发挥工会职能作用,维护教工合法权益

摘 要：《工会法》规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。作为工会重要组成部分的学校工会，是教职工自愿结合的群众组织，是党联系教职工的桥梁和纽带，是教职工合法权益的代表者、维护者。”维护教职工经济利益、政治权益和文化教育等方面合法权益是教育工会存在和发展的必然要求，也是教育工会的基本职责，更是党赋予学校工会组织的重要任务。近年来，我校工会在维护教职工合法权益方面进行了有益的实践和探索，取得了一定成效。但随着社会的不断发展和进步，教师的法治意识和维权意识的不断增强，目前，学校工会在教职工合法权益方面还存在不足和差距，本文就学校工会适应新形势，做好教职工维权工作进行初探。

关键词：工会；教职工；权益；教学

一、充分认识维护职工合法权益的重大意义

维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，反映了教育工会工作的客观规律，符合党和教职工群众对学校工会组织的要求。这对推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步明确学校工会在新的历史时期肩负的责任，加大学校工会代表和维护教职工合法权益的力度，调动广大教职工的积极性和创造性，推动学校工会组织自身的改革和建设，无疑有着十分重要和深远的意义。一是维护职能是由学校工会组织的性质所决定的。学校工会组织是教职工自愿结合的群众组织，教职工之所以自愿参加工会，最初的目的就在于通过工会这种有组织的社会力量，维护自身的具体利益。在现阶段，维护仍是工会存在的根基，是教职工的必然要求，也是党和政府密切联系教职工群众的需要，不突出维护，学校工会就会失去存在的社会基础。二是维护职能是服从和服务于教育教学大局的必然要求。学校工会组织代表和维护教职工利益是“代表中国最广大人民根本利益”在教育系统的具体体现。履行好维护职能是学校工会组织服务于学校中心工作的主要手段。在当前深化教育改革的形势下，学校工会组织只有通过突出履行维护职能，才能更好地保护、调动和发挥教职工的积极性、主动性和创造性，努力完成各项工作任务，更好地促进教职工服务服从于教育改革的大局。三是履行好维护职能是工会调解劳动关系矛盾的主要手段。社会主义市场经济条件下，教职工和学校的劳动关系主体地位真正得以明确，教师作为劳动者主体的利益面临更多的矛盾和问题，特别需要学校工会组织依法维护其具体利益，切实发挥教育工会在调解劳动关系矛盾职能作用，有利于更好地维护其具体利益，调动教职工工作的积极性，促进教育教学事业发展。

二、新形势下学校工会维护教职工合法权益工作的现状

（一）学校工会职能弱化

学校工会是在校党支部和上级教育工会领导下依法成立的教职工群众组织，维护教职工权益或代表教职工利益是学校工会的本质所在，也是学校工会存在和发展的根本。但目前来看，学校工会趋向行政化，其维权的本质职能难以显现。在许多学校，工会干部都是兼职，工会很大程度上已成为学校的一个行政部门，其活动在相当程度上受到学校党政的制约，多数情况下按照党政领导人的意志办事，而不能根据工会的职能和教职工的意愿独立履行职能自主的开展工作。工会的行政化，使工会组织有效维护职工合法权益职能弱化。

（二）教代会职权虚化

目前，学校教代会制度逐渐成为教职工参与学校民主管理和民主监督的一项基本组织形式，也是实现和维护广大教职工合法权益的基本制度。作为教代会的专门工作机构和党联系教师群众的重要桥梁，学校工会应当组织教职工通过教代会参加学校的民主管理和监督、维护自己的合法权益并为学校的建设和改革发展献计献策。实践中许多学校的教代会基本上围绕学校党政开展工作，随着学校各项改革的深入，与教职工利益密切相关的教学和科研活动、职称评定以及发展资源分配等事项虽然进入教代会的讨论与决策范围，但教代会的职能行使基本流于形式。

（三）工会组织在维权职能认识上错位

教育工会组织工作内容的认识错位不利于维护教师的合法权益。长期以来，人们习惯认为工会工作的内容是吹拉弹唱、比赛照相、搞慰问、发福利、组织旅游、评比颁奖等。这种认识不仅存在于学校党政领导的观念之中，也存在于工会组织的负责人和工会成员的观念之中，这种不正确的认识导致工会组织维权意识的不自觉，阻碍了寻求维权路径的主观努力和客观行为，相反，工会组织自觉将其主要作用定位于服务行政的从属地位，而有意，无意放弃了维权的主体性。

三、工会组织维权的途径与对策

（一）提高教职工的维权意识

就工会组织而言，把广大职工组织起来，是工会维权的前提和基础，是激发工会活力的关键。学校工会维护教职工合法权益，最终是要通过提高各级领、教职工维权意识，工会干部履行职能来实现。因此，面对復杂的具体情况，工会干部既要确立敢于维护教职工合法权益的信念，又要努力提高维护教职工合法权益的能力和水平，从而做到既敢于维护，又善于维护。一是要加强工会干部队伍建设，提高工会干部整体素质。要认真学习党的十八大精神，努力学习工运理论和业务知识，提升在市场经济和对外开放条件下做好工会工作的水平，把握工会未来的发展趋势和维权的新特点。要努力学习与教职工密切相关的法律、法规，提升依法维权、依法治会的能力。二是要加强对法律法规的宣传。要认真组织教职工，特别是领导认真学习《工会法》《教师法》《劳动法》等与教职工密切相关的法律、法规，增强各级领导遵法守法意识和法制观念和教职工维权意识，形成各级领导和广大教职工支持工会依法履行职能的氛围，促进工会开展。

（二）建立健全工会宏观参与机制

宏观参与即通常所说的源头维护，是指学校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定，从法律法规上、政策制度上维护教职工权益。这是一种根本性的维护，是党的政策和国家法律赋予工会组织的权利和职责。工会要从源头上参与有关政策和实施方案的制定，才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只有在学校依法建立和完善工会源头参与机制，强化源头维权力度，在学校研究发展规划、重大改革方案特别是涉及教职工切身利益的重大问题时，都有工会参加，充分听取工会的意见，才能使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程，真正落实教职工的参与权、知情权、监督权，才能从根本上维护教职工的权益。要建立健全工会向党政汇报及联系的制度。这样，既能畅通职工利益诉求渠道，又能使校行政及有关部门更加真实、全面、客观地了解教职工的心态和意见，及时解决涉及教职工和工会工作的重大问题。从而形成党支部领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的维权格局。

（三）建立健全教职工民主管理制度

教职工参与民主管理的最好载体是教职工代表大会（简称教代会）。教代会是教职工行使民主权利，民主管 理学 校的重要形式，是学校管理体制的重要组成部分，是学校的一项基本制度。教代会是最能体现教职工是学校主人翁的大舞台，备受教职工关注。规范和完善教代会，建设好教代会，是对教职工政治权益的最大维护，也是为教职工参与民主管理创造条件。要大力推动完善以教代会为基本形式的职工民主管理制度和机制，要适应社会主义市场经济发展的新要求，进一步丰富和发展教代会制度，充实和完善教代会职权，保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，使教代会制度焕发出新的生机和活力。

（四）深化校务公开工作

校务公开是还教职工参与权、知情权、监督权重要手段，也是加强学校党风廉政建设及行风建设的具体要求，作为依法治校、民主管理、科学决策、凝聚人心的重要途径，要狠抓校务公开工作。一是落实责任。学校成立了校务公开工作领导小组，设立了由学校党支部、工会、共青团成员和教职工代表参与的校务公开监督小组，对学校的校务公开进行监督。坚持一把手负总责，分管领导具体抓，广大教职工积极参与的工作机制，做到了把校务公开与其他工作同安排、同落实，充分发挥广大教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利，使校务公开走上了民主化、公开化道路。二是完善制度。要完善了校务公开程序、校务公开的内容及时间等管理制度，不断加强校务公开制度化、规范化建设。三是拓宽载体。以设立校务公开栏进行公布为主，充分运用网络、文件和教职工会议通报等形式公布。并设立意见箱、召开各类座谈会、情况通报会等辅助形式，使校务公开形成了立体化的模式，在方便群众监督的同时增强了校务公开工作的透明度。四是强化监督。为确保公开工作的真实性和有效性，采取激励措施积极引导广大教职工参政议政，鼓励教职工积极行使监督权，树立主人翁意识，提高监督自觉性。成立校务公开监督小组，专门负责对学校财务收支和重大经济活动的审查和监督，征集意见和建议，积极整改落实，完善措施，自觉接受社会监督。五是突出重点。除了一般性事务及时向广大教职工通报外，对重大决策、财务收支、考核评优、职称评定、工资晋升等情况进行重点公开，从而更好维护教职工的合法权益。