2020春季有序组织复学复课的工作方案|组织有序

2020春季有序组织复学复课的工作方案 随着国内新冠疫情的缓解，继复工复产之后，各省份的教育部门正逐步开展学生返校准备工作，目前上海市教育系统疫情防控工作的战略重点，也从严防死守逐步向统筹做好疫情防控和开学复学工作转变。中小学校内人员集中度高，环境相对封闭，如何最大程度杜绝学校输入新冠病原，减少师生交叉感染风险，做到学校复课但疫情不复发，确保返校学生的健康安全，成为了校园新冠防控的关键。

各校要严格落实教育部“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”要求，在属地疫情防控指挥部统一指挥下，全面动员，全员参与，精准高效地落实各项防控措施，全力应对开学复课疫情防控的大考，确保师生返校、校园管理、教学生活秩序与疫情防控处置等环节紧密衔接，确保安全平稳有序组织开学复课,确保开学复课后教育教学秩序稳定。

结合当前的实际实际情况，现提出如下建议：
一、健全协同机制，强化联防联控 党委政府对疫情防控工作的统一领导, 落实属地管理责任，高度重视学校开学复课前后疫情防控工作。教育行政部门要牵头组织卫生健康、疾控等部门对本地区内所属学校疫情风险和防控能力进行专项评估，对开学前后、校园内外、技防物防、人员制度等具体工作进行专项部署，确保学校基本防控条件达标。要坚持“外防输入，内防反弹”的工作原则，高度重视境外疫情输入风险、复工复产人员流动与学校开学复课叠加所产生的潜在风险。同时联合宣传、网信、民政、公安、市监、交通等多部门及城管系统齐抓共管，认真做好防控工作，合力护航校园卫生安全。

相关部门对学校进行集中检查指导，分批开展“复学返校”模拟演练，建立发热学生快速送诊机制，为复学工作做好充分准备。在各个中小学，要让全体教职员工参加关于防控知识、防控流程的线上培训；
要全方位配齐防控物资， （一）落实责任分工，强化部门协作 卫生健康部门要选派卫生疾控专业人员，开展学校疫情防控知识和技能培训，指导学校开展健康教育、传染病风险点排查、预防性消毒工作，建立卫生健康、疾控、就近医疗机构发热门诊与学校的联系机制，开通师生发热门诊绿色通道；
宣传部门要做好涉及教育领域疫情防控的宣传报道；
网信部门要做好涉及教育领域疫情的互联网违法与不良信息举报受理和处置工作；
工业和信息化部门要做好学校防控物资市场供应；
公安部门要做好依法查处打击影响和干扰学校疫情防控的违法犯罪活动；
民政部门要做好基本生活存在困难的感染新冠肺炎师生家庭和个人的有关社会救助工作；
交通运输部门要做好师生集中返校时的交通运输保障及途中的疫情防控工作；
外事部门要做好处理疫情防控的涉外问题。

（二)强化线上培训 贯彻中央和市委市政府疫情防控工作部署，落实《教育部教师工作司关于做好疫情防控期间教师培训工作的通知》（教师司函〔2020〕4号）加强疫情防控期间教师培训工作管理，引导全市中小学幼儿园教师、校（园）长（以下简称“教师”）线上培训有序、规范开展，提升线上培训实效 1、调整培训规划，强化科学统筹 结合当地疫情情况切实加强教师培训工作管理，不得在疫情防控期间组织线下集中培训研修活动。可根据实际情况，及时调整年度教师培训工作规划，以急需、实用、有效为原则，在线开展卫生防疫、心理健康、线上教学组织实施、教研科研等培训课程，通过科学统筹，做到疫情期间的线上培训与开学后线下集中研修合理有效衔接，提高培训的针对性、精准性和实效性。2019年度尚未完成或需要2020年延续实施的培训项目，各地可结合实际需要和现有条件，有针对性地转为线上培训。

2、完善平台建设，提供服务保障 要依托本级教师发展中心，加快完善网上研修平台的建设，强化平台深度交流功能，方便教师在线研讨、互动交流，增强教师参与线上培训的积极性加快线上研修平台功能的完善，为区域教师线上研修做好服务保障，确保线上培训质量。

3、整合培训资源，确保课程质量 可采取自主开发、合作建设、购买引进等方式，整合符合教师培训实际需求的高质量课程资源，建立区域教师培训资源库，为后续教师研修工作提供资源支持。要发挥名教师、名校（园）长作用，设计优质的导学任务和练习，开展针对性的网络直播教学，做到优质资源共享。网络研修课程资源来源必须合法合规，资源链接必须为正规网站。要高度重视网络研修课程资源的政治审查与内容审核，坚决杜绝涉及意识形态和学科知识性错误的发生。在线研修课程按照属地管理原则，谁开发，谁提供，谁负责，分级审核。

4、健全反馈评估机制，提升培训实效 要与网络研修支持服务平台提供单位建立教师线上研修反馈与评价机制。网络研修支持服务平台记录并反馈参培教师上传学习日志、参与主题研讨等学习研修行为轨迹，通过数据分析将教师的学习态度以及研修过程中表现出的主动性、创新性纳入到在线学习评估指标之中，重点评估教师学习应用实效，并将评估结果作为培训评价考核的重要依据。教师通过线上学习等方式参加的在线教学能力提升培训、研修，按“谁主办、谁审核”的原则进行学时审核登记，计入当年继续教育学时，并可计入中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0培训学时。

5、针对本区教育系统疫情防控和春季开学工作，保证师生健康安全，切实做好“停课不停学、停课不停教，建议开展专题培训微课、流行病学精品慕课和中小学新冠肺炎疫情防控知识问答三个版块开展培训。

（三）全方位配齐防控物资，完善校园卫生环境设施 1、根据防疫要求，科学布局学校教学空间，完善校园卫生环境， 2、制订校园传染病防控制度，重视中小学生“手消毒”工作，推进“学生洗手工程”的落实。

3、要认真对照疫情防控方案、防控手册、防控规范，仔细梳理防控物资需求底数，将防控物资需求名称、数量清单化，照单收储准备。在防疫物资供应紧张的情况下，要发挥集体和个人的作用，积极争取当地政府的协调保障，群策群力，多方筹集，切实做好开学时学生日常体温检测、消毒清洁和疫情防控物资设施的储备，并建立管理使用台账，明确管理使用办法，确保安全、规范存放和使用，并及时进行补充更新。

4、校园清洁消毒全面。加大校园环境卫生整治力度，消除细菌、病毒滋生环境，全方位改善学校环境卫生条件，不留死角。对办公区、教室、图书馆、阅览室、礼堂、体育馆、食堂、宿舍、浴室等场所进行彻底清洁消毒。加强食堂、卫生间、垃圾临时收集点的管理，制定每日消毒方案，明确人员责任和操作规程并就近公示。

二、线上线下结合，错时错峰开学 统筹安排“停课不停学”工作，要有更充分的准备、更深入的研究、更细致的落实，要防止因为延学时间较长而出现疲劳、厌战情绪，要解决因反馈不及时而影响“线上教学”效率的问题。做好学校复学前后教育教学无缝对接工作。

（一）线上线下相结合 1、综合学段差异性和紧迫性，各个学校实行错时分批复课，并安排线上线下结合的复课模式。统筹各学科的授课时长和作业量，注重实效；
落实名校+新校举措，实现优质资源实时共享。进一步优化学区化、集团化工作机制，促进城乡教育优质发展，落实落细导师制集体教研工作。同时积极争取家长支持，以告家长书等形式向家长分享“线上教学”做法，并列出需要家长配合的清单。

2、各校“线上教学”领导小组要逐日反馈师生“线上教学”参与数据，并及时点评工作开展情况，逐周分析得失，适时微调工作方案；
注重问题解决落实，各校要凝聚管理团队和学科团队的合力，及时梳理新问题和新困难，列出问题清单，研究应对举措，制定攻坚方案；
注重保障落实，学校后勤保障团队要为线上教学提供物质和技术保障，解决线上教学推进中出现的新技术问题。

3、加大表彰激励和绩效激励力度，对于在“线上教学”中表现突出的师生，要及时给予表彰，要将线上教学纳入绩效考核，加大绩效差别化力度，并与岗位晋级、评先评优挂钩，向战“疫”一线倾斜。

4、各校要通过梳理和总结本次疫情线上教学的实施经验和理性思考，做好线上和线下的有效衔接，化“危机”为“转机”，推动“互联网+”教学模式和学习模式的变革。根据线上线下不同特点合理安排教学内容，做到环环相扣。线上有温度，线下有深度。

（二）错时错峰开学 统筹安排中小学生返校时间。严格把握各学校的开学条件和标准，坚持“疫情未有效防控的前提下不开学、学校基本防控条件不经核验不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学、开学方案没有通过审核验收不开学”，具体开学时间须经过严格的评估核验和规定程序确定。统筹做好所有中小学的开学工作，实行错年级、错学段、错时间分批有序安排开学返校。

1、分批复课 落实分段错时要求，依次有序组织开学复课。建议高三和初三年级于4月7日(周二)同步开学复课。初高中其他年级、中等职业学校、小学、幼儿园、特殊教育学校根据综合评估研判情况，渐次错时开学复课。根据目前疫情整体防控形势，复课时间延后至4月20日考虑。高等院校按教育部统一部署安排开学复课。

2、错峰上学 通过摸底调查掌握实情、完善“错峰、延时、梯次”上下学制度、各学校要制定错峰上学、放学制度。因地制宜探索“一校一策”等举措，进一步改善中小学（幼儿园）周边交通状况。

结合实际，制定中小学生安全返校和上放学接送具体方案。通过多种途径告知每位师生员工和家长，严格按照学校通知的时间和方式有序返校。引导分段式分距离定点接送，避免家长在同一时段同一地点接送孩子上下学造成人群集聚。接送学生的校车要严格进行消毒、通风，驾乘人员必须严格体温检测合格。家长接送时要做好个人防护，避免聚集。

（三）暂时停止走班活动 在疫情防控期间，各个学校应暂停校内集会活动，取消社会实践、考察等外出活动。加强校内管理。严格校内日常管理，成立管理专班，责任到人，分工负责，加强学校教室等公共场所的通风消毒工作，细化班级管理和课程安排，教室、班级、座位分散管理，调整作息时间，暂停开放密闭教学区域，停止组织聚集性活动，暂停户外晨会、大课间等聚集性活动，暂停走班课程，包括社团活动课、计算机课，改为教室到班上课。原来合作型座位调整为“秧田式”单人座。防聚集、防传染，确保校内管理安全有序。

三、加强心理疏导，形成医教合力 目前，疫情给人们带来的恐慌、焦虑、失眠等应激反应尚未完全缓解。学校要加强“疫情防控知识教育、生命安全教育和心理健康教育”。政策的生命力在于执行，各地各有关部门需提前做好准备、积极开展工作，将学生返校的心理“复位”工作落实到位。注重对家长和学生疫情防控的宣传引导，加强心理疏导和心理健康教育，及时发现和处理各种苗头性、倾向性问题，确保复学复课有力有序、安全稳定。各级疾控机构在强化卫生应急机制同时，建立健全教育行政部门和卫生行政部门之间、学校和属地医疗卫生机构之间的定期沟通机制，研究建立学校与属地疾控机构联合防控机制，尽快建立医教结合保障机制，组建“医教”联合体，协同做好校园卫生疫情防控工作建立健全传染病管理制度，做好医教融合，组织各社区卫生服务机构指导、支持学校的卫生工作，确保各项措施落实落靠 （一）提供心理援助 受疫情影响，许多学生假期生活作息不规律，因此可能产生“假期综合征”，出现身体疲劳、精神倦怠的现象。因此，在他们返校复学的前后，各相关部门特别是学校，很有必要帮助学生科学应对心理困扰，实现心理“复位”。学校要开展心理健康服务，制订心理干预方案，要关注超长假期以及居家学习结束后教师、学生的心理状态，减轻师生焦虑，恐慌等情绪。教育部门可通过开展线上心理普查，快速确定重点人群，有针对性地进行“心理援助”。如果学生心理问题较为严重，应及时转介至医院等专业机构，让其尽早接受心理治疗和精神治疗，避免心理危机事件的发生。而对于普通学生而言，可通过开展体育运动、在线读书等活动，让学生在活动中得到正向的心理反馈，体验到成就感和价值感，从而培养积极情绪。在抗疫过程中，涌现出了很多英雄人物，他们凭借着过硬的专业知识奋斗在一线，用无私的大爱守护着人民的健康。教育部门、学校和家长可以引导学生学习英雄事迹，用这些生动的案例做好生命教育，激发学生的内在学习动机，提高心理韧性，增强抗击疫情的心理免疫力。

1、派遣防疫人员在学校进行值守，与学校形成联动机制，指导、帮助学校及时、有效应对处理在学校复课期间的突发情况，为学生提供心理疏导、疫情防控知识解答等人性化服务，筑起守护校园安全的坚实屏障，全力保障学生在校园期间的安全和健康 2、要结合防控知识宣传，引导学生认识生命的价值，建立对生命和自然的尊重与热爱，提高自我防护的意识和能力，学会对自己的健康、安全和未来负责；
按照工作通知要求，面向广大师生提供心理咨询服务，提高学生心理健康水平；
要注重发挥班主任作用，关心学生的心理变化情况，有效开展心理健康教育。

（二）开展医学科普 校园内广泛科普宣传疫情防控知识，引导广大教职工、学生、家长做好个人防护，科学防控，最大限度避免交叉感染；
园内要设置疫情防控科普宣传栏，培训疫情防控知识、科普健康知识，疏导师生在疫情流行期间心理恐慌。做好卫生防疫健康教育。通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道、校内广播或健康教育课等形式广泛开展健康教育，宣传、普及疫情防治知识和防控要求，使师生熟练掌握疫情防控知识，提高师生自我保护意识 （三）加强卫生教育 做好各项防疫措施，加强卫生健康教育。学校要开展多种形式健康宣传教育活动，利用现有的官网官微、走廊宣传栏等平台，普及卫生保健常识，依法依规开展科学防控。

组织师生学习预防新型病毒的个人防护要点，加强个人防护。要求师生养成勤洗手习惯，严禁随地吐痰，注意咳嗽、打喷嚏时的卫生礼仪，人际交谈应保持适当距离。加强食品卫生管理和师生健康监测，做细做实各项工作持续做好师生健康监测、校园环境卫生消杀等工教职员工、学生和家长开展个人防护与消毒等防控知识的宣传和指导，培养学生养成良好卫生习惯 四、强化全员防控，落实“健康申报”制度 进一步加强联防联控。各部门增进联动，各职能部门加强协调配合，织密校园疫情防控网络，筑牢校园疫情防控战斗堡垒，强化校园疫情防控保障力度，做到校外疫情传不进来，校内突发情况及时有效解决处置，确保学校平稳有序开学，维护校园安全稳定，保障师生健康安全。强化属地管理。学校要建立与政府、医院、社区、家长等多级防控工作网络，各级各类学校及时掌握属地教育主管部门、卫生健康管理部门、疾控机构、就近发热门诊/定点医院、所在社区的疫情防控人员名单及其联系方式，畅通信息渠道，加强协同配合。

（一）全员防控关注重点人群和关键环节 1、细化人员分类，科学精准管理。开学复课前，各学校要对全校师生员工前14天健康状况和行动轨迹进行全面排查,梳理掌握师生员工近期旅居史、目前健康状况、病例密切接触史等情况，按“一人一案”建立师生健康档案， 2、做好关键环节重点工作。包括组织开展开展全员培训演练。提供就近应急医疗条件，密切联系属地卫生健康部门，严格落实“晨午检”制度，执行宿舍24小时封闭管理和教职工值班值守等安全管理制度，是做好防护物资储备等各项防控措施 （二） 落实“健康申报”制度 1、结合本市“随申码”查验，尽快落实学生及其家庭成员、全体教职员工“健康申报”制度，将“健康申报”作为返校重要依据 2、开学前继续落实师生健康自查和健康申报各项工作要求，教育所有师生必须如实填报健康状况申报表，如发现瞒报、不报、漏报造成不良后果的，要依法依纪追究责任。各学校要组织专门人员对师生健康申报表进行收集、审核、建档，确保返校后不发生疫情传播。对于核查时发现的师生健康问题，要迅速排摸和报告，主动对接医疗机构和社区，采取有效措施，合力控制传播和蔓延。

3、开学后专人负责教职员工和学生每天的体温监测和健康状况申报。做好病假记录制度和缺课学生追踪制度落实“健康申报”制度。健全信息报送制度。各级各类学校要建立健全学校（中小幼）、班级、老师、家长四级防控工作联系网络，及时收集和报送相关信息，每天逐级按时上报工作日报表和防控工作信息汇总 （三）加强家校沟通 加强家校联系和信息沟通，寻求家长理解和支持，配合学校共同做好返校、复课“最后一公里”的工作。

1、通过家校群、短信、电话等多种渠道做好家长宣传疫情防控和开学准备工作，引导家长积极配合学校疫情防控工作， 2、坚持做好“一人一档”登记工作，准确、真实、无遗漏填报学生健康信息; 3、积极为学生准备上学防护用品，落实好上、放学防护措施。

4、要持续做好“停课不停学”的家庭管理，指导家长督促学生自觉自律、劳逸结合，做好视力保护，增强体育锻炼。

（四）是多渠道宣传复课准备工作 全方面多渠道向社会开展宣传工作，积极争取社会各界对做好学校疫情防控确保顺利开学工作的支持和帮助，营造全社会支持、配合开学工作的良好氛围。