安监管理系统完善设计

摘要：广西电网有限责任公司（以下简称“公司”）结合实际安全生产及风险管理目标，从现场违章管理功能、风险管控功能以及灾害信息填报模块着手，对安全监督管理系统进行完善，进步提高安全监督管理系统的实用性和可操作性。

关键词：安监管理系统；违章管理；风险管控；功能完善

中图分类号：TP302.1 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2017）09-0168-03

为了确保安全生产，确保电网安全稳定运行，安全生产管理工作已成为广西电网有限责任公司（以下简称“公司”）工作的重中之重。为全面实现南方电网公司关于安全生产的中长期发展战略，适应公司未来“十三五”电网发展要求，公司全面承接南网安全管理一体化要求，并且有计划有步骤有重点的用信息化手段辅助支撑各项管理内容，逐步实现安全管理一体化、标准化、智能化。

目前广西电网公司安监业务信息化的安全监督管理信息系统一直平稳运行中，但是由于南方电网公司以及广西电网公司对安全监督管理的要求不断提高，安监管理新旧制度的转换，系统已不足以满足现有的安全监督管理要求。因此需要从现场违章管理功能、风险管控功能以及灾害信息填报模块等功能着手，对安监管理系统进行升级改造和功能完善，提高安全监督管理系统的实用性和可操作性，延长系统的实用寿命，进一步提升系统的应用实效。

本文结合公司发布的《治理违法违规、确保人身安全工作方案》和《“加强安全风险管控确保公司安全生产目标”管控措施督办表》，阐述了公司安监管理系统功能完善的设计与实现，并分析了该功能完善工作所带来的应用成果和效益。

1 现状与问题

根据广西电网公司《治理违法违规、确保人身安全工作方案》和《“加强安全风险管控确保公司安全生产目标”管控措施督办表》以及广西电网公司灾害办的要求，现在安全监督管理系统功能已不能满足要求，主要体现在以下三个方面：（1）《治理违法违规、确保人身安全工作方案》中明确要求对违章事件进行调查取证，并对责任人执行扣分管理和教育培训，需要将个人扣分信息与安全警示教育学习系统关联，及时进行教育培训。而安全监督管理系统现有的违章查处管理功能主要是对违章单位进行记录，也不针对具体违章人员进行管理及扣分考核，同时违章扣分信息无法与安全警示教育学习系统进行关联，因此无法满足《治理违法违规、确保人身安全工作方案》对现场作业违法违章的管理要求。（2）针对《“加强安全风险管控确保公司安全生产目标”管控措施督办表》通知中对安监系统年度风险管控計划管理要求，由广西电网公司新增年度风险计划，各下属供电局根据各自年度风险目标分解填写完成情况，并且年度风险管控计划内容与格式根据南方电网公司的要求均已发生变化，现有安全监督管理系统风险管理模块已不能满足要求。 （3）广西电网公司灾害办根据近期灾害灾害填报过程中发现的问题，需要在灾害填报模块中增加填报《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》，并要求分别由营销部、设备部、系统部相关人员填写并按灾害管理流程逐级上报自动汇总，现有系统无法满足要求。

2 建设目标与解决思路

通过安监管理系统完善项目的建设，实现违章查处管理、风险计划管理、灾害信息填报模块以及与安全警示教育学习系统的集成，满足未来五年广西电网公司安全监督管理系统的需要，从而达到以下目标：（1）通过完善现场违章管理功能，借助信息化手段，促进各级安全生产责任的落实，规范现场作业违章的检查和纠正，规范作业的安全工作习惯，有效防范现场违章作业导致的事故事件。（2）固化广西电网公司年度风险管控计划下发、处理、跟踪、检查的全过程闭环管理工作流程，确保广西电网公司风险计划管控工作的可控、准确、高效。（3）大幅提升广西灾害办对灾害灾情信息管理的工作质量，使得灾情灾害信息按时、准确的报送到广西电网公司相关领导，及时做出相关决策，节约大量的人力成本，实现广西电网公司对灾害报送信息的精益化管理。

安监管理系统功能完善的解决思路，应该是在原有系统的支持的基础上，引入新的技术架构，将新的功能模块与旧系统相结合。其次，系统采用结构化的形式，模块化构造每个需求功能，使新加入的模块与旧系统完美结合，功能模块之间又有相对的独立性和灵活性。最后，要求系统功能结构合理，满足用户的业务需求，同时要保持足够的可扩充性和维护性，以便往后用户的新需求和再投资。

3 安监管理系统完善设计的主要内容

3.1 功能结构

针对项目的工作原则及工作建议，建议采用以下的技术方案：

3.1.1 系统应用架构（图1）

违章查处管理：实现现场作业要求，实现违章记录、现场监督开展情况、现场作业违章扣分记录、月度违章统计报表以及现场作业扣分管理功能，并实现个人扣分管理信息与安全警示教育学习系统共享，横向打通与违法违章人员教育学习业务的关联关系。

风险计划管理：实现广西电网公司年度风险管控计划的数据格式和流程，提供广西电网公司年度风险计划的新增和分解功能，各下属供电局根据各自年度风险目标分解填写完成情况，形成计划的闭环管理。

灾害信息填报模块：实现在防风防汛、冰冻、地震三种灾害类型报表中新增《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》，实现分别由营销部、设备部、系统部相关人员填写并按灾害管理流程逐级上报自动汇总。

3.1.2 系统应用架构

系统结构如图2所示。开发过程中采用组件化开发思想，业务组件和业务组件之间的交互采用基于 SOAP 的 Web 服务作为接口模式。本项目沿用原安监管理系统部署架构模式，其中安监管理系统和安全警示教育学习系统通过运行服务总线（SOA）进行交互和管理。

3.2 功能模块设计

安监管理系统功能完善主要分为违章查处管理、风险计划管理、灾害信息填报模块和系统集成四个部分。

3.2.1 违章查处管理模块

实现现场作业要求，实现违章记录、现场监督开展情况、现场作业违章扣分记录、月度违章统计报表以及现场作业扣分管理功能，并实现个人扣分管理信息与安全警示教育学习系统共享，横向打通与违法违章人员教育学习业务的关联关系。

（1）现场作业违章记录。根据《中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法》中对现场作业违章纪录的实际需要，收集纪录的信息，梳理并建立现场作业违章纪录标准定义。系统按照区域显示县级单位、供电局所上报的数据，同时支持流程管理功能。

功能设计如下：1）实现现场作业违章纪录信息管理功能，包括增加、删除、修改，查询基本信息。2）实现数据导出功能。根据信息多维度查询结果，实现对现场作业违章纪录信息的excel表格导出，满足对数据的离线查阅要求。

（2）现场监督开展情况。根据对各供电局和县级单位用户每月的现场监督开展情况进行信息化管理，以便公司和安全督查中心进行月度统计分析。

功能设计如下：1）实现现场监督开展情况信息管理功能，包括增加、删除、修改，查询基本信息。2）实现现场监督开展情况信息管理及待办功能。新增纪录后，可以通过流程上报到相关管理部门进行审核。

（3）月度违章统计。通过现场作业违章纪录以及现场监督开展情况汇总后的数据，实现区公司、网区、地市级单位多维度统计展示，并提供数据导出功能，方便用户用于分析与决策支持。

功能设计如下：1）根据登陆人所在单位进行数据过滤展示，实现不同单位层级的报表显现，包括区公司界面、市级界面、县级界面。2）实现各层级数据自动汇总计算，根据实现需要突出显示重点数据，以便分析与关注。

（4）现场作业违章扣分管理。通过现场违章扣分记录的综合管理，实现实际要求设置扣分查询规则，支持规则的审核流程，设置扣分阈值，对现场作业违章人员实行累计扣分制，并自动计算出相关人员的累计扣分重置情况、连续无违章记录时长等信息报表，供决策者对违章人员情况进行深入分析。

功能设计如下：1）实现自定义扣分查询规则，可根据用户实际需求设置扣分查询规则，例如累计12分以上，扣分分数等级阈值设计、无违章最长时间等。2）根据扣分查询规则，自动统计相应违章人员纪录数据，提供数据导出功能。

3.2.2 风险计划管理

实现广西电网公司年度风险管控计划的数据格式和流程，提供广西电网公司年度风险计划的新增和分解功能，各下属供电局根据各自年度风险目标分解填写完成情况，形成计划的闭环管理。

功能设计如下：（1）实现年度风险管控计划分解功能，由区公司根据南方电网公司年度风险管控计划进行分解，逐层落实到各供电局。（2）实现供电局对计划落实情况的回填和审批环节功能。各审批节点可以查看计划填写完成情况，支持回退与确认功能。

3.2.3 灾害信息填报模块

在灾害信息填报模块中新增《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》三张填报表，分别由营销部、设备部、系统部相关人员填写并按灾害管理流程逐级上报自动汇总。

功能设计如下：（1）实现灾害信息填报模块中，营销部、设备部、系统部权限人员分别填报《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》，逐级上报至本单灾害办进行汇总统计。（2）实现灾情信息流程管理功能，根据各灾害办汇总的《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》上报至上级单位灾害办，同时根据灾害响应启动具备选择和停止预警或响应范围单位功能。

3.2.4 系统集成

通过信息集成平台与安全警示教育学习系统进行集成，实现与安全警示教育学习系统的接口，提供违章人员违章及扣分信息。

4 应用情况

通过违章查处管理模块，提升了现场作业管理人员对违章记录、现场监督、现场作业违章扣分记录等操作的时效性和准确性，由供电局及县级对应人员录入违章信息记录表，违章人员可查找到自己的违章记录及扣分情况。

通过年度风险管控计划管理模块，实现了由广西电网公司发布，各下属供电局根据各自年度风险目标分解填写完成情况，再审批反馈到广西电网公司年度风险管控计划中，形成计划的闭环管理。

通过灾害信息填报模块，新增的《客户灾害服务情况表》、《供电损失明细表》、《设备受损灾情信息及复电进度表》报表，更全面的记录防风防汛、冰冻、地震三种灾害类型，使灾害预警信息更全面，灾害类型更准确，为业务部门提供进一步的管理分析功能。

5 效益分析

通過安监管理系统的升级完善，消除了现有安监管理系统的不足之处。升级后的系统加强了信息数据的记录、分析功能，对安全监督过程中存在的问题，监督中发现问题的重点，出现问题的单位等进行综合对比分析。系统平台完善与集成使不同业务平台能按照统一的规范快速、低成本的建立和运行，同时达到相互之间的协同工作以及无缝集成，实现业务应用的集中运行、管理和数据集中，从而实现电力安全监督的规范化、标准化，实现电力安全生产。

6 结语

本文对广西电网公司安监管理系统的升级改造工作做了完整的分析设计，为系统添加了新的管理模块，同时对原有模块、系统进行优化升级。系统完善之后应用范围更为宽广，信息记录更为详细，用户操作体验也进一步得到提升，使系统在性能、可操作性、维护性上都有很大的提高。

参考文献

[1]陈明利.企业安全文化与安全管理效能关系研究[D].北京交通大学，2012.

[2]曾伟.创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索[D].贵州大学，2007.

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