2023年深化“放管服”改革持续优化营商环境会议讲话摘编（55条）（完整文档）

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　1 全县各级各部门要提高认识、认清形势，把深化“放管服”改革、优化营商环境放在全县发展大局的关键位置，推动改革、优化工作，与当前全县经济发展和稳经济大盘密切结合，带动全县资源有效利用，促进市场主体发展，构建宽松、便捷的市场准入环境。要把握实质、全面执行，政府要坚持刀刃向内、自我革命，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，为企业松绑减负，促进公平竞争，营造便利环境；要结合“万人助万企”活动为企业纾难解困，强化惠企政策直达，及时反馈、解决企业反映的诉求，坚决杜绝“去了就是服务了、说了就是办成了”的现象发生；要思考干什么、怎么干，认真做好“一件事一次办”制度的设计与执行，对于定好的事要加强统筹与执行，实施清单化管理，不断提升办事效率。要狠抓落地、实施发展，抓好政策“窗口期”，用好政策性开发性金融工具，优先项目谋划，强化项目争取，推动项目落地，加强审批服务，实现有效投资；要加快项目前期手续办理，快速推进项目建设，对于推进缓慢的项目，要压实主管领导责任，密切跟踪服务，以优质的“放管服”改革助推全县经济持续健康快速稳定发展。

　2 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为事关全

　局、事关发展的重要工作来抓，各地各部门主动作为、突破创新，深入研究谋划、精心部署推进，全市优化营商环境工作取得阶段性成效，企业和群众获得感持续增强。但同时，我市营商环境建设还存在许多突出的问题，各地各部门一定要高度重视，深刻反思，知耻后勇，立行整改，切实清除制约优化营商环境的顽瘴痼疾。

　要紧盯目标、把准重点，以一流营商环境推动保障经济持续健康发展。要拉高标准争一流，充分借鉴先进地区的好做法、好经验，全力整改提升；要深化改革激活力，优化流程、降低门槛，简化审批、降低成本，持续推动改革向纵深推进；要推动政策见实效，全面梳理现有政策措施，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里”；要更大力度保主体，强化要素保障，创新融资方式，进一步提振市场预期和企业家信心；要创新方式强监管，转变理念、创新方式，以强有力的监管来推动法治化营商环境建设；要聚焦问题抓整改，照单全收、举一反三、按期销号，以问题大整改推动营商环境大提升；要加强组织领导，压实各方责任，加强宣传引导，强化督办问责，确保各项任务不折不扣落到实处。要周密部署、攻克难点，进一步强化统筹、凝聚合力、加强对接，扎实做好省营商环境评价和先行区验收迎检工作。

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　今年以来，我市持续加大深化“放管服”改革优化营商环境工作力度，在全 x 率先出台了关于优化营商环境提升服务效能 xx 项措施、推进经济稳增长若干政策措施，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，大幅压减政务服务事项办理时限，加大市场主体纾困解难力度，认真落实各项减税降费政策，常态化开展“千人入千企”活动，使企业和群众办事更方便，监管效能更科学高效。今年 x 至 x 月，全市各类市场主体数量同比增长 x.x%，其中，新设市场主体 xxxx 户，稳定了市场预期，提振了发展信心。

　各区、各部门要提高政治站位，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作要求，切实增强抓好深化“放管服”改革优化营商环境工作的责任感和使命感，解放思想认识，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，为招商引资、项目建设、产业升级创造良好的发展环境。

　优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措，必须坚持问题导向，在群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题上动真碰硬。各区、各部门要明确重点任务，以更加有力的举措推进“放管服”改革优化营商环境工作；要坚持用深化改革的办法破除体制机制障碍，全流程精准服务企业、加大对市场主体支持力度、切实降低企业运行成本，营造开放有序的市场环境；要坚持用数字化手段赋能改革，积极推进

　“无证明城市”建设，推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”模式，营造高效透明的政务环境；要坚持用法治思维和法治方式推进改革，通过加快推进立法项目进程、强化事中事后监管、强化执法队伍建设，营造公平公正的法治环境。

　各区、各部门要狠抓责任落实，通过压实责任抓落实，解决关键少数的思想重视问题；加强统筹抓落实，破解部门利益“中梗阻”问题；强化督查抓落实，解决政策落实“最后一公里”问题，确保深化“放管服”改革优化营商环境工作取得实效。

　4 今年以来，在州委的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省关于深化“放管服”改革的决策部署和工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续加大“放管服”改革力度，纵深推进简政放权，着力推动政府职能转变，营商环境持续优化，政府服务效能持续提升。

　必须在思想上真心实意重视营商环境。各级各部门要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是形象大使”的理念，扎实推进作风革命、效能革命，以“xx 之干”的革命性举措，推动 xx 营商环境焕然一新，让一流的营商环境成为 xx 发展最核心、最持久、最有力的竞争力。必须在作风上从严从实惠及营

　商环境。树牢“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，勇于担当、敢于负责，少说不能办，多想怎么办，能办的事立即办，承诺的事必须办，难办的事尽力办，以忠诚担当为民的优良作风，着力解决“推”“慢”“呆”“虚”“怕”“乱”的问题。必须在措施上有力有效优化营商环境。打通政策落实的最后一公里，加大助企纾困力度，整治政府拖欠企业账款问题，整治政府招商引资承诺兑现不到位问题，建立一流的服务标准，跟最好的比、向最强的学、往最快的赶，全力打造 xx品牌、全国一流的招商引资和营商环境。必须在机制上创新突破提升营商环境。树立创新的理念，打破思维定式、摆脱路径依赖，多想超常规办法、拿出突破性举措，打造体制顺、机制活、效率高的良好营商环境，变“事事找惯例”为“大胆创新干”，变“不可能”为“可能”。

　5 良好的营商环境是城市核心竞争力。各级各部门要树立一流标准，进一步优化营商环境，持续激发内生动力、市场活力和社会创造力。要紧盯问题不放松，深入排查政务服务方面存在的问题，对标先进城市做法，逐项落实整改措施。要认真落实各项政策措施，全面兑现政策承诺，落实好各项创新措施，做实服务企业专员制度，努力为企业排忧解难。要坚决扛起优化营商环境责任，大干一百天、攻坚下半年，力争优化营商环境工作走在全省前列。

　各级各有关部门要树牢“群众利益无小事”思想，高度重视并发挥好政务服务热线作用，用心用情用力解决好企业和群众的“急难愁盼”问题，打造城市“总客服”。要高度重视信息公开工作，将群众需要作为政务公开的出发点和落脚点，围绕热点、突出重点、抓住焦点，全面提升政府信息公开质效，让良好营商环境成为 xx 靓丽的城市名片。

　6 要肯定成绩、正视差距，增强深化“放管服”改革持续优化营商环境的责任感、紧迫感。当前，我区正处在加快转型升级发展的关键时期。各部门、各单位要切实提高政治站位、强化责任担当，严格落实国务院和市政府会议精神，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，努力为推动区域经济社会高质量发展提供坚强有力的服务保障。

　要突出重点、把握关键，推动深化“放管服”改革持续优化营商环境各项任务落到实处。各部门、各单位要认真围绕各项改革重点任务，对照最高标准，加大改革攻坚，以更实举措深化“放管服”改革持续优化营商环境。重点要做到突出精准高效，持续精简优化审批流程；突出公平公正，全面加强事中事后监管；突出便民利民，加快提升政务服务效能；突出特点特色，全力营造一流营商环境。

　要强化统筹、压实责任，凝聚深化“放管服”改革持续优

　化营商环境的强大工作合力。各部门、各单位要从全局高度出发，强化统筹协调，加强合作联动，真抓实干、久久为功，最大限度释放改革效应，更好激发市场活力和社会创造力。做到坚持领导带头、强化部门协同、严格考核问责，切实提高思想站位，以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风，深入推进“放管服”改革，努力打造一流营商环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　7 深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力、推动发展的关键所在。各级各部门要以更大力度纵深推进“放管服”改革，加快构建行政许可事项清单和“互联网+”新型市场监管两大体系，为企业群众打造更加公平高效的审批环境和市场监管环境。

　要持续优化营商环境，进一步精简规范行政审批，创新政务服务方式，强化信息互联互通，持续保持在全生命周期服务企业发展机制运行、开办企业、招标投标等方面的领先优势，加快补齐政务服务事项网办、“四上”达标企业纳统、数据共享和联系走访企业等方面的短板不足，用心用情用力为群众企业提供多样性、多渠道、便利化服务。

　要压紧压实工作责任，把优化营商环境作为“一把手”工程，坚决落实“首接责任制”，做细做实“大小专员”服务企

　业制度，加大惠企政策宣传解读，精准掌握企业运行情况，综合运用考核“指挥棒”作用，切实为企业纾难解困，推动我市深化“放管服”改革、优化营商环境工作持续走在 xx 前列。

　8 近年来，全市始终把打造一流营商环境摆在战略位置，营商环境跃升至全省前三。下步，要对标全国一流，逐条逐项抓好《xxxx 年优化营商环境创新突破行动实施意见》落实，积极打造亮点，形成一批首创性经验成果；加快出台济 x 市《优化营商环境条例》，把营商环境纳入法治化轨道。要抓好惠企政策落实，全力服务市场主体。加大对上争取力度，了解政策动向，最大限度释放政策红利；抓好落地问效，确保政策真正落实到企业。要持续深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务。落实行政许可事项清单化管理，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，做到清单之外无许可；承接好国家和省下放的行政权力事项，确保接得住、用得好；进一步畅通服务企业渠道，及时解决企业诉求。要加强数字政府建设，持续提升政务服务效能。全力全速推进“无证明城市”建设，xx 月底前 xxxx 项事项要全部使用电子证照，全部完成新增视频建设任务；对标新版智慧城市建设指标要求，全面提升建设标准，入选省智慧社区建设重点清单的社区要全部达到基础型智慧社区标准；加快推进政府运转的数字化、网络化，实现更多政务服务“网上办”“掌上办”“一次办”。

　9 要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实李克强总理讲话要求，持续推动“放管服”改革、优化营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，最大程度调动全社会资源稳定经济大盘，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　要紧扣市场主体需求，创新方式消除政策落实堵点，进一步落实好组合式税费支持政策，推动稳岗资金直达惠企，切实减轻受疫情影响较大行业税费负担，认真做好政策性开发性金融工具争取，加快推进已确定项目开工建设，进一步释放政策效能。要一体推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，深化投资审批制度、工程建设项目审批制度改革，全面推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“省内通办”，加快政府数字化转型，建设现代政府服务体系，以政府有效作为激发市场磅礴活力。要坚持以市场化提升活跃度、法治化提升公正度、国际化提升开放度，深入做好涉企违规收费专项整治，加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力提升投资贸易便利化水平，以优化营商环境的确定性形成更加稳定的发展预期。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，织密扎牢疫情防控网，坚决守住来之不易的疫情防控成果，加力巩固经济回升向好态势，为全国发展大局挑大梁、作贡献。

　各地各部门要认真落实中央决策部署和省市工作要求，始终把优化营商环境工作摆在重要位置，大力开展“优化营商环境突破年”活动，进一步加强作风建设，持续推动“放管服”改革，创出最优营商环境。要注重综合施策，深入开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，积极发挥政策“点对点”送达机制、xxxxx“一企来”服务专线等作用，切实激发各类市场主体活力。要深化“放管服”改革，坚持问题导向、创新思路举措，提升全流程帮办代办水平，大力推进“拿地即开工”机制，深入实施“减证便民”行动，全面推广“综窗”服务，高标准建设政务服务“驾驶舱”，打造政务服务特色品牌。要强化系统思维，坚持市场化、法治化、国际化原则，加强市场主体权益保护，构建亲清新型政商关系，加快集聚各类创新资源，不断提升城市发展软环境。要坚持常抓不懈，统筹做好疫情防控、安全生产、能源保供等各项工作，筑牢高质量发展安全基石。

　10 我们要深入贯彻习近平总书记视察 xx 重要讲话精神，切实按照第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议部署要求，以更高标准、更大力度、更实举措推进“放管服”改革走深走实，切实以营商环境之优促经济大盘之稳，奋力实现全年发展目标任务，为全国大局作出 xx 积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　深化“放管服”改革、优化营商环境是应对当前经济发展困难和挑战、稳住经济大盘的“关键一招”，是持续推动高质量跨越式发展的必然要求，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的务实举措。我们要切实提高政治站位，深化思想认识，既看到成绩、增强定力，又认识差距、保持清醒，坚定不移深化“放管服”改革，推进营商环境优化升级“一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份，持续打响“xx 办事不用求人、xx 办事依法依规、xx ...