农村矛盾纠纷调研报告 矛盾纠纷形势分析报告

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广元镇农村矛盾纠纷现状、特征及原因对策

调研报告

为全面掌握全区涉农纠纷调解组织建设及纠纷现状，我们按照区矛盾纠纷大调解领导小组的要求，近期在全镇开展当前农村矛盾纠纷现状、特征及原因对策研究专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我镇农村纠纷调解组织及调解人员基本情况

1、建立农村纠纷专业调解组织有10个，全部挂牌上墙。

2、各村调委会组成成员3人，以村支书为组长，村主任，村文书为成员，工作场所设在各村党员活动室，社区成立了以社区支书为组长，2名两委成员为成员的矛盾纠纷调解小组，村（社区）两委领导带头亲自抓。

3、设调解室办公固定场地场地10个，个临时场地 7个。

二、涉农纠纷调解工作运行运转模式

1、涉农纠纷工作经费主要依靠调解个案补助来解决。政府负责所需纸张、打印费用。

2、按要求建立了涉农纠纷预防、处置、责任追究等工作机制

3、2010年发生涉农纠纷80件，本乡调处74件，与派出所联动调处10件，成功数件。今年1—6月发生涉农纠纷数58件，调解数58件，调解成功数45件。

三、当前我镇农村矛盾纠纷

（一）、当前农村矛盾纠纷呈现的主要现状、特征

主要表现在以下几个方面：

1、土地山林的权属纠纷。土地承包和权属纠纷往往伴随有政策性问题和历史遗留问题，情况复杂，调处难度大。

2、重点工程项目引发的矛盾。重点工程项目不可避免涉及到土地征用、房屋拆迁、赔偿、工人工资等问题。当某些人的利益得不到满足时，矛盾就激化了。尤其是我兰渝铁路项目在红卫村实施，引发了一系列的矛盾纠纷。

3、村级村务、财务问题引发矛盾。农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多。一些“糊涂帐”，也是引发村民上访的直接源头。

4、环境污染问题引发的不稳定因素。由于环境的承载能力有限，群众的环

保意识不强，特别是场镇环境卫生和红卫村属地内兰渝铁路重点工程项目的环境产生了一些不稳定的诱因。

5、群体性事件有抬头趋势。当前，农民上访呈上升势头，尤其是集体上访现象日趋严重，直接影响了农村社会稳定的大局。

（二）、矛盾纠纷现状特征形成的主要原因

农村社会矛盾纠纷的产生有其深刻政治经济根源和社会背景，其形成的原因是多方面的。主要表现为：

1、少数群众思想过于偏激。一方面，个别人错误地认为要解决问题靠正常秩序反映解决不了，只有把事情闹大了让党委、政府知道了才能得到重视，才能解决问题。另一方面，一些农民群众为谋取经济利益最大化，其社会行为缺乏法律、规则和道德约束，为满足自己的欲望不断给党和政府施加压力。

2、干部的宗旨意识淡薄、缺乏高度的政治敏锐性。有的干部服务意识不强，“官本位”思想严重，服务意识较差，有的干部政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位。

3、基层组织建设薄弱。农村基层干部专业结构单一，尤其是村一级干部参加政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。

4、宣传解释工作做得不深入细致，法律法规宣传力度不大。由于政策宣传不深入，群众法制观念淡薄。近几年，虽然通过普法等多种形式加大法制宣传教育的力度，还是有少数群众不知道去用法律手段解决问题，聚集起来上访、闹事。

5、重大项目引发的矛盾纠纷处理得不够稳妥。对出现的房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不够及时、公正和彻底，引起了一些群众的不满和怨恨，这些热点难点问题处理不妥而引发了不少上访事件，影响了基层社会稳定。

（三）、减少农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定的对策措施

1、强化宗旨意识，从源头上化解内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程，实行目标管理。从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。

2、信访工作超前，把矛盾化解在基层。健全信访工作网络，镇群工办主任姜易德同志专门接待群众的来信来访，综治办王咸力同志负责调解，联村干部与相关部门协助。实行“一把手工程”，领导干部重点包案，整个信访维稳网络“横到头、纵到底”，变“群众上访”为“干部下访”，努力实现“重心下移”。

3、建立应急处置机制。完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制，一旦发生群体性事件，部门负责人要分头抓。对解决问题不力、措施落实不到位，而使事件发展严重的，对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理。同时，要充分发挥基层派出所、民调、治保等基层组织的作用，建立健全信息网络。

4、加大宣传普法力度，强化法制意识。

在党委政府的领导下，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，合理表达诉求。

5、充分发挥村级人民调解组织作用，加强矛盾纠纷排查调处力度。建立健全人民内部矛盾调处机制。经常深入村下户，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解工作，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生。

6、各单位各部门应齐抓共管，共同做好社会矛盾纠纷的预防和化解工作。对于出现的重大突发性事件，在党委政府的统一指挥下，各有关部门都要认真履行自身职能，齐抓共管，形成合力，共同做好矛盾纠纷的化解工作。