礼泉县农机推广工作存在的问题与原因分析及对策

[摘 要] 本文从礼泉县农机推广中存在的问题出发，通过对问题分析，给出了相应的解决办法。

[关键词] 农机推广 存在问题 原因分析 对策

[中图分类号] S232.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0197-02

礼泉县是农业大县，农业机械化发展空间巨大，在农机推广人员多年的努力下，我县农机推广工作取得长足发展，农机装备总量迅猛增加，尤其适合果园耕作和“一家一户”小面积种植模式的微耕机迅猛普及，平均每3户拥有一台微耕机。农机化作业水平逐年提高。粮食种植已基本实现机械化的基础上，不断探索粮食生产全程机械化和果业生产机械化的途径， 2013年，全县在秸杆还田、保护性耕作、果园管理等方面的机械化水平再上新台阶。全县秸秆综合利用机械技术已全面推广，秸秆揉丝机、秸秆打捆机、秸秆铡草机等已全面应用，玉米收获机、除草机、免耕播种机、旋播机、条播机等已越来越受农户喜爱。

近些年，我县农业机械化发展态势良好，但农机管理和推广与快速增长的农机发展不相协调，推广设施老化、推广人员素质不高、领导重视不够、农机服务滞后等明显制约了农机的发展，从而一定程度上导致了农业生产后劲不足、增长乏力的徘徊局面。毛主席曾指出“农业的根本出路在于机械化”，农业机械作为生产手段是加强农业生产力、解放生产力的重要途径。深刻认识和分析目前我县农机推广存在的问题，对我县农业机械化进一步发展意义十分深远。

一、农机推广工作存在的问题

1.基础设施不健全，推广环境有待改善

目前我县推广人员办公环境差，几十号人仅有2间办公室，吃水靠井、办公用手，单位仅有的电脑还处于奔腾2阶段，办公自动化、互联网等不能正常应用。

推广用地挪用和挤占，原属于农机办公培训场地，在招商引资中无偿划拨招商企业，致使农机办公场地减小不能正常开展工作。

安排培训没有针对性，县人力资源局组织的专业技术人员培训内容多年来全部围绕小麦种植、病虫害防治、畜牧养殖等，没有一科是针对农机的培训。

2.推广人员综合素质不高，不能解决实际问题

农机推广是深入农村，为民服务的社会公益性事业，它要求推广人员具有一定的专业素质、实践能力和社会工作能力。要了解农户心里特点，取得村干部支持，方可搞好推广。同时应具有经济学知识和经营管理能力，要帮助农户分析采用新机械新技术的投入和产出比，当产出大于投入或用机械替代的效益大大超出现在的生产方式时，新机械的推广才会成为可能。

但是我县农机推广人员三十多人，农机专业毕业且从事农机工作的仅有1名大学学历，5名中专学历。其余大部分为高中毕业，有部分非专业大学学历。高中学历通过后续学习取得大专或本科学历，但大部分为农学专业，无1人后续农机专业。

由于专业知识缺失，综合素质不高，实际推广工作中，推广办法单一。田间地头，不愿风吹日晒；入村走户，不愿深入农户，仅在村干部家逗留；培训讲解，不能举一反三；新机具操作，不能排除故障等等，推广过程跑趟趟、走形式。

3.农机户维修保养知识欠缺，故障率高

农机推广是一个长效工作，不能以某一时段的推广数量和农机占有率来衡量推广成绩，更重要的是如何帮助农机户掌握新机具的操作与维修保养知识。

目前我县农机户对微耕机在田间作业，由于运转产生摩擦、振动及负荷的变化，出现联接螺栓松动、零件磨损、配合间隙增大等问题，缺少磨合、保养、维修等知识，导致机具技术状态变坏、发动机功率下降、故障逐渐增多、工作效率降低、油耗增大、作业成本增加等情况。

4.管理滞后，农机服务未曾同步跟进

随着农户观念的逐步转变，农机已经得到一定程度的普及，但相对快速增长的推广工作，农机服务未曾同步跟进。维修和售后服务及机手培训严重不足。生产厂家、销售单位提供的维修网点和技术人员太少，不能及时快速提供维修服务；原有的维修网店对新推广的机具维修技术人员缺乏；农机管理部门对培训技术人员和维修服务相对滞后；农机部门自身农机队伍人才缺乏，不能有效的组织服务。

5.农机信息不畅

目前我县农机推广没有信息平台，农民需要什么、已经购买了什么、自行购买的机具是否适合农业生产、全县农机拥有量、不同品牌、不同型号农机所占比率等均不能及时掌握，普查工作未曾形成机制，推广工作未有预见性。

二、存在问题的原因分析

1.农机推广工作未引起领导足够重视

农机推广工作相对与大农业来说，所占份额较小，因而部分领导对农机技术的推广热情不高，重农艺不重农机；任命基层领导不考虑专业倾向，农机四个单位2名法人、2名书记、6名副职无一人为农机专业；财政支出很少倾斜农机推广；平时工作岗位不清，职责不明，县级农机推广人员常常被抽调搞各种农业生产、畜牧养殖，设施农业种植等与农机推广无关的工作。乡镇农机管理人员则以中心工作为主，乡镇政府将他们当行政干部使用，派其驻村管理村里事务，完成税收、计划生育以及其它突击性、阶段性的中心工作。

2.推广条件落后，推广人才匮乏

导致专业技术人员缺少和综合素质不高的原因主要是推广单位条件落后，没有对专业技术人员的吸引力，而且用人环境和激励机制不畅，对专业技术人员不重视，这样很难引进和挽留人才。其次，许多大中专院校逐步削弱农机专业，后续再学习找不到农机相关专业。现有的农机人员专业知识不精，对新机具新技术的了解不敏感，掌握不准。上级组织的知识更新培训少，自学又缺乏动力，缺乏积极性和钻研精神，因此也就不能有效地组织开展新机具新技术的推广服务工作。

3.推广观念落后，经费不足，工作缺乏积极性

当前，相当一部分推广工作还处于”等、靠、要”阶段，等上级领导安排推广工作、靠项目过活，向财政要推广经费。但是目前，我县财政不足，仅能保证人头工资，推广所需的经费无从保证，基层领导如果当年能申请到推广项目还好，如果没有推广项目，当年的推广工作几乎停滞。推广人员由于没有相关推广经费，下乡推广主要靠人情、自掏腰包，积极性不高，甚至推广流于形式。再加上单位缺乏激励制度，干与不干一个样，干坏干好一个样，因而，拿同样的工资、却“看的看，站的站，看的给站的提意见”长期下来，干的感到不公平，不干的却习以为常，这就导致推广缺乏主动性，推广工作走过程。由于缺乏工作热情，对本地区的农机发展状况不善了解，对农民在效益农业建设中需要什么样的机具、需要何种服务缺乏调查研究，业务工作缺乏热情和激情。对新机具新技术的不了解、少掌握，使他们无法去宣传、去推广新式农业机械。

三、解决当前推广问题的对策

1.加强组织领导，确保推广工作顺利开展

农机推广是一项技术性、经济性、社会性为一体的工作，涉及面广，政策性强，要搞好农机推广工作，除了有一支高素质的推广队伍外，更重要的是需要党委和政府部门的重视和支持，加强对推广工作的组织领导，如果可能，借鉴我县畜牧兽医局模式，在农业局下面设立农机局，或者在农业局成立专门的农机科室，主管农机事务。任命领导加强专业倾向，整合农机资源，增加基础设施建设，划拨推广和试验基地，完善电教和办公自动化设备，确保农机推广顺利开展。

2.改善环境，加强学习，努力打造一支高素质推广队伍

改善推广环境，加大基础设施建设，引进竞争机制，把有一定能力的人才吸引到推广队伍中来。除此外，还要有计划的组织农机推广人员进行学习，首先加强思想理论学习和职业道德教育，引导大家牢固树立全心全意为农民服务的思想，热爱农机事业、坚持原则、具有强烈的革命事业心和责任感。其次进行专业知识学习，采用在职学习、脱产学习、参加研讨会、邀请专家学者奖学等的培训模式，通过基础理论学习、新技术学习、推广专业学习和专项学习，对专业技术人员进行知识更新教育，对普通职工进行业务培训。努力打造一支业务熟练、技术过硬的农机推广人才队伍，为推广工作提供源动力。

3.转变观念，主动出击，确保推广落于实处

转变观念，变被动工作为主动出击。从细处着手，在广字上做文章，每年分两次深入农户，调查农户所需，进而制定推广计划。关注农机新品发布会，参加农高会，寻找适合礼泉农户的新机具，新技术，推而广之。利用电视、广播、网络等一切可宣传媒介，推广到户，并使农民朋友会用，会维护，会保养，简单故障能排除。及时推介新机具，反馈农民对机具的需求，使农机推广部门、农户、企业融为一体，快速获取所需信息。加大示范点的建设力度，大胆将新技术、新农具以恰当的方式在示范点、农机大户和科技示范户中率先推广应用，发挥以点带面的辐射作用。组织农机示范领头人外出参观，开拓视野，感受新机具的科技魅力。及时把先进适用的农机技术送到农业生产第一线，通过现场示范，让广大农民了解新技术、新机具的效果，增强推广工作的吸引力。大力培育和建立农机合作社，使基层农机服务专业组织成为农机推广的一个重要平台。建立健全农机推广人员考核机制，增强机构活力，优化推广机构，引进竞争机制，通过专业知识考试、推广方法考核、推广业绩对比，把真正能推广、善推广的人员推向领导岗位，并且对推广人员工资实行奖罚政策，制定推广计划，对推广完成好的人员进行物质和精神奖励，对不能完成推广任务的人员进行处罚，对不能胜任推广工作的人员暂停工作责其学习、学成考核合格方可上岗。通过这些工作，展示推广工作的重要性，让领导重视农机推广工作，改善推广环境，提高推广待遇，加大推广经费预算确，保推广落于实处。

4.外引内联，筹集资金，确保推广与服务齐头并进

对外勤与上级沟通，传递县域实情，争取国家推广项目；寻求投资伙伴，积极争取成为其试验推广基地，有尝推广其符合礼泉实情的新机具、新技术。对内联合个体维修及销售门店，以技术支持和政策扶持的方法，帮助他们售后培训。通过这些外引内联措施，达到推广目的，缓解经费不足矛盾，确保推广与服务齐头并进。

5.引进信息化，推广形式多样化

努力促进推广形式多样化，加大宣传力度，充分利用电视、网络等媒体，建立推广信息专栏和畅通的县，乡、村农机推广信息网络，在各村发展一名热心农机事业，懂电脑的农机信息员，通过网上传输，定时把各村现有农机具型号、数量等汇总，并及时掌握各村农机情况的增减，以便及时掌握全县农机拥有量，为正确进行政策导向提供第一手资料。各村农机信息员，兼顾及时通报各村农机使用中出现的新问题，个性问题，通过网络及电话予以解答。共性问题，召集农机用户及农机信息员集中予以解答。利用“阳光工程”培训平台，加快重点农机化技术项目的推广和实施，加强农户特别是有机户的专业性和针对性的培训。

参考文献

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