2023常态化疫情防控下稳就业保民生工作调研报告（全文完整）

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常态化疫情防控下稳就业保民生工作调研报告 就业是最大的民生。自新冠肺炎疫情发生以来,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,坚决贯彻上级决策部署,严格落实“六稳”“六保”工作要求。按照“保用工、稳就业、促发展”的总体思路,积极做好就业稳定和企业用工服务,实现了全市企业复工复产和就业形势总体稳定的“两结合、两促进”。

　　一、稳就业保民生工作成效 (一)全力落实“稳”“保”政策,让企业有信心,群众有希望。进一步强化了稳就业工作机制和政策保障,第一时间成立了就业帮扶和稳定岗位工作领导小组和工作专班,各县区同步开展城乡劳动力就业和企业用工服务,印发了《积极应对新冠肺炎疫情做好就业帮扶和企业稳岗实施方案》《关于落实疫情防控期间就业稳岗政策的通知》《新余市稳就业行动计划落实方案》等文件,从制度上保障了疫情防控与招工稳工;积极落实阶段性社会保险费减免和援企稳岗政策,全市共减免养老、失业、工伤等社会保险费 3.74 亿元,已为 987 户符合条件的企业办理稳岗返还,拨付资金 4408.32 万元,惠及企业职工 60225 人。其中,发放一般企业稳岗返还960户,拨付资金2301.62万元,惠及企业职工57362 人;发放困难企业稳岗返还 27 户,拨付资金 2106.7 万元,惠及企业职工 2863 人。大力支持劳动者个体创业和灵活就业、自谋职业,对就业困难群体灵活就业人员和创业大学生,积极落实社会保险补贴,截至11 月底,全市共为 6149 名灵活就业困难人员发放社会保险补贴资金 1529.51 万元。为应对新冠肺炎疫情对失业人员的影响,采取以延长大龄失业人员领取失业保险金期限、阶段性发放失业补助金、阶段性扩大失业农民工保障范围和阶段性提高价格临时补贴四个方面着手,发挥失业保险“保生活”作用,增加群众安全感和获得感的重要,为 1699名失业人员发放失业保险金 1151.73 万元,保障失业人员基本生活。通过“减免降补”等系列措施,稳住了就业的基本盘,保障了基本民生需求,让企业更有信心,让群众更有盼头。

　　(二)着力创新就业服务方式,让企业有员工,群众有工作。全力支持企业稳定就业岗位,坚持以办好办活“仙女湖夜话”活动为载体,主动为企业落实用工诉求。重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。积极开展线上线下就业招聘活动。创建“新余人社”微信公众号线上人力资源市场,整合已有的“新余就业创业网上服务平台”和“新余人才网”两个就业服务平台,开展了“百万线上线下招聘”、“云端引才”“就业扶贫”“校园双选会”“金秋招聘周”“冬季服务月”等多形式的招聘会等活动,举办网上大型招聘会 7 场、线下招聘会 130 余场,累计提供岗位 2 万余个,促进近万人稳定就业。(特别是在疫情发生后,在保证疫情防控基础上为企业复工复产招聘劳动力,将流动就业直通车开进乡村,组织企业到罗坊、鹄山乡、下村镇、水西镇、马洪办等返乡农民工、富余劳动力较多的乡村开展流动送岗下乡招聘活动 7 次。)同时,通过大力开展职业技能提升行动、加大对外劳务合作力度、积极拓宽高校毕业生就业渠道等形式,全面确保重点群体就业。

　　 (三)大力推动创业促进就业,让创业有底气,就业有空间。深入推进大众创业万众创新,促进就业空间扩容增量。积极打造创业创新载体,支持创业孵化基地、创业孵化园、创业一条街等创业平台建设,充分发挥创业平台助力创业和带动就业的积极作用。目前,全市已建成省级创业孵化示范基地3家,市级创业孵化示范基地5家。对获批的市级、省级创业孵化示范基地分别给予 50 万元和 100 万元的创业孵化基地补助,同时对入驻创业孵化基地的创业企业和个人按规定给予运行费补贴。开展第四届“中国创翼”创业创新大赛暨江西·新余第二届“创领美好”创业大赛,展现创业者风采,在全市形成勇于创业、乐于创业,大众支持创业、崇尚创业的风气,引领更多的人才积极投身全民创业的热潮。用好用活创业担保贷款政策,鼓励支持求职者通过网络平台、电商平台就业,广泛激发多元化的就业创业形式。疫情发生以来,申请创业担保贷款的个人和小微企业明显增加,市人社局简化办理、审批手续,通过“不见面”申请、“无接触”贷前调查、“不开会”审批等方式帮助申请者办理贷款手续。今年以来,全市发放创业担保贷款7.02亿元,完成全年目标任务的184.7%,同比增长27.57%,通过创业担保贷款直接扶持个人创业 5003 人次,带动就业 18235 人次。

　　二、存在的突出问题 (一)部分企业招工难的问题较为突出。一是由于我市劳动力资源有限且年龄结构偏大,再加上企业和劳动力对工资的期望有所差距,导致目前我市出现了部分企业招工难的问题。二是部分企业扩大产能带来用工压力增大的问题,比如沃格光电、木林森、赣锋锂电等公司因 订单增加、增开生产线等原因出现的数百用工缺口。

　　(二)困难群体职业技能培训工作较难开展。部分农民工和建档立卡贫困劳动力培训需求对接不精准、参与度不高,技能培训工种有时无法满足农民培训需求意愿,农民思想上还存在觉得学不到东西的传统认识。

　　(三)贴息资金出现缺口。创业担保贷款的贴息资金由中央、省级、地方配套按比例组成,中央、省级贴息资金每年预拨当年贴息资金,地方财政按每季度实际贴息金额拨付。在市本级的贴息资金清零情况下,20xx年疫情期间创业担保贷款发放量大幅增长,导致贴息资金紧张,出现缺口。

　　三、相关意见建议 (一)进一步加大用工招聘服务力度。开展好线上线下招聘活动,常态化举办各类专场招聘会、就业推荐会,以新宜吉合作示范区为突破口,到周边地市招聘和其他劳动力资源丰富的地方开展招聘活动,鼓励市外劳动者来余就业。积极拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道,强化校企合作,最大程度争取毕业生留余。政府牵头搭建平台、企业和院校唱主角,政府制定与沿海地区相似的扶持政策,推进校企合作不断完善,鼓励在余院校育人留人。

　　(二)加大农村职业技能培训宣传力度。让农民从思想上认识培训的重要性和必要性,从行动上改变对培训传统的认识。同时加大摸底调查工作,对农民提出的培训需求进行调查了解,并与相关部门及培训 机构进行沟通对接,解决农民的培训需求问题,让农民能够更好的掌握一技之长,促进更快更好的就业。

　　(三)追加市财政地方配套贴息资金。协调市财政局追加 20xx 年贴息资金,市财政及早确认中央、省级贴息资金到账时间和金额,帮助疫情期间创业个人和小微企业渡过难关,扶持创业、稳定促进就业,助力全市经济社会稳定健康发展。

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