2023年度对于全局深入开展以“机关接地气、干部走基层”为主题“能力作风建设年”活动实施方案【通用文档】

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　关于在全局深入开展以 “ 机关接地气、干部走基层 ” 为主题的 “ 能力作风建设年 ” 活动实施方案

　根据区工委部署要求，我局决定今年在全局范围深入开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的“能力作风建设年”活动，现制定本实施方案。

　一、总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续对标对表习近平总书记对 xx 工作重要指示，紧紧围绕“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，全面落实省委、省政府“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，锚定全市构建“1+233”工作体系和高水平建设 xx 海洋生态文明综合试验区目标，引导全局党员干部大力倡树“严真细实快”工作作风；掀起大培训、大练兵、大比武、大竞赛热潮，提升政策落实、掌握实情、依法办事、攻坚克难、高效服务、对上争取、沟通引导、专业操作“八项能力”；大兴调查研究之风，常态化深入基层察实情、出实招、办实事、求实效，以崭新的精神面貌、饱满的工作热情、一流的工作业绩，护航全局高质量发展大局，为 xx 海洋生态文明综合试验区建设提供坚实作风和能力保障。

　二、目标任务

　通过开展“能力作风建设年”活动，引导全局党员干部真正严起来、紧起来、实起来，动起来、快起来、跑起来，推动全局各项工作快见实效、大见成效。

　（一）坚持“严”字当头，做到严肃严格、一严到底。始终保持态度严肃、纪律严明、标准严格、流程严密，对待工作严之又严、慎之又慎，事争一流、唯旗是夺，敢与最优者“对标”、与最强者比拼、与最快者赛跑，全力实现 xx 走在全国海洋生态文明建设前列目标。

　（二）坚持“真”字在心，做到求真较真、真抓真干。掌握真情况，下足真功夫，解决真问题。对盘根错节的复杂矛盾和长期形成的惯性问题，敢于较真碰硬、真刀真枪动真格，以“狭路相逢勇者胜”的勇气魄力啃“硬骨头”、攻“硬堡垒”，决不把历史问题再留给历史。

　（三）坚持“细”字用力，做到细致细究、精雕细琢。树牢“细节决定成败”理念，对每项工作都做到研究细、谋划细、政策细、落实细，定目标、定责任人、定标准、定考核，把战略目标分解成战术动作，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把每个细节做到位、做扎实。

　（四）坚持“实”字为本，做到务实扎实、脚踏实地。说实话、谋实策、下实功，把求真务实作为立身之本和成事之要，遵循客观规律，坚持实事求是，将“知”“行”贯通起来，聚焦全区重点工作拿出实招硬招，盯紧盯牢、全力推动，确保定一件干

　一件、干一件成一件。

　（五）坚持“快”字争先，做到高效快捷、大干快上。牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，工作响应迅速、推进落实高效、协同联动顺畅，事不隔夜、案无积卷，定了就办、说了就干，干就马上干、干就干最好。

　三、具体措施

　重点是“六抓”：

　（一）抓服务促发展 1.全力服务本土企业。建立服务企业有关制度，建立健全问题收集、研判分发、督办解决、意见反馈“四位一体”工作运行机制，按照“有需必应、无事不扰”原则，帮助企业协调解决安全生产等方面问题。

　2.全力服务民生改善。落实 12345 政务服务便民热线群众诉求和重点民生实事责任落实机制，引导党员干部一线指挥、一线调度、一线解决，确保工作进度。通过 12345 热线业务系统及时妥善处理群众诉求，确保各项工作顺利推进。

　（二）抓培训提素质 3.常态化开展干部专业化能力大培训。根据区工委管委和市直有关部门年度学习培训要求，坚持系统谋划、协同推进，分类分级设计，大力开展联动式、集中式、体悟式专业化能力培训，倒逼全局干部职工主动学习，努力成为行业领域的“政策

　通”“活字典”和本职岗位的行家里手。年底前实现全局干部队伍培训全员覆盖、能力整体提升。立足市区两级重点任务、重点事项推进落实情况进行评比，开展承诺践诺等活动，定期督导调度。

　4.深化“领导干部上讲台”活动。局领导班子成员带头，各业务科室、大队（中心）负责人分层面上讲台讲业务、讲典型案例，加强经验传授和业务指导。

　（三）抓基层固基础 5.实施基层治理“赋能聚力”行动。聚焦党建引领基层治理这一主线，深化开展“xx 一家人·党群心连心”新时代服务群众活动，进一步发挥网格片区党群连心党支部作用，开展“党群连心服务岗”设岗定责，打造“横纵关联、区域一体”的家园共治体系。围绕“事项要解决、群众要满意”目标，进一步提升入户走访实效，根据群众需求精准制定全局服务事项，深化全局党员干部与群众的密切联系，实现从被动服务向主动服务转变，做到特色服务、精准服务全覆盖，提升基层社会治理水平。

　6.深入推进党支部标准化规范化建设行动。持续开展党支部评星定级，全面推行“行动支部”工作法，将服务发展、为民服务等情况作为重要指标，争创样板党支部。全面提升发展党员质量，深入实施入党积极分子梯次培养计划。抓实党员量化积分管理，常态化开展党员示范岗、责任区和志愿服务、承诺践诺等活动。

　（四）抓作风强执行 7.扎实推进各项重点工作。强力推动习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委、市委、区工委工作要求落地落实，深入推行高水平建设 xx 综试区动员大会确定事项和承诺事项，严禁阳奉阴违明听暗顶、装装样子不推不动、忽悠上级高喊口号、牢骚满腹妄加议论、善于闪躲不担责任等，结合区纪工委监工委专项监督，确保工作推进有序，完成质量高效。

　8.坚决整治群众身边腐败和不正之风。严肃查处对待群众工作方法简单、作风粗暴、办事不公、贪污侵占等漠视侵害群众利益问题，选择 1—2 个群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，开展专项治理，实现解决一批问题、完善一套制度、规范一个领域的目标。

　（五）抓纪律树形象 9.开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治。强化对党员干部的日常教育监督管理，确保纪律意识、规矩意识、法律意识入脑入心。严禁党员干部和公职人员酒驾醉驾，严禁上班期间饮酒，严禁执法人员酒后执法等。一旦出现上述情况严肃处理，并将有关线索移交纪检部门。

　10.狠刹“四风”问题。紧盯关键节点、关键领域、关键人员，统筹开展监督检查、自查等活动并通报。严禁出现不担当、不作为、乱作为、假作为和违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。狠

　抓机关作风建设，重点整治工作纪律松弛，自由散漫，请销假制度执行不严，离 xx 不报备、联系不上、上下班迟到早退，参会迟到、无故替会、接打手机、交头接耳、随意出入会场，上班时间串岗、购物、玩游戏，打扫卫生不及时、不彻底等情况。

　（六）抓底线防风险 11.守牢安全生产底线。聚焦海上运输、渔业、建筑施工、道路交通、公共消防、特种设备、燃气等重点领域，持续深化安全生产专项整治、本质安全提升两个“三年行动”，扎实开展“打非治违”专项行动，深入开展各行业领域风险隐患整治，严控生产安全事故，杜绝重特大事故，遏制较大事故和一般事故，确保全区安全生产形势总体平稳。

　12.守牢疫情防控底线。坚持“外防输入，内防反弹”原则要求和“立足于有、关口前移、多重屏障”工作思路，动态研判疫情防控形势，精准落实落细各项疫情防控措施，重点抓好境外来 xx 返 xx 人员和国内重点地区来岛返岛人员的摸排、管控以及32 类高风险人员“应检尽检”工作，有序推进疫苗接种，坚决维护人民群众生命健康安全和经济社会发展秩序。

　13.守牢社会稳定底线。围绕重点领域、重点群体开展涉稳隐患排查治理，将风险点纳入台账，实行销号管理；及时化解信访隐患和事件；加强情报信息收集、研判、处置，及时发现内幕性、行动性情报信息，圆满完成北京冬奥会、全国“两会”、省党代会、党的二十大等重大活动安保维稳任务，实现“六个不发

　生”“三个不出事”目标。

　14.守牢生态环保底线。围绕“提气、降碳、强生态，固土、防风险”工作主线，全力打好新一轮污染防治攻坚战，确保农用地和建设用地安全利用；加大固废危废监管力度，及时消除环境隐患，严厉打击环境违法行为；有序推进各级环保督察反馈问题整改，坚持标本兼治、举一反三，确保问题整改见底到位。

　15.守牢网络舆情底线。强化全流程管控，各科室、大队（中心）全面排查各自领域可能引发负面舆情的热点问题、敏感案事件、重点人员和重点群体，及时掌握风险隐患，明确责任主体和防范化解措施。按照“谁实施、谁评估”的原则，对重要法规政策发布、重大活动开展、重点项目建设等进行舆情风险评估，制定相应的风险防范化解措施和舆情处置预案。做好舆情应对处置，依法依规对网上有害信息做好调控，对造谣传谣、煽动聚集等涉嫌构成违法犯罪的，依法落地查人。适时做好信息发布，抢占话语主动权和舆论第一落点。

　四、平台载体

　重点是开展四项活动：

　（一）大调研大走访活动。注重深入基层一线调研走访，发现问题、解决问题。严格落实“民情日记”制度，局领导班子成员结合分管工作和自身职责，每月开展调研走访和一线现场办公各 1 次。各支部书记、党员干部结合工作实际，按照“双报到”工作要求，结合新时代服务群众活动，以党员志愿服务队形式认

　领 3—5 个服务项目，每月到报到片区开展服务活动；结合“双帮双促”和部门包村工作等有关要求，每季度至少到基层调研走访 x 次。调研走访要注重解决实际问题，局领导班子、各支部帮助企业和群众解决急难愁盼问题每季度不少于 x 个。

　（二）大服务大改进活动。把在一线服务企业和群众作为活动的重要抓手，不断改进方法、提升效能。局有关科室要全面梳理行政权力清单和公共服务事项清单，突出抓好“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项办理，为群众办事提供便利。进一步简化办事流程，涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原则上不得超过 x 个；大力压缩行政审批和公共服务事项办事承诺时限，原则上控制在法定时限的xx%以内。推行“互联网+政务服务”，全面实行行政审批市县乡村四级联网办理，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”。加大对群众反映强烈的个访、集访、重点访等问题的处理力度，推动初次信访事项一次性化解率达到 xx%以上。利用 12345 便民服务平台功能，用好“事要解决”“基层吹哨、部门报到”等服务群众载体，提高便民服务质量效率，确保按期办结率和群众满意率分别达到 xx%、xx%以上。

　（三）大查摆大整改活动。各科室、大队（中心）每季度确定 1 个主题，对相关工作开展“回头看”，查摆问题不足、及时改进提升。一季度以“开门红”为主题，按照既定工作思路，以“起跑就加速、开局就争先”的战斗姿态，头拱地、往前冲、抓

　落实、求突破，确保迈好第一步、见到新气象。二季度以“双过半”为主题，坚决克服“半程乏力”现象，进一步盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、质量效率动力账，深入挖掘各领域潜力，抢进度、补短板、强弱项，确保实现时间过半任务过半。三季度以“大攻坚”为主题，认真总结上半年工作，筛选一批急需破解的重点难点问题进行集中攻坚，保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，以多点突破带动全局、盘活全局，为决战四季度积蓄力量。四季度以“冲刺跑”为主题，全力拼抢、全力冲刺，让短板变长、让长板更长，坚决打赢全年“收官战”。每季度末，局党组通过召开会议、书面反馈、谈话提醒等形式，对相关工作进行点评，至少指出 3 条问题，提出下步建议，并对上季度问题整改情况进行跟踪问效，整改不力造成工作被动的进行追责问责。

　（四）大比武大赛马活动。将“擂台比武、赛场赛马”作为全局党员干部能力作风提升的重要抓手和推进工作的常规动作，做到重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提。强化正向激励和反向鞭策，对于在挂图作战收到通报表扬的，在全局年底考核中优先评先树优；受到批评的，在适当范围做出深刻检查。切实营造“天天大练兵、月月有比武、季季比先进、年年争一流”的良好氛围。

　五、组织保障

　这次“能力作风建设年”活动是作风建设集中行动的深化

　和延伸，在区工委统一领导和局党组指导下开展，各科室、大队（中心）要高度重视、精心组织、有序推进，务求取得实实在在的效果。

　（一）强化组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，中层以上领导干部为成员的“能力作风建设年”活动领导小组。领导小组办公室设在办公室，负责全局活动的统筹谋划、组织协调、督导落实。局领导班子成员要切实承担起各分管领域的“第一责任人”责任，加强指导、带头推动；中层以上领导干部要发挥好示范带动作用，积极参与、主动担当，一级带一级、层层抓落实，带动全局党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、争先出彩。

　（二）明确责任分工。各科室、大队（中心）要结合自身职能和工作实际，逐项明确目标、压实责任、建立台账，实行清单化管理，逐条逐项抓好落实，并认真完成好上级各项“规定动作”，确保党员干部真正做到走基层、接地气、办实事，工作推进台账请于 3 月 10 日前将电子版报送办公室。各科室、大队（中心）要指定专人负责，每月 20 日下午下班前形成工作小结和活动推进情况，报送办公室。

　（三）加强宣传引导。各科室、大队（中心）要充分利用新闻媒体、政府网站、官方微信公众号等，及时报道“能力作风建设年”活动进展和成效，注重发现政治坚定、作风务实、执行力强、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励，凝聚人心、

　团结队伍，营造齐心协力抓发展的良好氛围。办公室将根据活动进展情况择优上报区工委管委领导参阅和政务信息。