咸阳市旅游产业融入“丝绸之路经济带”建设研究

摘 要：丝绸之路经济带是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。因此，通过分析咸阳市在“建设丝绸之路经济带新起点”的契机背景下如何立足自身优势，选好路径、创新推进，以期对咸阳市区域经济发展有所助益。

关键词：咸阳市；丝绸之路经济带；建设

中图分类号：F127；F592.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0119-02

丝绸之路经济带位于古丝绸之路范围上，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）。它东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。咸阳市是陕西省“建设丝绸之路经济带新起点”的核心组成部分，处在建设新起点的核心位置，如何立足自身优势，选好路径、创新推进，是本文将探究的现实重大课题。

咸阳历史悠久，是中华文明的主要发祥地之一， 旅游资源非常丰富，这些都是发展旅游业的天然优势。咸阳市目前旅游业发展迅速，主要体现在以下方面。

（一）旅游经济持续增长，整体实力不断提高

咸阳市以初步形成了以历史文化旅游、乡村民俗旅游为主体，休闲养生旅游、生态旅游、红色旅游等协调发展的良好态势，旅游经济持续增长，旅游综合收入占全市GDP的份额逐年增大，已由过去的7%增长到现在的11%左右。2014年，旅游总人数4 305万人次，综合收入230亿元人民币，旅游业已成为咸阳市第三产业的龙头和现代服务业的支柱产业。

（二）旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成

咸阳市已经形成了以乾陵、茂陵、昭陵、汉阳陵、彬县大佛为代表的历史文化旅游，以袁家村、马嵬驿为代表的乡村民俗旅游；以张裕酒庄、石门山森林公园、侍郎湖、黄土地为代表的生态休闲旅游，以马栏山革命旧址、安吴青训班为代表的温泉养生旅游，旅游产品类型不断丰富，精品名牌正在形成。

（三）资金投入不断加大，景区设施日趋完善

咸阳市拓宽资金渠道，持续加强旅游项目和基础设施建设。投资8亿元建设的张裕纳城堡酒庄旅游项目已于2014年6月18日正式开业。该项目是陕西省首家以葡萄酒文化为主题的集葡萄采摘、葡萄酒文化展示、餐饮会议、田园观光、休闲度假等多功能于一体的综合性文化旅游景区，也是咸阳市实现一、二、三产业两良性互动发展的典范景区。由陕西省文泾水利发电有限公司投资6亿元的郑国渠水利风景区项目，已投资1.2亿元打通了9个隧道，完成了18公里环山路路基处理和水电等设施。

（四）乡村旅游发展迅猛，产业规模持续壮大

面向西安、咸阳国际化大都市，咸阳市按照发展特色乡村旅游，带动县域旅游经济，激活文化旅游市场，促进咸阳旅游业转型升级的思路，先后打造了一批文化特色明显、辐射带动力强的乡村旅游景区，取得了良好的经济和社会效益。

（五）宣传力度不断加大，知名度进一步提升

为了加强区域城市间的交流和合作，咸阳市与西宁、银川等城市建立了西部风情旅游联合会，与鄂尔多斯等城市建立了西部帝王陵区域旅游合作联盟，与西安等20多个城市签订了旅游合作协议，建立了客源互送、信息共享、宣传互动的旅游合作机制。

（一）财政资金投入不足

主要表现在政府引导性资金投入不足，适用于旅游编制、项目策划、重点项目和重点景区基础设施配套、高A级景区创建、宣传营销等方面的扶持资金非常有限。因此，发展咸阳市旅游产业，需投入财政资金，以支撑旅游产业开发。

（二）保护措施滞后

咸阳市历史文化遗址遗存众多，但由于管理体制机制的束缚以及人力、财力限制，造成咸阳市文化资源保护任务繁重，形势严峻。从自然因素来看，西北地区气候环境恶劣，大风扬沙天气较多，对历史文化遗址遗存保护极其不利。区内一些石雕石刻文物受长期雨淋和风化作用，被自然环境影响损坏较为严重。从人为因素来看，部分重要的历史文化遗址遗存没有得到重视，如曹参、萧何等墓，其历史研究价值高，但可开发价值小，没有受到太大的重视，保护力度不够。而一些重点文化保护单位，如茂陵、汉阳陵等，随着旅游文化资源开发过度，节假日游客接待量过大，也给文化资源保护带来极大困难。因此，发展咸阳市旅游产业，需在投入财政资金的基础上，细化旅游保护措施，以支撑旅游产业开发。

（三）专业人才欠缺

文化旅游资源开发离不开专业的人才队伍，然而咸阳市考古、修复、维护等技术人才，宣传、推广、项目包装等业务人才，以及善于经营开发的文化旅游管理人才都特别紧缺。随着丝绸之路经济带的全面开发建设，如何吸引文化旅游人才，留住专业人才已成为新区丝路经济带文化旅游资源开发的一个重要难题，同时也是一个巨大的挑战。因此，发展咸阳市旅游产业，需投入财政资金的基础上，加大宣传力度，提高专业化程度，使咸阳市旅游产业可持续化发展。

（四）景区核心竞争力不强

目前，咸阳市景区基本停留在门票经济阶段，辐射带动作用较弱。旅游产品结构单一、文化内涵不深，缺少具有震撼力和吸引力的精品旅游景区，5A级景区还是空白，大多数景区的游客中心、停车场、旅游厕所等服务设施的规模和数量偏少、功能不健全，不能满足游客需求，有些景区周边环境较差，影响旅游整体形象。因此，发展咸阳市旅游产业，增加景区的核心竞争力，尤其要增强辐射区的宣传及开发，完善配套设施。

（五）城市形象营销还不广泛

与国内其他旅游城市相比，咸阳市用于旅游宣传促销方面的经费投入还不够，无力在中央、外省市和本省主流媒体持续宣传咸阳市的旅游产品，在高速公路、国道、省道基本上看不到咸阳市形象和旅游景区的宣传标牌，使咸阳市旅游的知名度和吸引力无法得到充分体现。因此，发展咸阳市旅游产业，需投入财政资金在城市营销方面，以“横向”和“纵向”对比找出咸阳市旅游产业开发的可能突破点并予以完善。

综上所述，咸阳市融入丝绸之路经济带建设一方面有利于推动区域产业融合，增强区域发展实力；有利于做大做强旅游产业，依托资源禀赋和产业基础，加快推进咸阳市旅游文化基地建设。另一方面，咸阳市融入丝绸之路经济带建设有利于加快稳步推进大西安建设。应打破利益固化藩篱，张开臂膀拥抱西安，积极推进西咸一体化。

参考文献：

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[2] 陈荣，林红，叶祥松.旅游集团异质群体的激励约束机制研究—以陕西旅游集团为例[J].旅游学刊，2006，（8）：54-59.

[3] 郝欣.树立大旅游观发展陕西旅游市场[J].中国商贸，2010，（25）：174-175.

Abstract： The Silk Road Economic Belt is "the world"s longest， the most development potential of the economic corridor". Therefore， through the analysis of Xianyang City under the background of "the construction of the Silk Road Economic Belt of the new starting point" of it based on how their own advantage， choose the right path， promote innovation， in order to contribute to the regional economic development of Xianyang city.

Key words： Xianyang city； Silk Road Economic Zone； construction