浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题4篇
篇一：浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题
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上海证券交易所信息披露公告类别使用说明 （2013 年 8 月 15 日修订）
为帮助上市公司正确选择信息披露公告类别，做好信息披露文件 电子化报送工作，编制本说明。
一、公告类别的设置 1、本所信息披露公告类别总体上根据《上海证券交易所股票上 市规则》（以下简称“《股票上市规则》”）的章节,在此基础上， 再根据每一应披露事项的发生、进展和结束的先后顺序设置。
2、本所信息披露公告类别设置为两级，分别为“一级公告类别” 和“二级公告类别”。上市公司进行公告类别选择时，直接选择相应 的二级公告序号和二级公告类别即可。
3、根据法律、行政法规、部门规章、其他规范性文件以及《股 票上市规则》等规定的应披露事项，目前本所共设置了35个“一级 公告类别”和377个“二级公告类别”，具体公告类别详见《上海证 券交易所信息披露公告类别索引（2013年8月15日修订）》。本所将 根据上市公司信息披露业务的实际需求情况，不断修订和完善该公告 类别索引。
二、公告类别的选择原则 1、一一对应 上市公司在选择公告类别时应遵循“一一对应”的原则，即每一
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项应披露事项应选择一个与之对应的公告类别。
举例说明：
例如，上市公司召开董事会审议相关议案，同时决定发出股东大
会召开通知的，公司应当披露董事会决议公告，选择对应的公告类别 “0201 董事会决议”，同时还应单独发出股东大会召开通知，选择 对应的公告类别“0301 股东大会召开通知”。
2、当董事会审议二项以上议案时，凡所审议案有单独对应公告 类别的，且该议案所涉事项达到《股票上市规则》披露标准的，上市 公司均须另行单独公告；若所审议案中某议案无单独对应公告类别的， 则仍在董事会决议公告中披露该议案所涉及事项的主要内容。
举例说明：
（1）某公司召开董事会审议了两项议案：
A.审议购买一项资产（达到《股票上市规则》披露标准） B.审议提供反但保（达到《股票上市规则》披露标准） 公司应披露三个公告，分别是：0201 董事会决议、 0401 购 买资产，0604 提供反担保。
（2）某公司召开董事会审议了三项议案：
A.审议购买一项资产（达到《股票上市规则》披露标准） B.审议提供反但保（达到《股票上市规则》披露标准） C.审议设立内部机构（未达到《股票上市规则》披露标准） 公司应披露三个公告，分别是：0201 董事会决议， 0401 购 买资产，0604 提供反担保。与（1）不同的之处在于，由于C议案未
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达到《股票上市规则》披露标准，因此C议案无需单独制作专项公告， 只需在董事会决议公告中披露议案的主要内容即可。
3、当董事会仅审议了一项议案时，且所审议案另有具体对应公 告类别的，则上市公司应选择能代表该事项主要信息的公告类别，并 在公告中注明董事会审议情况。
举例说明：
例如，某公司召开董事会仅审议了一项“取消再融资”的议案， 那么公司应该选择“0201 董事会决议 ”还是“1403 取消再融 资”？ 公司应该选择类别“1403 取消再融资”，同时在公告中注明董事会 审议情况（董事会召开时间、同意反对弃权票数,有关董事反对或弃 权的理由等等董事会决议公告中应包括的内容）即可。
4、慎用兜底类别 只有在应披露的事项没有对应的具体公告类别可供选择的情况 下，才可以选择兜底的公告类别“9901 其它披露事项”。
5、无先例、疑问事项可事先咨询 如果上市公司遇到属于无先例、有疑问应披露事项，可事先咨询 公司信息披露分管人员之后再选择相应的公告类别。
6、凡所披露事项涉及停牌或复牌情况的，公司均须单独提交停 复牌提示性公告（公告类别 3301）。
举例说明：
(1) 某公司因董事会审议的某事项或内容需要于公告披露日停
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牌,那么公司应同时提交两个公告: 0201 董事会决议 、3301 停复牌 提示性公告,并提交停牌申请;
(2)某公司股票因重要不确定事项尚未公告而连续停牌，两个交 易日之后，该事项确定为签订重大合同，公司股票将在披露该事项的 同时复牌交易，那么公司应同时提交两个公告：0419 签订合同、 3301 停复牌提示性公告,并提交复牌申请。
三、备注 1、针对公告类别选择过程中可能遇到的具体实例与问题，本说 明列举了相应的问答，详见附件《公告类别选择问与答》。
2、本说明自 2012 年 12 月 3 日起使用。
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附件：
公告类别选择问与答
目录
基本问题 .................................................................................................................... 6 1、 上市公司为何要正确选择公告类别？ ................................................ 6 2、 上市公司如何正确选择公告类别？ .................................................... 7
01 定期报告 ............................................................................................................. 7 3、 披露定期报告时，与定期报告同时提交的审计报告、会计师专项 意见、社会责任报告、内控报告、内控审计报告、独立董事述职报告等 等报告须选择相应的公告类别单独披露吗？............................................... 7
03 股东大会 ............................................................................................................. 8 4、 类别“0308 股东、监事会自行召集股东大会”中的股东指任何股 东吗？ ............................................................................................................. 8
04 应当披露的交易................................................................................................. 8 5、 类别“0422 应当披露交易的提示”在什么情况下适用？ ........... 8
05 关联交易 ............................................................................................................. 9 6、 类别“0501 日常关联交易”是否仅指年初对日常关联交易的预计 的情况？ ............................................................................................................. 9
11 股份上市流通与股本变动 ................................................................................ 9 7、 类别“1105 其它股本变动”是否包括因可转债转股导致的股本变 动情况？ ............................................................................................................. 9
14 股权型再融资 ..................................................................................................... 9
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8、 类别“1404 再融资预案的补充”和“1405 再融资预案的修改”有 何区别？ ............................................................................................................. 9 9、 上市公司披露非公开发行预案和公开增发预案都是选择类别 “1402 再融资预案”吗？ .......................................................................... 10 24 股东股份被质押冻结或司法拍卖..................................................................10 10、 类别“2408 5%以上股份被依法限制表决权”是否包含 5%的股 份被依法限制表决权的情况？...................................................................... 10
基本问题
1、 上市公司为何要正确选择公告类别？
答：按照本所信息披露全程电子化及事后审核工作的总体部署， 今后，上市公司公告的登记工作将全部由上市公司通过本所网站自行 完成并提交披露。根据不同的披露与审核要求，本所负责公告的事前 或事后审核。
不同的公告类别对应着不同的披露与审核要求，对应着不同的 后续流程、风险提醒与控制、停牌和通知单的操作、向相关业务部门 的数据交换与传递。因此，若公告类别选择错误，可能直接导致审核 模式、后续流程等的错误与风险，因此，上市公司正确选择公告类别 是实现信息披露全程电子化和事后审核全流程中最基础、最关键的一 环。
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2、 上市公司如何正确选择公告类别？
答：根据公司发生的交易或应披露事项，先去一级公告类别中 查找相应的类别，找到对应的一级公告类别之后，再根据事项的具体 阶段选择相应的二级公告类别。
举例说明：
某公司准备发出股东大会通知，首先，发出股东大会通知属于 “股东大会”范围，所以公司先找到一级公告类别“03 股东大会”， 然后再选择二级公告类别“0301 股东大会召开通知”即可。
01 定期报告
3、 披露定期报告时，与定期报告同时提交的审计报 告、会计师专项意见、社会责任报告、内控报告、内控审计 报告、独立董事述职报告等等报告须选择相应的公告类别单 独披露吗？
答：不须。
公司披露定期报告时，作为与定期报告同时披露的上述报告书只 须以定期报告附件的形式上网披露即可，无需一一选择单独的公告类 别以独立公告的形式进行披露。
类别“3207 审计报告”、“3208 会计师专项意见”、“3209 评估报告”、“3106 社会责任报告”、“3108内控报告”、“3109
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内控审计报告”、“3107 独立董事述职报告”是指需要将这些报告 作为独立公告进行披露时才应选择的公告类别。
03 股东大会 4、 类别“0308 股东、监事会自行召集股东大会”
中的股东指任何股东吗？
答：根据《上市公司股东大会规则》，该类别中的股东是指单独 或合计持有上市公司股份达到10%以上的股东。
04 应当披露的交易 5、 类别“0422 应当披露交易的提示”在什么情况
下适用？
答：当应当披露的交易事项所涉及的如合同等相关法律文件尚未 正式签署或尚未齐备时，但为了保证信息披露的及时性和公平性，根 据分阶段披露的原则，上市公司可先选择“0422 应当披露交易的提 示”及时向投资者进行提示性披露。
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05 关联交易 6、 类别“0501 日常关联交易”是否仅指年初对日常
关联交易的预计的情况？
答：类别“0501日常关联交易”既指公司年初对整年日常关联 交易的预计也指平日发生与公司日常经营相关的关联交易。
11 股份上市流通与股本变动 7、 类别“1105 其它股本变动”是否包括因可转债
转股导致的股本变动情况？
答：不包括。上市公司披露因可转债转股导致的股本变动情况， 应选择“1910 可转债转股引起的股份变动”。
14 股权型再融资 8、 类别“1404 再融资预案的补充”和“1405 再
融资预案的修改”有何区别？
答：类别“1404 再融资预案的补充”是指上市公司披露再融资 预案后，当审计、评估或者盈利预测审核完成后编制再融资预案的补 充公告；而“1405 再融资预案的修改”则是指对已披露的预案内容 进行修改。
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9、 上市公司披露非公开发行预案和公开增发预案都 是选择类别“1402 再融资预案”吗？
答：是，只是需根据再融资的不同方式按照不同的格式指引编制公告。
上市公司再融资方式为非公开发行的，须按照《格式准则第25号》 （证监发行字[2007]303号）编制“1402 再融资预案”公告；上市 公司再融资方式为配股、增发、可转债等公开发行证券的，则须按照 《格式指引第二十号：上市公司公开发行证券预案公告》的要求编制 “1402 再融资预案”公告。
24 股东股份被质押冻结或司法拍卖 10、 类别“2408 5%以上股份被依法限制表决权”
是否包含 5%的股份被依法限制表决权的情况？
答：包含5%。
（本问答部分将根据公告类别使用中各方反馈意见持续补充更 新。）
篇二：浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题
人工成本管控与精益人力资源管理
全员精益化管理
越来越多的企业感到人力成本在不断增加 随着人工成本上升，企业经营压力越来越大，加强人工成本管控，实现精益化管理，是人 力资源管理的重要职能。
人力成本管控，既是一个战略问题，也是一个技术问题，涉及到企业的竞争力。生产同样 的产品，提供同样的服务，如果人工成本高于同行业，你的竞争力就会下降。社会只承认 平均的必要劳动时间，超出部分需要由企业内部来消化。
因此，加强人工成本管控，关乎企业的赢利水平和在市场中的地位。
本课程从 ◆如何正确认识人力成本、统计和分析人工成本？ ◆如何管控人力成本、降低人事费用率、提高人力投入的贡献率？ ◆如何做好精益化人力资源管理、提升人力资本价值和人力资源管理的贡献率？ 三个方面，全面系统地讲解人力成本管控的方法、路径和工具。
contents
一、人力成本控制总论
□ 对人力成本控制的理解 □ 如何理解人力资源成本管理 □ 人力资源成本分析
二、人力资源成本管控
□ 战略决策是人力资源成本管理的关键 □ 绩效薪酬体系是人力资源成本管控的守门员 □ 管理改善是人力资源成本管控的手术刀
三、以人力资源价值为导向的人力资本管理
□ 从人力成本控制到人力资本投资 □ 人力资本投资管理的三大策略方法 □ 如何提高人力资源管理对企业的贡献度
人力成本控制总论
对人力成本控制的理解
为什么要控制人力成本
市场竞争的需要
买方市场形成，产品、资金、劳动力市场竞争日趋激烈，国有企业人力资源成本压力极大
经济全球化的需要
资源贫乏，技术、管理落后，在全球经济一体化背景下，必须保持人力资源成本优势，寻 求生存和发展的空间
从传统人事管理向现代企业人力资源管理转变的需要
由单纯的管理型转为经营管理型：由被动转为主动
强化成本和市场竞争意识 确定有利于企业生存发展的相对人力资源成本水平，探索企业效益与员 工工资收入水平的最佳结合点 利用薪酬制定的激励和约束作用降低产品成本，提供经济效益
在企业经济效益持续增长的基础上不断提高员工的工资收入水平
为什么要控制人力成本
站在企业的角度
合理控制有效成本、最大限度降低无效成本 通过预算控制人力成本，确保利润指标的达成
经济全球化的需要
通过社会薪酬调查来提升薪酬的对外竞争力 分享企业收益
人才浪费现象是目前人工成本管控的突出问题
等待的浪费 工作无序的浪费 不懂协调的浪费 组织的浪费 责任心的浪费 无效动作的浪费 工作无计划的浪费
大材小用，小材大用，学非所用，英雄无用武之地，平均主义，帕金森定律， 求全责备，鞭打快牛，非业绩导向，非能力至上，主观判断
导致人工成本失控的内部原因分析 人才浪费现象突出
人力成本控制总论
如何理解人力资源成本管理
企业人力成本构成概述 人才浪费现象突出
成本分类 直接成本和间接成本
固定成本和变动成本
直接成本：员工的直接所得 不因增加产品或服务而直接 【工资、奖金、加班费、红 增加（亦称“间接人力成 利、职务津贴、遣散补偿等】 本”）
基本固定：高管人员、主要
间接成本：企业付出但员工 职能负责人、固定岗位等， 未必能够直接所得【社会保 如总经理、人力资源经理、 险、商业保险、住房公积金、 财务主管、门卫、绿化工
通信与交通补贴等；开发成
本：为增加数量或能力而支 相对固定：为加强内部职能
出的成本；招聘费用、培训 或内部服务而增加的人员，
费用（不含培训设备设施费 如市场调研专员、培训师、
用）】
质量分析员、ISO专员
因增加产品或服务而直接增 加（亦称“直接人力成本”） 直接变动：以工时或工作量 计量为主的岗位人员，如：
生产操作工、餐厅服务员、 建筑工、矿工、导购员等
间接变动：随着直接变动而 必须增加的人员，如：三班 制的班长、制程检验员等。
有效成本与无效成本
无效成本：不能为产品或服务增值的人力成本 ◆ 不需要的职能、工作或程序而所用到的人员 ◆ 需要但工作量不饱和的富余的人员或时间 ◆ 成本投入与绩效产生比较低的人员（如试用期员工） ◆ 遣散费用、招聘费用、工伤费用 任何企业不可能消灭无效成本，只能最大限度的控制
有效成本：与无效成本相对立的人力成本
人力成本控制总论
人力资源成本核算分析
人力成本核算
□ 将企业取得和开发人力资源的各项实际支出作为人力资源的成本。采用这种方法，要按照
划分收益性支出和资本性支出的原则，在各会计期末将人力资源资本性投资部分确认为人力
历 资源的成本，同时还应根据人力资产成本的耗用情况，对已经形成的人力资产进行摊销。
史 成
□ 这种方法其数据具有客观性和可验证性，能使人力资源会计与非人力资源会计在计价原则
本 上保持一致，使两种信息具有可比性。
法 □ 其缺点是人力资源的实际价值可能大于历史成本，而且人力资源的增值和摊销与人力资源
的实际能力增减不一致，从而致使信息使用者根据会计报表上的数据分析人力资源时，与实
际产生偏差
□ 将现时物价条件下重置某一特定人力资源而发生的费用支出作为人力资源的成本。
重 □ 人力资源重置成本包括职务重置成本和个人重置成本。职务重置成本是从职位角度计量 置 企业在现时条件下取得和培训特定职位要求的人力资源所必须付出的费用支出；个人重置 成 成本是从个人角度计量企业在现时条件下取得和培训具有同等服务能力的人力资源所必须 本 法 付出的费用支出。
□ 这种方法考虑了人力资源价值的变化，反应了人力资源的现时价值，但由于按重置成本 对人力资源估价，不可避免地带有主观性，使信息的可比性下降。
机会成 □ 在人力资源方案中，如果选定某一方案，就必须放弃投资于其他方案的机会收益。这些 本法 放弃的机会收益，就是选择该方案的机会成本
人工成本分析指标
源数据
◆ 企业从业人员平均人数 ◆企业销售收入（营业收入） ◆企业增加值（纯收入） ◆企业成本（费用）总额 ◆企业人力资源成本总额
分析指标
◆人力资源成本占增加值（纯收入）比重 ◆人力资源成本占销售收入（营业收入）比重 ◆人均人力资源成本 ◆人均工资 ◆工资产出率（工资率） ◆工资利润率 ◆费用利润率 ◆人力资源成本相当总成本（费用）的比例 ◆小时人力资源成本 ◆单位产品人力资源成本含量 ◆人均劳动生产率（人均产值、人均产量、人均销售 收入、人均利润；单位时间产量；单位产品生产周期）
人力资源成本管控 的策略方法与实务
战略决策是人力资源成本管理的关键
如何有效控制人力成本
1.1 历史“常数”推算法
该方法操作简便，但由于只参考了历史常数而没有考虑未来可能发 生的变化，因此可能有失去准确性。
人力成本预算总额：
=人力成本率X销售额
根据2014年预测销售额 和人力成本率常数可以 推算出2014年的人力成 本总额预算，即577.32 万元或580.04万元 若该公司组织构架比较 稳定，亦可类推出各部 门或各职务类别的人力 成本预算。
1.2 损益临界推算法
临界点的人力成本=临界点的销售额X人力成本率 损益临界点的销售额=固定成本/临界利润率 临界利润率=临界利润/销售额 临界利润=销售额 - 变动成本
该方法比较复杂，往往需 要借助财务力量，且只能 精确到临界点的销售额时 的人力成本预算
1.3 定员定编推算法
该方法是建立在组 织架构设计、定员 定编的基础才能实 现，需要用到人力 资源管理整性的知 识，但数据准确，
1.4 综合推算法
以历史常数推算法得出经验值（倒推法A） 以定员定编推算法得出预估值（顺推法B） 当A>B时，说明还有年度调薪的空间，或人力效率高了 但A往往包括无效人力成本，因此A>B属于正常
当A>B时，说明人员要做一定的缩减，或增加销售额
因此往往A作为最高值，B作为最低值。
1.5 人力成本预算科目与计划表
2.1 总成本控制法
假 设
可 求 得
确定保底销售 额、目标销售 额和理想销售 额和每月固定 发放部分，确 定每月变动发 放部分，综合 每月发放部分， 确定年底发放 部分。
2.2 细分成本中心并将责任下移
将人力成本预算分解到各个部门或下属单位，并将控制权下移，同时对各单位 责任人进行人力成本核算，将结余或超支的部分金额列入奖励或处罚
2.3 人员控制法
人员增减一定会带来人力成本的上升，除非销售业绩随之增长，否则可通过人 员编制来进行严格管制。
人力资源成本管控 的策略方法与实务
如何降低人力成本
绩效体系是人力资源成本管控的守门员
正向降低法
所谓的正向控制法是从节流的方向出发，以降低现有人力成本 率或人力成本金额。
反向降低法
在不能降低现有人力成本的前提下，从开源的方向出发来降低 现有人力成本率或人力成本金额。
比较降低法
所谓的比较降低法，就是将用于降低人力成本的投入与产出进 行比较，从而确定是否采纳该方法。
通过改变用工方式，人工费用支出方式和激励方式，通过技术 改造和设备更新，提高人事费用率
几种人工成本控制方法优缺点比较
3.7 实行人工成本动态控制——实现人工成本管控制度化
建立人力资源成 本统计分析制度
建立企业各岗位 的成本责任制度
建立适合控制人力资源 成本的薪酬制度
按照规范要求和本企业需要对人力 资源成本的历史数据和现状进行统 计分析；
根据目前企业经营状况的基础数据 对人力资源成本支出的最高限度和 适度水平进行测算；
在综合分析基础上确定企业人力资 源成本支出适度水平目标；
定期分析企业人力资源成本支出情 况，分析偏离目标的原因，研究控 制措施（可半年一次）
模拟市场核算企业的成本——效益；
将工资作为控制重点，加强工资支 确定企业必须控制的成本费用总额；
付能力的测算，将测算结果作为控 将成本费用总额自上而下层层分解 制企业和下属经营单位工资总额的 各项具体指标；将各项成本费用的 依据；建立具有活性的岗位工资制 具体指标落实给各个分厂、车间、 度（岗位浮动工资、岗位绩效工资、 班组和岗位；将各个岗位应负责的 岗位薪点工资）；
成本费用的具体指标写入职位说明 工资和奖金的支付必须与该岗位负 书，确定并定期调整职位说明书中 责的成本费用标准的控制结果挂钩；
的成本费用标准；让员工了解并力 根据企业成本、效益状况和市场工 争达到由该岗位负责的成本费用标 资价位制定合理的工资标准定位策 准，可以将各岗位负责的成本费用 略；建立和有利于降低成本和技术、 标准和质量标准，并作为考核标准 产品创新的激励机制，提高附加值
（如节约成本奖、新产品提成、股
权激励等）
改进人力资源成 本投入方式
建立人力资源成本统计、 审批、监控和预警制度
人力资源成本过高时的 调整办法
◆ 关键岗位和重要岗位是重点投 入方向，解决高岗低薪和低岗高 薪问题；
◆ 合理把握工资的投入结构，归 并津贴补贴，确定死工资和活工 资的比例；
◆ 搞好住房改革；
◆ 强化员工培训；
◆ 调整用工结构；
◆ 合理设置人力资源成本列支科 目，利用手工或网络及时统计人 力资源成本情况；
◆设置人力资源成本各个支出项 目的审批权限，由专人负责；
◆由人力资源部门对各项人力资 源成本支出额以及人事费用率和 劳动分配指标进行动态监控；
◆对出现超过人事费用率和劳动 分配率标准的情况要及时预警；
◆ 加快主辅分离，解决企业办社 会问题，减少企业负担的社会成 本；
◆ 调整资产结构和产品结构，利 用优良资产和盈利产品增加效益；
◆按照岗位职责要求竞争择优配备 适岗人员，形成精干高效的人员 结构；
◆合理利用设备与人力资源的替代 关系；
◆在迫不得已的情况下，制定减发 固定工资的策略；
以人力资源价值为导 向的人力资本管理
人力成本控制不是单纯的降工资，低工资将降低竞争力
低工资
=
低工资
最贵的往往是最便宜的
做好战略人力资源规范是人力成本控制的前提 控制人工成本最有效的方法是精细化的绩效管理
科学的薪酬设计是人力成本控制的基础 系统性培训是提升人力资本价值的最好手段
促使公司成功的最大因素是什么？ 在公司快速成长的过程，管理层遇到最大的挑战是什么？ 在保持公司持续增长过程中的最大障碍是什么？
没有经过培训的员工是企业最大的成本 先进的培训理念打造先进的企业
没有经过培训的员工是企业最大的成本 人才是企业的核心竞争力 系统化的员工培训是企业发展战略中重要的一部分 “办长久公司的根本大计是百年树人问题” 员工培训是投入产出比最高的投资
能岗匹配是人力成本控制的法宝
能力模型的构建
任职能力是指驱动员工产生优秀工作绩效的各种 特征，包括知识、技能、个性与内驱力等要素。
任职能力模型是与公司业务和职位要求相关的任 职能力的组合。
能力 管理
员工发展是指员工在不断创造优秀绩效的同时， 其任职能力水平持续提高、任职能力内容不断丰 富的过程。通过提升员工任职能力等级及职级的 形式，对员工的能力发展给予组织的认可与支持。
员工发展通道分为四个层次：
1.基于职位的职业发展 2.同一职位组内的职业发展 3.跨职位族的职业发展 4.基于专家体系的职业发展。专家体系是与管理 职位序列相对应的职位体系
员工发展通道的搭建
员工任职能力等级的动态管理
任职能力管理体系引入后，对员工的任职能力等级实 行动态管理，主要包括员工任职能力等级的初始化以 及调整两个环节。
可采用系统、规范的方式，比照各职位、各任职能力 等级的标准，利用评价工具对员工的任职能力进行测 评。
1.任职能力等级体系，任职能力等级体系是任职能力 等级从低到高形成的集合，它与全球职位等级系统相 对应，构成了员工在公司发展的通道和空间。
2.任职能力标准体系。任职能力标准体系是对任职能 力模型的有关能力的范围和程度的具体规定，它为任 职能力条件的评价提供了统一的衡量尺度，也为任职 能力的培养指明了目标与方向。任职能力标准涵盖任 职能力模型的四个方面，即组织通用能力、领导能力、 专业通用能力、职位专有能力。
3.任职能力评估体系。任职能力评估是指根据任职能 力标准对员工的任职能力进行评定，形成综合评估结 果并确定其任职能力等级的过程。任职能力评估体系 包括评估手段、评估工具、评估人员、评估流程等。
任职能力管理体系的建设
聚焦分析——控制人工成本的核心方法
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篇三：浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题
乡村振兴战略论文：实施乡村振兴战略研究
摘要实施乡村振兴战略，离不开人、地、钱这三个关键因素。
本文主要围绕这三个关键因素展开。明确实施乡村振兴战略的主 体是亿万农民，要重视农民的利益诉求，更需要提升农民的主体 能力，才能真正参与到乡村振兴的实践中。深化土地制度改革， 增加农民的财产性增值收益。为了保障乡村振兴战略的实施，必 须进行资金投入保障和立法法治保障。
关键词乡村振兴主体土地保障
乡村振兴战略是党的十九大提出的，并写入了党章。何为战 略？战略是一种长远的规划，是远大的目标。战略强调从全局着 眼，为实现全局目标制定规划。乡村振兴战略就是基于决胜全面 建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的全局宏伟目标而 制定的战略规划。从党的十六届五中全会提出的建设社会主义新 农村到党的十九大提出的乡村振兴战略，农业农村农民的发展摆 在了前所未有的高度。乡村振兴战略顺应了现实社会主要矛盾的 变化，顺应了亿万农民对美好生活的期待，是决胜全面建成小康 社会，全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。2018 年发 布的中央一号文件以实施乡村振兴战略为主题，确立实施乡村振 兴战略的顶层设计。乡村振兴战略突出乡村地域概念，不仅要实
现农村经济发展，同时要发展农村的政治、文化、社会、生态文 明和党的建设等多个方面，实现农业的全面升级，农村的全面进 步和农民的全面发展。
一、实施乡村振兴战略的主体
实施乡村振兴战略，就必须认清谁是实施乡村振兴的主体？ 实施乡村振兴离不开党的领导、政府的支持、市场的推动以及社 会各界共同的努力。而其中最重要的实施主体就是亿万农民。乡 村振兴坚持农民的主体地位，是以人民为中心的发展观在乡村振 兴战略中的体现，只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、 建设主体和治理主体地位，才能更好地坚持农民的主体地位，使 乡村振兴战略行稳致远。
（一）重视农民的利益诉求
乡村振兴的主体是农民，没有农民参与的乡村振兴不是真正 的乡村振兴。乡村振兴战略的提出，使农村成为了社会资本投资 的热点领域。那么，在实施乡村振兴战略的过程中，要让乡村振 兴战略的成果真正惠及亿万农民。
伴随工业化和城镇化的快速发展，大量农民涌入城市，乡村 出现老龄化和空心化严重的现象，乡村正走向凋零。小康不小康 关键看老乡，没有农业的现代化就不是真正的社会主义现代化。
并且中华民族的根基在于乡村，中国传统文化讲究落叶归根，那
么如果乡村真的衰落了，那么整个中华民族、中国文化就没有所 谓的根基可寻。没有根基文化的民族是没有生命力、凝聚力的民 族，国家发展更会缺失后劲，文化自信更无从谈起。实施乡村振 兴战略，实现农民的真正参与，才能恢复乡村的生机和活力，重 塑整个社会的文化自信，小康社会和社会主义现代化国家的宏伟 目标才能真正实现。要让农民作为主体真正参与实施乡村振兴， 就必须重视农民的利益诉求。
通过调研，了解到农民离开农村的主要原因有：第一也是最 主要的原因是农民就业增收的问题；由于农产品的生产成本持续 增加，丰产不丰收，个人耕地面积有限，农业收入不能满足全家 人的消费开支。迫使大量青壮年农民离开农村，寻求增加收入的 新途径。一方面导致农村出现大量留守老人妇女孩子，由于他们 体力跟智力的不足，不利于改变传统农业生产方式，提高农业劳 动生产率，实现农业现代化，而且增加了社会不安定因素。另一 方面出现大量土地和宅基地处于闲置状态，导致农业资源浪费。
农地和农房是农民财产的核心组成部分，而这部分财产却被闲置 了。盘活这部分闲置资源，就能变成农民增收的新渠道。需要深 入推进农村土地制度改革，发挥市场化在土地要素中的配置作 用，让闲置的资源变成资产，农民变成股民，使农民共享土地增 值的产业收益。重视解决农民就业，增加农民收入，实现农民的 生活富裕是实施乡村振兴战略的根本。需要通过乡村产业兴旺来 实现，不再局限于农业生产发展来解决农民就业增收问题。也就
是说，产业兴旺不仅要做强农业，而且要拓展以农业为中心的多 种产业，发展农业的新产业新业态，实现一二三产业的融合，寻 求农民增收的多种途径。
第二個原因是农村教育落后，基础设施、社会保障体系以及 居住环境有待完善。就农村教育来讲，农民辛苦赚钱希望子女通 过教育这个相对公平的途径跳出农民这个阶层。其根源还是在于 农民地位不高，赚钱累赚钱少。有经济条件的农民多数选择送未 成年子女到县城就读。县城私立学校招生爆满，而乡镇公立学校 却面临招生难的问题。城乡教育资源分配不公，农村缺少优质教 育资源，农民节衣缩食让子女享受优质教育资源，陪读家长不在 少数。那么，重视农民对教育的利益诉求，需要加强城市优质教 育资源向农村薄弱教育资源的倾斜和帮扶力度，建好建强乡村教 师队伍，解决好农民子女就近享受优质教育资源的难题。除了农 村教育落后之外，农村的基础设施、农村社会保障体系以及农村 居住环境都有待于提升、完善和改善。
2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》第七 部分，分六小部分讲到如何提高农村民生保障水平，塑造美丽乡 村新风貌。重视农民利益诉求，围绕农民群众最关心最直接最现 实的利益问题，尊重农民、理解农民，给农民创造更大的空间， 让农民在实施乡村振兴的战略中发挥自己的聪明才智，激发出自
己的积极性、主动性和创造性。最终实现人人尽责，人人享有， 把乡村建设成为幸福美丽新家园。
（二）提升农民的主体能力
在政府引导实施乡村振兴的过程中，不论是社会资本下乡还 是科技下乡，最终都离不开农民的执行实施。因此，一定要提升 农民的主体能力。亿万农民作为乡村振兴战略的受益者、建设者、 治理者，坐等靠要是不行，一定要激发农民的自省意识、内驱动 力，提升农民的思想认识、专业技能、市场意识、综合素质，培 育讲道德、守法律、敢担当、懂科学的新型职业农民。
首先要改变小农意识，提升农民的思想认识。小农意识的根 源是小农经济，一家一户自耕自作，自给自足。缺乏合作精神， 只顾眼前利益，没有长远规划。思想封闭保守，缺乏主动进取意 识。小农意识不利于现代农业发展。种地仅靠单打独斗，不与他 人合作交流，是种不好地的。实施乡村振兴，实现农业农村现代 化，作为主人的农民不从自我改变思想意识，外在提供再多再专 业的培训都达不到预期的目的，毕竟外因通过内因才能真正起到 作用。
篇四：浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题
2022 年造影剂行业现状分析
目录
2022 年造影剂行业现状分析 ....................................... 1 一、定义 ........................................................................ 3 二、产业链 .................................................................... 4 三、行业发展历程 ........................................................ 5 四、行业主要政策汇总 ................................................ 7 五、行业发展环境 ...................................................... 10 六、行业驱动因素 ...................................................... 13 七、行业痛点 .............................................................. 19 八、行业发展建议 ...................................................... 20 九、行业发展趋势 ...................................................... 21 十、行竞争格局 .......................................................... 23 十一、 行业代表企业 ................................................ 25 代表企业 1 ................................................................... 25 代表企业 2 ................................................................... 26
一、定义
造影剂，又称对比剂，是为增强影像观察效果而注入（或服 用）到人体组织或器官的化学制品。这些制品的密度高于或 低于周围组织，形成的对比图像可用某些器械显示。人体的 组织结构在影像下不能完全成像，需要借助造影剂来加深成 像，从而便于医生发现并鉴定一些早期的癌变，同时也有助 于医生诊断无需治疗或者急需治疗的良性病变。造影剂是介 入放射学必不可少的药物之一。在影像诊断技术不断升级下， 造影剂已经从 X 射线向 B 超、计算向核磁共振（MRI）血管 造影等领域发展。根据影像学检查成像原理，造影剂可分为 X 射线造影剂、磁共振（MRI）造影剂和超声造影剂三类:
X 射线造影剂 X 射线造影剂，是用 X 射线诊断疾病时所用的 造影剂，主要用于神经系统、心血管系统、胸部、腹部、盆 腔系统、骨与关节等部位造影，包括医用硫酸钡和碘造影剂 两种。医用硫酸钡:
又称为钡餐，是口服途径摄入的造影剂，用于 X 射线照射下 消化道病变的诊断。碘造影剂:
可用于多个组织器官造影，在中国造影剂市场上占领主导地 位，目前在 CT 检查和介入治疗中广泛使用。碘造影剂包括
无机碘化合物、脂类碘制剂、有机碘化合物三类，临床上常 用的碘化合物以有机碘化合物为主，因此本研究中的碘造影 剂主要指的是有机碘化合物。碘造影剂在临床上有两种分类 方式:
。根据结构的不同，碘造影剂可以分为离子型和非离子型两 大类。再根据苯环数量的不同，可分为单酸单体和单酸二聚 体。离子型造影剂的副反应发生率高，机体耐受性差。非离 子型造影剂副反应发生率低，耐受性好，是市场上最常用的 碘造影剂
二、产业链
造影剂行业产业链可以分为三部分。其中，产业链的上游市 场参与者主要为造影剂供应商，包括原料药供应商、中间体 供应商和化学原材料供应商。产业链中游环节主体为造影剂 生产企业，主要负责造影剂的研发、生产、销售。产业链下 游涉及造影剂流通企业和终端销售机构，例如医院等医疗机 构。
1 产业链上游：原料药供应商、中间体供应商、化学原材料 供应商
2 产业链中游：造影剂生产企业
3 产业链下游：造影剂流通企业、终端销售机构
三、行业发展历程
造影剂在医学影像技术的发展下应运而生，因此，造影剂的 发展与医学放射学的发展密切相关。造影剂的发展主要经历 了三个阶段: 萌芽阶段、快速发展阶段、创新发展阶段
1.第一阶段萌芽阶段
1895 年: 发现 X 射线，标志医学放射学的开始，1924 年:
使用碘化钠完成首例人体造影
2.第二阶段成熟阶段
20 世纪 50 年代:
泛影酸研发上市，造影剂发展史上第一个飞跃式进步，1973 年:
非离子型单体造影剂—甲泛葡糖，造影剂发展史上第二个飞 跃式进步，20 世纪 70 年代:
非离子型二聚体造影剂研发上市，造影剂发展史上第三个飞 跃式进步
3.第三阶段发展阶段
20 世纪 70 年代末:
Gd-DTPA 研发上市，1968 年:
发现空气微泡增强造影回声，19 世纪 80 年代:
利声显上市 1992 年: 声诺维上市，1994 年: 超声波声振人白蛋白溶液上市
四、行业主要政策汇总
1.国家卫计委：《医学影像诊断中心基本标准和管理规 范（实行）》
通知表明医学影像诊断中心可作为单独设置的医疗机构，推 动第三方医学影像诊断中心的发展，鼓励社会力量加入，为 影像中心社会化发展奠定基础。
2.国家卫计委：《关于医学影像诊断中心等独立设置医 疗机构基本标准和管理规范解读》
明确设立影像诊断中心的标准和管理规范，加强影像诊断中
心与二级以上医院合作，推动影像诊断中心朝着连锁化、集 团化方向发展。中国政府鼓励成立第三方医学影像诊断中心， 并予以政策支持，提高了医学影像诊断中心的社会地位。未 来，医学影像中心不断增加将大量引进医学影像设备，从而 为造影剂的发展开启绿色通道。
3.药监局：《国家基本医疗保险药品目录》
将造影剂分为碘化 X 射线造影剂、非碘化 X 射线造影剂、磁 共振成像造影剂和超声造影剂四大类，与上一版本相比，分 类更加明确。17 版医保目录纳入 25 种造影剂，其中 12 种造 影剂属于医保甲类目录，13 种造影剂属于医保乙类目录，几 乎覆盖了所有造影剂。同时调整了部门门诊病种治疗范围， 增加了恶性肿瘤放疗用造影剂。政府重视对造影剂的管理， 保证造影剂医保支付，促进了造影剂消费量的快速增长。
4.行业主要政策汇总
5.《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》
规划要求加快医疗器械产业创新升级来支撑医疗卫生健康 体系建设，并指出医学影像类研发的重点发展方向，包括新
型超声成像系统、新型超导磁共振成像系统、CT 等，为医学 影像设备的发展指明方向。医学影像设备的更新换代能够推 动造影剂产品升级，从而满足市场的需求。
6.《关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重点工作 的通知》
通知强调推进分级诊疗制度，鼓励基层机构通过改善设备设 施，提高各学科领域的专业能力。在政策的指导下，中国基 层医疗机构将不断引进医学影像设备，进一步扩大造影剂的 临床使用率。
7.《2018-2020 年大型医用设备配置规划》
该划对医学影像设备的整体配置数量与布局做出了解释，明 确要求增加医学影像设备的拥有量。在利好政策推动下，医 学影像设备更新换代，装机量不断增加，带动造影剂行业快 速发展。
8.《大型医用设备配置规划》
对医学影像设备的整体配置规划数量与布局做出了解释，明 确要求增加医学影像设备的拥有量
五、行业发展环境
1.经济环境 在中国经济快速发展的驱动下，人们的生活水平不断提高， 人均可支配收入也相应提升。根据中国统计局数据显示，中 国居民人均支配收入从 2014 年的 20，167.1 元上升到 2018 年的 28，228.0 元，年复合增长率为 8.8%。人均可支配收入 的提升可以提高人们对影像检查服务的消费能力。但与发达 国家相比，中国人均可支配收入还存在一定差距。未来，在 经济持续快速发展下，中国造影剂行业还有很大的发展空间。
2.社会环境 中国造影剂主要用于 CT 和 MRI 检查。中国 CT 设备和 MRI 设备主要集中在三甲医院和大型体检中心，基层医疗机构覆
盖面小。目前中国 CT 设备每百万人拥有量不足 20 台，MRI 设备每百万人口拥有量不足 10 台，和日本、美国等发达国 家相比，差距较大。公众对医疗健康意识的提高直接带动临 床检查需求的提升，而现有医学影像设备已很难满足公众的 需求。另外，在新医改推动下，医保和新农合覆盖范围不断 扩大，中国政府加大基层医疗机构建设的投入，鼓励基层医 疗机构通过引进大型医学影像设备来扩大其服务范围。在政 府指导下，医疗机构正大量采购医学影像设备，医学影像诊 断设备的装机量大幅提升直接推动造影剂在临床的使用率 增加。
以经皮冠状动脉介入手术（PCI）为例，根据中国卫生健康委 员会最新数据显示，过去五年，中国 PCI 手术量从 2013 年的 45.5 万例，增长至 2017 年的 75.3 万例，年复合增长率达到 13.4%。头豹预计，在介入治疗不断普及的影响下，PCI 手术 量将持续增加。在介入手术量不断增加的推动下，造影剂的 需求量也随之增加，推动造影剂行业快速发展。
中国医药批发企业已超过 1.3 万家，整体行业呈现出“小、乱、 杂”的局面，市场份额最大的中国医药集团仅占有 19%左右。
为提高行业集中度，2017 年 1 月，原卫计委颁布《关于在公
立医院医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（实 行）》，标志着“两票制”的开始。“两票制”减少了药品批发企 业与经销商之间的多次开票环节，保证药品从生产企业到流 通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，从而 降低药价。“两票制”压缩药品流通环节，加速了行业洗牌， 促使终端覆盖广、流通实力强的大型药品流通企业占有率提 高，行业集中度有所改善。在“两票制”的影响下，批发企业 的利润往中游生产企业转移，在利益驱动下，更多生产企业 加入到批发行业中，促使中端生产企业话语权显著提升，批 发企业议价能力降低。
六、行业驱动因素
利好政策支持、人均可支配收入提升、众健康意识提高、介 入治疗发展迅速等是行业驱动主要因素
1.利好政策支持
造影剂行业的发展与影像诊断技术的进步、医学影像设备的 发展密切相关。中国政府颁布多项红利政策，涉及影像诊断 技术、影像诊断设备、影像诊断中心等多个方面，为医学影 像诊断打开快速发展通道，同时为造影剂行业的发展提供良 好的政策环境
2.人均可支配收入提升
在中国经济快速发展的驱动下，人们的生活水平不断提高， 人均可支配收入也相应提升。根据中国统计局数据显示，中 国居民人均支配收入从 2014 年的 20，167.1 元上升到 2018 年的 28，228.0 元，年复合增长率为 8.8%。人均可支配收入 的提升可以提高人们对影像检查服务的消费能力。但与发达 国家相比，中国人均可支配收入还存在一定差距。未来，在 经济持续快速发展下，中国造影剂行业还有很大的发展空间。
3.公众健康意识提高
人均可支配收入的提升，推动了公众消费结构的调整，公众 对医疗健康的重视程度不断加强。2018 年人均医疗保健消费 支出 1，685.0 元，占所有消费支出的 8.5%，同比增长 16.1%， 人均医疗保健消费占比提高 0.6%，是所有消费类别中，增长 幅度最大的类别。伴随着健康知识的普及，“重诊断、早发 现、早治疗”的观念不断深入人心，越来越多的人开始接受 影像检查，推动造影剂行业的快速发展。
4.介入治疗发展迅速
5.介入治疗是最近十年迅速发展起来的一种治疗方式，其将 影像诊断融合到临床治疗中，在 CT、超声和 MRI 等影像设备 的监视下，利用穿刺针、导管等介入器材，通过人体微小创 口来进行微创治疗。目前，介入治疗尚未普及，造影剂在介 入治疗中使用较少。但从介入治疗的整体发展来看，介入手 术量增长趋势明显。
6.近年来，我国造影剂行业快速发展，其增长的动力源于多 个方面，刺激了市场需求的增加，行业增长态势较好。首先， 受益经济发展水平的提高，居民人均可支配收入也相应提升，
从而提高人们对影像检查服务的消费能力。数据显示，2019 年，全国居民人均可支配收入为 30733 元，实际同比增长 5.8%。
2020 年前三季度，全国居民人均可支配收入 23781 元，实际 同比增长 0.6%。同时，公众对医疗健康的重视程度不断加强， 医疗保健消费支出持续增长，越来越多的人开始接受影像检 查。数据显示，2019 年中国居民人均医疗保健消费支出 1902 元，增长 12.9%，占所有消费支出的 8.8%。2020 年前三季度， 全国居民人均医疗保健消费支出 1338 元，下降 5.4%，占所 有消费支出的 9.0%。由于我国造影剂主要用于 CT 和 MRI 检 查，近年在政府的支持下，医疗机构正大量采购医学影像设 备，医学影像诊断设备装机量增加，也提升了造影剂在临床 的使用率。数据显示，2018 年我国 CT 设备保有量约为 2.2 万台，2019 年约为 2.56 万台。另外造影剂是介入放射学必 不可少的药物之一，近年来介入治疗发展迅速，目前尚未普 及，造影剂在介入治疗中使用较少，但介入手术量增长趋势 明显，带动造影剂需求量的增加，推动行业发展。以经皮冠 状动脉介入手术(PCI)为例，根据数据显示，2018 年中国 PCI 手术量为 91.5 万例，2019 年达到 103 万例。
7.中国造影剂行业属于规模较小的细分特色行业，过去五年， 中国造影剂市场规模由 2014 年的 81.3 亿元，增长至 2018 年 的 123.1 亿元，年复合增长率达到 10.9%。与国际造影剂市
场缓慢发展相比，中国造影剂行业正处于快速发展阶段。头 豹预计，未来五年，中国造影剂行业将以 12.8%的速率快速 增长，2023 年市场规模将达到 221.3 亿元。中国造影剂行业 能够快速发展，主要得益于以下几个因素:
①人均可支配收入的提升，提高了人们对影像检查的消费能 力，为造影剂行业的发展带来机会；②医学影像设备装机量 不断增加直接刺激造影剂的临床使用率增加；③介入治疗的 不断普及，促进造影剂的需求量增加，给造影剂行业带来很 大的发展空间；④中国政府颁发多项利好政策，为造影剂行 业的发展提供良好的政策支持。
8.近年来，我国造影剂行业快速发展，其增长的动力源于多 个方面，刺激了市场需求的增加，行业增长态势较好。首先， 受益经济发展水平的提高，居民人均可支配收入也相应提升， 从而提高人们对影像检查服务的消费能力。数据显示，2019 年，全国居民人均可支配收入为 30733 元，实际同比增长 5.8%。
2020 年前三季度，全国居民人均可支配收入 23781 元，实际 同比增长 0.6%。在上述利好因素的推动下，我国造影剂行业 正处于快速发展阶段，市场规模不断扩大。数据显示，2018 年中国造影剂市场规模为 123.1 亿元，2019 年攀升至 136.4 亿元。预计未来几年，中国造影剂行业增长态势持续，到 2023
年市场规模将突破 200 亿元。
9.中国正处于向等渗造影剂过渡阶段 产品升级促进产能释放，提升附加值，等渗造影剂做作为新 兴市场，有很大的发展空间。MRI 造影剂是新兴市场的另一 大代表。与 X 射线造影相比，MRI 无辐射，具有多功能、软 组织分辨率高等特点。目前，中国 MRI 设备装机量较少，每 百万人口拥有量不足 10 台，相应 MRI 造影剂的市场份额低。
未来，在政策、需求等多重因素影响下，中国 MRI 设备的拥 有量将大幅提升，MRI 造影剂市场空间将全面释放。
10.恒瑞医药在碘克沙醇和碘佛醇两大主流造影剂上占有较 高的市场份额 从产品布局上看，恒瑞医药在碘克沙醇和碘佛醇两大主流造
影剂上占有较高的市场份额，其中碘佛醇市场份额超过 90%， 占领主导地位。扬子江重点布局金标准造影剂碘海醇，碘海 醇是行业内评估各类造影剂所依据的标准产品，长期占据较 高的市场份额。北陆药业在磁共振造影剂市场上实现突破发 展，同时其首仿药碘帕醇打破了外资企业垄断市场的局面。
司太立作为造影剂原料药龙头生产企业，与三大造影剂制造 企业达成长期的战略合作，实现强强联手。各大龙头企业明 确发展重点，并不断向多品种方向发展，从而垄断整个造影 剂行业。
七、行业痛点
1.医院收费方式制约
中国政府通过推进医院按病种收费来达到控制医疗费用不 合理增长的目的。按病种收费，指每一个病种给予一个收费 上额，收费额度是固定的，包括患者在医院住院期间的所有 费用，如诊断、治疗、用药、手术等相关费用。若超出收费 限额，则需要医院自己承担。
2.外购原材料风险
目前，中国造影剂行业已经形成了三大龙头企业:
扬子江、恒瑞医药和北陆药业，各大龙头企业已经掌握了国 际造影剂研发技术。但用原材料的来源来看，受造影剂生产 条件的限制，造影剂中间体依赖于进口，造影剂生产企业已 经形成了外购原材料的生产模式。碘造影剂是中国市场上广 泛使用的造影剂，未来，碘造影剂产能扩大，对造影剂原材 料的需求也相应增加。
3.造影剂不良反应
碘造影剂是目前临床使用最为广泛的造影剂，其配合医学影 像设备使用，能够增强造影效果，但在使用过程中会表现出
不同程度的过敏反应。不同生理特征的患者会表现出不同程 度的过敏反应，如轻度的碘造影剂过敏患者表现出头晕、恶 心以及面色发红，口唇红肿等症状，而中毒过敏患者则有可 能出现休克等症状。2013 年，自媒体报道注射造影剂做 CT 出现患者过敏死亡事件以来，新媒体上频繁曝出造影剂不良 事件，引起公众恐慌，一定程度上制约行业发展。
八、行业发展建议
1.
2.
3.
九、行业发展趋势
1.国产品种替代：外资企业在中国造影剂市场上占有一定的 份额，伴随着中国政府对仿制药重视程度的加深，造影剂仿 制药本土生产企业日益增多，仿制药替代原研药趋势明显， 外资企业垄断中国造影剂市场的局面将不断被打破。造影剂 的生产具有较高的资金和技术壁垒，因此，造影剂行业具有 高度的行业集中度。目前，中国市场上已经形成恒瑞制药、 扬子江药业、北陆药业三大造影剂龙头生产企业，以及司太 立一家独大的造影剂原料药生产企业。龙头企业在资金、研 发、流通领域优势明显，具有较强的竞争实力来抢占外资企 业市场。
2.新兴市场发展迅速：造影剂属于医药市场细分品种，与国 际造影剂市场已经达到饱和相比，中国造影剂行业正处于快 速发展阶段，主要体现在新兴市场增速明显。在中国经济快 速发展，医疗保障体系逐渐完善，公众健康需求提升的推动 下，中国医学影像诊断技术不断进步，推动造影剂产品升级。
以市场主流产品-碘造影剂为例，目前，市场上广泛使用的是
以碘海醇、碘帕醇等为代表的第二代次高渗非离子型造影剂， 与第一代相比，安全性更高、毒副作用减少、耐受性更好。
但第三代等渗非离子型造影剂（简称:
等渗造影剂），与第二代相比，渗透压更接近血浆渗透压， 机体耐受性更佳，是未来碘造影剂发展的方向。
3.强者愈强趋势明显 造影剂行业属于高度集中的细分品种行业。中国市场上形成 的造影剂龙头企业为研发实力强、流通渠道广、资金实力雄 厚的大型企业，这些企业具有绝对的竞争优势。其他制药企 业需投入更多资金来抢占小规模品种，因此，整个造影剂行 业的参与者少，未来，强者愈强趋势明显。
4.产业链多元化 根据统计，2012 年，X 射线造影剂中碘海醇注射液、碘帕醇 注射液是全球市场最为畅销的品种，其次是碘克沙醇注射液、 碘普罗胺注射液和碘佛醇注射液，前五大品种合计占 X 射线 造影剂市场总额的 93.08%。据了解，在中国，碘海醇、碘帕 醇、碘普罗胺、碘佛醇已列为《医保目录》中甲类药品，碘 克沙醇为医保乙类药品。其中，碘海醇凭借安全性大、对比 度高、渗透压低和人体毒性小等诸多优点，是国际市场上最
畅销的造影剂，并成为医学界评估各种 X 射线造影剂所依据 的金标准。
十、行竞争格局
造影剂在欧美发达国家使用时间较早，目前，全球造影剂市 场已处于成熟发展阶段。美国 GE 医疗、德国拜耳和科博莱 是三大国际造影剂龙头企业，垄断了全球造影剂市场。三大 龙头企业在造影剂研发上处于绝对领先地位，指引造影剂更 新换代的发展方向。与全球成熟市场不同，中国造影剂行业 处于快速成长阶段，在影像检查不断普及和政策的推动下， 造影剂放量增速。从造影剂品类上看，无论中国市场还是国 际市场，碘造影剂都是造影剂市场的主体。中国造影剂产品 丰富，品种数量及研发进展与全球造影剂市场基本保持一致。
造影剂行业具有较高的资金和技术壁垒，行业集中度高。目 前，中国市场上已经形成了三大国产造影剂龙头企业:
恒瑞医药、扬子江药业和北陆药业。在中国造影剂市场上， 外资企业占据较高的市场份额，但在仿制药一致性评价等政 府工作的推进以及中国造影剂龙头企业研发技术的不断进 步下，国产企业将抢占外资企业市场，未来国产企业市场份
额将大幅提升。
从细分品种上看，碘克沙醇、碘海醇、碘佛醇、碘帕醇和碘 普罗胺五大碘造影剂占据了 80%以上的市场份额。①碘克沙 醇碘克沙醇是美国 GE 医疗研发的新一代等渗造影剂，2001 年在中国上市以来，迅速发展，到 2018 年，碘克沙醇市场 份额已超过金牌造影剂-碘海醇，成为市场份额最高的造影剂。
目前，中国市场上共有 6 家本土企业和 1 家外资企业（GE 医疗）生产碘克沙醇注射液，有两家本土企业提供碘克沙醇 原料药。恒瑞医药碘克沙醇注射液市场份额最高，在碘克沙 醇市场上有绝对优势，其次是 GE 医疗和扬子江药业。②碘 海醇碘海醇属于第二代非离子型单体造影剂，其凭借高安全 性，低耐受性成为国际市场上最为畅销的造影剂。碘海醇是 业界公认的金牌造影剂，自上市以来长期保持领先地位。目 前，中国市场上有 12 家本土企业和 1 家外资企业（GE 医疗） 生产碘海醇注射液。扬子江药业碘海醇市场份额最高，其次 是通用电气和北陆药业。③碘佛醇碘佛醇是次高渗非离子型 造影剂，其原研企业是美国万灵科。2006 年，恒瑞医药首仿 上市后迅速抢占市场，到 2018 年，恒瑞医药碘佛醇市场份 额已超过 90%，处于绝对垄断地位。
十一、行业代表企业
代表企业 1 扬子江药业集团（简称:
扬子江药业）成立于 1971 年，是一家跨地区、产学研相结 合、科工贸一体化的国家大型医药生产企业。扬子江药业以 中成药起家，通过 40 多年的科研积累，形成了以中成药为 主，中西药结合发展的战略发展模式。目前，扬子江药业拥 有抗肿瘤药、消化系统药、抗微生物药、解热镇痛药等 10 多个系列用药，200 多个规格的产品，是中国产品结构最丰 富的民营制药企业。扬子江药业坚持“求索进取、护佑众生” 的企业使命，将社会责任纳入企业文化中，关爱民生健康， 并通过多项公益活动，构建良好的品牌形象。扬子江药业产 品线覆盖多个治疗领域，目前，已经形成了中西药并重的产 品发展模式。扬子江药业拥有多个自主研发产品和首仿品种， 其中 9 个品种被列为“中国中药保护品种”，9 个品种评为“中 国名优品牌”，41 个产品被认定为高新技术产品。
代表企业 2 浙江海昌药业股份有限公司（简称:
海昌药业）成立于 2006 年，是一家具有潜力的年轻企业。
海昌药业致力于化学原料药的研发生产，产品覆盖造影剂、 心血管类、降糖类等多个领域，其中碘造影剂是公司营业收 入主要来源。2018 年，海昌药业营业收入超过 6000 万，同 比增长 30.5%。海昌药业在碘造影剂工艺技术上具有绝对优 势，先后获得国家级、省级等多项荣誉。同时，海昌药业拥 有标准化的碘造影剂生产工艺流程以及独立的研发体系，推 动其造影剂原料药产品的升级。目前，海昌药业主要为碘造 影剂生产企业提供原料药，包括碘海醇、碘克沙醇、碘佛醇、 碘帕醇、碘普罗胺五大碘造影剂原料药。碘造影剂具有较高 的技术门槛，产品质量要求高，生产工艺复杂，海昌药业是 中国造影剂原料药市场上为数不多获批生产的企业。海昌药 业在碘海醇原料药上有突出的表现，碘海醇营业收入占公司 总营业收入的 90%以上。碘海醇凭借其安全性高、耐受性低、 价格低廉等优势长期占据较高的市场份额。海昌药业抓住造 影剂市场重点产品，并不断对其生产工艺进行精细化改造， 确保研发出高质量的碘海醇原料药，成为碘海醇生产企业值 得信赖的原料药供应商。
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