结合水库实际情况，制定巡视检查时间、部位、内容和要求等，并确定日常的巡视检查路线和检查顺序。

二、 日常巡视检查的次数一般非汛期每周三次，汛期每天一次。在汛期高水位，特别是台风期间或是出现大洪水时应增加次数，并填写巡查记录表。

三、 年度巡视检查一般在每年的汛前、汛后，用水期前后，白蚁活动明显期等，应按规定的检查项目，由水库主管部门负责人组织，对大坝进行较全面或专门巡视检查，也可委托有资质的机构进行检查。

四、 特别巡视检查一般在大坝遇到严重影响安全运行的情况（如发生暴雨、大洪水、强热带风暴以及库水位骤降或持续高水位等），发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由水库主管部门负责人组织特别巡视检查，必要时组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。

五、 巡视检查方法除依靠目视、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法外，可以辅以简单工具对工程表面和异常现象进行检查。

六、 日常巡视检查中发现异常现象时，应立即上报水库主管部门负责人并采取应急措施。年度检查和特别检查结束后，应提出简要报告，对发现的问题及时采取应急措施，并进行综合分析，写出详细报告报水行政部门。各种巡视检查均应有记录，并应整理归档。

七、 巡查人员应每10天对小型水库库区管理保护范围进行巡查，发现违法占用水域行为应予以制止并向水库主管部门和水行政部门报告，并做好记录。

xx小型水库维修养护制度 1．工程维修养护以“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”为原则，及时消除发现的缺陷或隐患，维持工程的正常功能与形象面貌。

2．根据工程检查和检测结果，依据《浙江水利工程维修养护定额标准（试行）》，编制年度维修养护实施方案报县水行政部门批准。

3．维修养护项目分为日常养护和专项维修两类。

4．专项维修项目应编制维修方案，必要时需委托设计单位进行方案设计或评审，报县水行政部门批准，维修单位需具有相应资质。

5．日常养护项目应具有相应资质的单位承担，明确项目负责人，建立质量保证体系，严格执行质量标准，保证项目质量。

6．维修养护要求 （1）大坝、溢洪道、输（泄）水函（管、洞）等水工建筑物无明显裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等现象。

（2）坝顶及坝面整洁，无杂物、杂草、杂树，无垦植，排水沟（渠）畅通，无杂物等。

（3）溢洪道无堆积物等行水障碍物，过水畅通。

（4）边坡无危岩、大体积掉块及滑动迹象。

（5）钢闸门、拉杆表面无锈蚀及异常变形，启闭灵活，止水有效。

（6）启闭机外观整洁，保护装置可靠；
电气设备、备用电源未超过使用年限，安全可靠，工作正常。

（7）管理房、启闭机房结构安全，室内整洁，照明设施工作正常，无漏水现象。

（8）水位尺完整，标识清晰；
遥测设施工作正常，避雷装置有效；
大坝观测基点及测点完好。

（9）标识标牌完整无缺失，字迹清晰。

（10）监控无损坏现象，系统运行稳定，移动终端设备完好。

（11）有定期进行白蚁防治，无明显白蚁危害。

（12）草皮护坡、绿化设施无有害杂草及枯死现象。

（13）防汛道路能满足防汛抢险通行要求。

（14）库区应做到库岸稳定无明显滑坡迹象，管理范围内无侵占水域、乱挖乱倒行为，水面保持清洁。

7．维护应包括日常维护、定期维护和专门维护。

（1）日常维护应及时进行。

（2）定期维护应在每年汛前、汛后、冬季来临前等时间段进行。

（3）专门维护应在极有可能出现问题或发现问题后，制定维护方案并及时进行，若不能及时进行维护施工时应采取临时性防护措施。

8．每次维护应做好详细的现场记录，有关人员需签名，如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情，必要时应测图、摄影或录像，且立即采取措施。

9．全年维护的记录、图件和报告等均应整理完整，并整编归档。

xx县小型水库安全监测制度 为加强xx县小型水库大坝安全监测工作，根据《浙江省小型水库运行管理规程》，特制定本制度。

1、大坝安全监测工作包括环境量监测、变形和渗流监测。

2、大坝安全监测资料分析需委托具有相应资质的专业单位进行，按照规程规定的次数对大坝进行安全监测。

3、在特殊情况下，如地震、非常洪水、运行条件发生变化以及发现异常情况时，应加强巡视检查，并应增加监测频次，必要时还应增加监测项目。监测成果应及时整理，并及时编写专题报告上报 4、及时开展监测资料整理分析。日常资料整理必须在每次监测后及时进行整理，并与前次监测成果进行对比分析，发现异常情况应及时分析，并开展复测。

5、年度资料整编是在日常资料整理的基础上，将原始监测资料经过考证、复核、审查、综合整理、初步分析，编印成册，同时将监测资料存入数据库。

12、根据有关规程规范、大坝安全监测的实际需要和运行情况，及时提出更新改造项目。

xx县小型水库档案管理制度 为加强xx县小型水库工程档案管理，提高工程档案的系统性与完整性，结合档案管理规范和工程实际，制定本制度 1．工程档案应包括：
（1）各种工程运行、维护记录资料。

（2）各类工程安全监测与检查资料。

（3）各类水雨情信息资料。

（4）各类洪水调度资料。

（5）工程专项资料。

2．资料的收集、管理：
（1）资料的日常管理需专人负责，由专人负责收集整理。

（2）各岗位、项目责任人是资料收集的第一责任人，要及时收集各类工程档案资料，随工作进度及时进行整理。

（3）工作实施完成后，及时将所有相关资料整理并转交给资料管理人员。

（4）收集的档案资料应项目齐全、字迹清楚、图面整洁、签章齐全。

（5）资料管理员每年按规定及时整理好移交档案室，办好移交手续，并对日常档案进行科室备份。

3．资料的使用：
（1）各类工程档案资料原则上不得外借，原件档案一律不得外借。

（2）单位内部人员查阅工程档案需向资料管理人员申领。

（3）其他人员或外单位人员确需借用档案的，须经科室或管理处领导同意。

操 作 手 册 为规范我县公益性小型水库管理主体和物业公司的实际操作，特制定小型水库操作手册，以便于管理主体和物业公司在日常管理中的操作。

水库主管部门操作手册 （一） 物业化管理测算、购买服务和考核 1、小型水库主管部门根据辖区内的小型水库数量，委托第三方对小型水库的维修养护、巡查保洁等事项按照相关定额要求进行测算；
报县级水行政主管部门审批实施。

2、小型水库主管部门根据测算资金要求，按照相关规定通过委托、购买服务的方式向市场购买专业的管理服务公司对水库进行管理、维修养护和巡查保洁。

3、小型水库主管部门应每月对物业化公司进行考核，考核主要是通过查看现场保洁、附属设施是否正常使用、查看巡查、维修养护和观测整编资料等进行量化打分，评定每月的物业化是否达到要求。

4、将每月的考核的意见在平阳县水利工程标准化信息系统上填写并上报水行政主管部门。

（二）各项检查 1、小型水库管理主体要按照《浙江省小型水库运行管理规程》对辖区内的小型水库进行汛前检查、特别检查和年度检查。

2、每年的3月15日，各小型水库管理主体负责人要组织或委托专业机构对辖区内的小型水库进行全面的检查，并认真填写检查记录表，同时形成正式文本上报县水行政主管部门。

3、特别检查是指发生设计洪水位、库水位暴涨暴落、极端低气温、强降雨、有感地震以及其他影响大坝安全的特殊情况时对小型水库进行检查，小型水库管理主体主要负责人要组织进行检查，必要时可委托专业机构进行检查。并认真填写检查记录表，同时形成正式文本上报县水行政主管部门。

4、每年的12月10日，各小型水库管理主体负责人要组织或委托专业机构对辖区内的小型水库进行全面的检查，并认真填写检查记录表，同时形成正式文本上报县水行政主管部门。

（三） 安全监测 小型水库管理主体每年必须对所管辖的小型水库进行安全监测，土坝主要对大坝的位移、沉降、表面变形、渗流量、渗水浊度、水质等情况进行检查，可自行委托专业机构进行，也可通过物业公司进行，物业公司提供的报告书需要有专业的资质证明材料。

（四）大坝注册登记工作 1．根据《水库大坝注册登记办法》，水库大坝完成扩建、改建、除险加固或者水库主管部门发生变化后的半年内，及时做好大坝注册登记变更工作。

2．小型水库责任主体据实填报水库大坝注册登记表的各项参数、指标。

3．完成大坝注册登记表填写后，报科室负责人审核。

4．科室负责人审核后，报镇乡副镇长审定。

5．审定完成后行文上报平阳县水利局，并转报省水利厅。

6．定期跟踪省水利厅审核进展情况，及时按要求补充完善相关资料。

7．省水利厅注册登记完成后，及时取回注册登记表。

8．登记表整理归档。

（三）大坝安全鉴定工作规定 1．根据《水库大坝安全鉴定办法》和水库实际情况，每6年开展1次大坝安全鉴定工作，或者按照平阳县水利局要求及时开展鉴定工作。

2．遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全异常现象后，及时对大坝安全鉴定工作。

3．最近一次大坝安全鉴定报告书印发后的第3年，小型水库主管部门制定大坝安全鉴定工作计划，并安排相应的经费用于大坝安全鉴定工作。

4．收集提供大坝鉴定工作所需的工程运行管理、维修养护等资料与台账，按合同要求做好大坝安全鉴定的相关配合工作，定期检查工作进展情况。

6．配合xx县水利局做好大坝安全鉴定评价报告的审查工作。

7．大坝安全鉴定评价报告完成后，及时上报省水利厅，做好相关资料的收集、整理、保管、归档工作。

8．及时跟踪省水利厅对大坝安全鉴定报告的审查、核定工作进展情况。

（五） 编制运行调度计划 各小型水库管理主体在每年的1月20日前要编制完成辖区内的小型水库运行调度计划，运行调度计划包括小型水库的控运计划、蓄水管理和放水管理。编制完成后报县水行政主管部门审批。经县水行政主管部门审批的小型水库在本年度必须按照运行调度计划实施。

（六） 应急管理 各小型水库主管部门应编制辖区内的小型水库应急管理方案，应急方案应明确分析小型水库出现的各类险情和解决的方法，人员组织等措施。编制完成后报县防汛指挥机构审批，同时应每年组织不少于一次的演练，演练可结果防汛演练一起实施。

（七） 险情报告 水库巡查人员发生突发险情时，应立即向水库主管部门报告，水库主管部门应马上派人到现场进行核查，并向县水行政主管部门和防汛指挥机构报告。水行政主管部门和防汛指挥机构接到报告后，立即进行核实，并启动相应的应急方案。并在2小时内向省、市人民政府巡查抗旱指挥机构和水行政主管部门报告。情况紧急时，可越级上报。

（八） 档案管理 小型水库主管部门应对建立专门的办公场所，对辖区内小型水库的工程规划、设计、施工、日常管理中形成的有关的工程档案进行立卷归档，落实专人保管。

物业公司操作手册 （一）物业公司 1、明确小型水库项目管理责任人，并根据业主要求设置维修养护、巡查保洁、财务、档案等岗位，明确岗位人员，并签订责任书。

2、配合小型水库主管部门做好汛前检查、特别检查和年度检查。

3、根据合同规定做好水库的日常管理、维修养护、巡查保洁、安全监测、财务和档案管理等工作。

4、对物业的资料进行整编，接受水库主管部门和水行政部门的月度考核和年度考核。

（二） 维修养护岗 维修养护岗必须每月不少于2次对水库的坝顶、防浪墙、上下游坝坡、溢洪道、输水设施、管理房、启闭机房、草坪、水位观测设施、标识标牌、防汛道路等进行检查，对出现的各类破损和损坏，要及时上报项目管理责任人，并组织进行修理和养护，做好维修养护记录。

（三）巡查保洁 （1）日常巡查 1、 物业公司巡查岗必须安排专人对小型水库进行巡查。巡查人员宜常年居住在水库附近，年龄大于18周岁，小于65周岁，身体健康，责任心强。

2、 物业公司巡查岗应给巡查人员配备相机、卷尺、榔头等巡查器具。

3、 巡查人员巡查范围包括主坝及副坝坝体、坝趾、坝端与近坝岸坡，溢洪道或溢流面、输水设施、管理房、启闭机房和其他水库的附属设施。

4、巡查内容 （1）大坝：坝顶路面是否有裂缝、沉降与积水等；
防浪墙有否裂缝、贴块有否松动、脱落；
坝坡护坡是否平整、砌块与砌石有否损坏或风化、排水沟有否堵塞；
坝址与坝端排水沟是否畅通、渗水是否清澈等。

（2）泄洪道或溢流面：工作桥、交通桥、导墙、溢流面等是否裂缝、坏损及变形等。

（3）泄洪洞：引水段边坡有否滑坡；
闸室结构有否裂缝、变形；
山脚填墩有否渗水、裂缝等、出口导墙有否倾斜、裂缝等等；

（4）上坝公路与进库道路：道路路面是否完好、排水沟是否畅通、山坡有否滑坡现象等。

（5）金属结构：启闭机与闸门等防腐情况，紧固件是否有松动。

（6）副坝：坝顶路面是否有裂缝、沉降与积水等；
防浪墙有否裂缝、贴块有否松动、脱落；
坝坡护坡是否平整、砌块与砌石有否损坏或风化、排水沟有否堵塞；
坝址与坝端排水沟是否畅通等。

5、巡查方法通常用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法或辅以锤、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查、量测等。

6、巡查频次：非汛期每周巡查3次；
汛期每天巡查1次；
发生强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即开展巡查工作；
库区每10天巡查1次。每次检查应按巡查表内容详细填写，当需要特别说明时应另加附件说明，检查人员应当场本人签名。

6根据巡查成果应与上次巡查成果进行比对。发现新的缺陷与隐患，或者上一次巡查发现的缺陷与隐患有进一步发展的，应及时向物业公司负责人汇报并详细记录。

2、 大坝保洁 小型水库巡查人员每天要对大坝的保洁进行巡查，发现不垃圾等要及时进行清理和打扫，保证大坝不存在垃圾等现象，确保大坝干净整洁。

（四） 安全监测 物业公司有受理小型水库安全监测项目的，要自行寻找有测量和监测资质的单位对大坝进行安全监测，监测的要求要符合合同要求，并将监测资料整理成册，报送小型水库主管单位。

（五）档案管理 物业公司要做好合同范围内小型水库管理、维修养护、财务、安全监测、巡查保洁等资料的收集和整理，并在每年的12月20日前做好整编，作为小型水库物业化管理验收的必备条件。