南通船舶工业振兴发展战略思考

[摘要]科学预测金融危机条件下南通船舶工业振兴发展的中长期目标，提出振兴发展南通船舶工业的总体和具体战略目标及其产品创新和技术创新的目标，明确振兴发展南通船舶工业的战略重点和抓手，理清应对金融危机的振兴发展南通船舶工业的指导思想和基本原则以及必须正确处理好四大关系的注意事项，创新振兴发展南通船舶工业的政策新思路和工作新举措。

[关键词] 区域经济　船舶工业　发展战略　对策措施 南通船舶

振兴发展南通船舶工业的战略研究，是以科学发展观为指导思想，树立世界眼光和战略思维，运用最新资料信息和比较研究的方法，结合船舶工业调整振兴规划精神和我市具体实际情况，注意大量的文献调研和实际调研并举，既立足现实又放眼未来，全面系统深层次前瞻性地研究南通船舶及配套工业的未来发展，为市委市政府制定发展船舶及配套工业的科学决策和工作举措服务，为南通船舶及配套企业的战略管理和创新创优服务。

一、振兴发展南通船舶工业的中长期目标预测

南通船舶工业在全国有一定的知名度。南通凭集“黄金海岸”与“黄金水道”于一身的得天独厚的优势，形成了以南通中远川崎、熔盛重工、中远船务和中远钢结构为龙头，多种经济成分并存的船舶修造及其配套产业群，现有造修船企业121家。呈现出数量多、规模大、发展快的特点。在周边200公里范围内还有100多家船舶配套企业，也为南通船舶及配套工业的发展创造了条件。根据龙头和骨干企业以及各县市船舶工业发展的具体情况和发展态势并予以汇总就可以确定南通船舶修造和配套产业发展的中长期目标。

二、振兴发展南通船舶工业的总体和具体战略目标

到2010年，确保全市造船能力达到1200万载重吨，年造船完工量达到900万载重吨，累计实现船舶产业销售收入865亿元。其中，远洋船舶制造完工量达到850万载重吨，内河船舶制造完工量达到50万载重吨，造游艇(船)200艘，形成年产36套海上石油平台模块、钻机模块等海洋工程模块的生产能力，造船及海洋工程装备实现销售收入450亿元。修改装3万吨以上的远洋船舶能力达到300艘，实现销售收入30亿元。船舶配套和港口机械产品实现销售收入365亿元。其中：港口机械产品达到实现工业总产值100亿元。船舶外包劳务人员保持在3.8万人左右，实现船舶外包劳务总收入20亿元。重点船舶及配套企业建成市级技未中心，力争创建2-3个省级企业技术中心，形成一批具有自主知识产权的名牌产品。力争年造船完工量达到1000万载重吨，船舶产业实现销售收入1000亿元。

三、振兴发展南通船舶工业的产品和技术创新目标

产品在国内和国际市场上的受欢迎程度是企业市场竞争力的主要标志。只有不断地组织并实现产品的创新，企业才能保持持久的竞争力而充满生机。南通船舶企业在产品创新方面还大有用武之地，企业只有敢于、善于产品创新，才能换来企业大发展。南通市船舶工业的产品创新目标：一是在突破超大型油船、汽车滚装船、大型集装箱船及灵便型散装货船设计和制造技术后，形成自己的品牌产品；二是积极研制开发超大型矿砂船、液化天然气船、液化石油气船、新一代化学品船；三是设计开发生产9万吨级以上的海上浮式生产系统、10万吨以下级巴拿马型散货船和3万吨级以上的化学品船；四是设计开发特种海洋工程船舶和港口拖轮以及敷管船、起重船、破冰船、航道疏浚船等高技术、高附加值系列船舶；五是开发设计适应长江航运规划网建设发展需要的长江和以实施京杭运河船型标准化为契机的运河等内河航运的标准化船型；六是设计开发新型玻璃钢救生艇、公务艇、高档玻璃钢(包括铝质)旅游船舶以及中高档游艇；七是发展海洋工程模块、石油钻井平台等海洋工程装备产品和大型船舶、港口机械产品，形成我市海洋工程装备和大型船舶、港日机械的品牌产品。产品创新既要搞拥有自主知识产权的原始创新，又要搞集成创新与模仿制造于一体的创新品牌，并快速形成批量生产能力。船舶修理企业，要在发展修理(改装)高技术和高附加值船舶基础上，加快发展设计制造和维修海上石油钻井平台等海洋工程装备。

船舶企业技术创新其实质是新技术在商业上的成功应用，是企业劳动生产率的提高和生产能力的发展。换句话说，新技术在生产过程中转化为企业最直接的生产力。要重点研究运用的技术有：①拼板单面焊技术、船体零部件和分段尺寸精度控制技术、FPR船体模建造、新船型和海洋结构特殊结构制造技术等分道建造技术；②托盘集配技术、管件制造技术、绝热材料制造及工艺技术、舾装装备技术等区域舾装技术；③计算机辅助设计和作业技术、规范作业技术、新型涂料制造和应用技术、涂装机器人等区域涂装技术；④壳舾涂一体化计划、壳舾涂一体化设计、壳舾涂一体化执行等集成制造模式；⑤零部件模块化设计和制造技术、分段全面模块化设计和制造技术、全新概念的船体组件和分段模块化设计和制造技术、船体模块专业化生产技术等船体模块化建造技术；⑥模块设计技术、模块制造技术、模块生产技术、模块连接技术等模块化舾装技术；⑦管路连接技术、管路接口研制技术以及管路接口标准化、通用化、系列化生产技术等管路接口技术。

四、振兴发展南通船舶工业的战略重点和抓手

南通市造船业发展的战略重点的切实解决还要从重点龙头和骨干企业人手，要抓住重点企业，抓住重点问题，抓好贯彻落实。造船龙头企业中远川崎、熔盛重工等公司，要通力合作突破超大型矿砂船(VLOC)、大型集装箱船、液化石油气船(LPG)、化学品船设计和制造技术，拥有自主知识产权，实现批量生产。中远川崎还要在生产超大型矿砂船的基础上，积极研制开发液化天然气船以及在自主创新、船型开发、生产效率、人均效益等方面达到国际先进水平。熔盛重工还要设计开发生产超大型油轮、9万吨级以上的海上浮式生产系统、10万吨以下级巴拿马型散货船，拥有自主知识产权，并形成批量生产能力。两大造船龙头企业2010和2015年造船完工量分别达到250和300万载重吨以上。

修船龙头企业南通中远船务、江南船舶(南通)等公司在现有修集装箱、散货船、油轮的基础上，要不断进军汽车滚装船改装、半潜式海上石油勘探平台修理等高技术含量、高附加值业务领域，并加快发展设计制造海上石油钻井平台等技术含量高、附加值更大的船舶产品，承接各类海洋工程装备的制造和维修。修船龙头企业在打造修船强企的同时，要不失其最具品牌和技术竞争力的修船优势。经济危机带来的造船市场的萎缩，也将在不久的

将来带来修船市场的繁荣，届时，造船企业要利用现有造船设施开展修船业务，增强大型船舶、特种船舶和海工装备的修理和改装能力。

惠生重工、海新船务重工、蛟龙集团等骨干企业，重点研发大型海上钻机模块、石油钻井平台等海洋工程装备产品，形成我市海洋工程装备的品牌产品。惠港造船、吉宝(南逋)船厂等企业，联合设计开发远洋和港口拖轮以及挖泥船、航道疏浚船等。惠港造船、明德重工、韩通船舶等要建成年销售30亿元以上的综合造船企业，吉宝(南通)船厂在近期内要形成年生产15-20艘海洋特种工程船舶的规模。内河船舶重点发展标准化船型，以淘汰挂桨机船为契机，引导广大内河造船企业加快技术进步，在提高运输能力的同时大力发展江海联运型、江河联运型与三峡联运型的集安全、环保、经济、美观于一体的船舶。深圳海斯比游艇、南通五湖船舶等企业，设计开发高档游艇、高档旅游船舶以及救生艇、公务艇，尽快形成规模化、批量化生产。中远钢结构、振华港机(南通工厂)等企业，侧重发展高附加值、高技术含量的大型船厂港口机械装备。

五、振兴发展南通船舶及配套工业的对策措施

1　加强船舶工业的组织领导，做好统筹规划贯彻落实工作。南通船舶工业未来努力方向是“在做大的同时做强、在双向基础上集约”，基本上形成适应建设世界级船舶产业基地需要的产业格局。因此，必须尽快建立健全适应社会主义市场经济需要的船舶工业管理体制。建议专门成立一个有决策能力和有决策执行力的南通市船舶工业管理委员会或领导小组，并下设具体办事的南通市船舶工业管理办公室，以全面改善和强化南通市船舶及配套工业发展的统筹规划、招商引资、项目落地、规划协调、行业管理、船企上市和用地监督等各项工作，形成对内发展有序，对外竞争有力的格局。鼓励龙头企业联合、重组中小型船厂，推进产业组织结构的调整，提高产业集中度；推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，引导中小船舶企业调整业务结构；中小型船厂要利用目前手持订单较多的机遇克服自身的技术水平和资金规模缺陷求得最大发展。

2　努力形成三大船舶修造基地，将龙头企业培育成总装厂。三大船舶修造基地的建设应贯彻专业化协作原则。三大船舶修造基地的龙头企业应向总装型船厂方向发展，以充分发挥在专业化协作体系中的主导作用。同时可将一部分中小企业直接转产成为专业化生产厂，尤其是分段、模块等大型部件。总装型船厂和船舶部件专业化生产厂家可以把生产过程中的部分功能相同而又不是总装型船厂和船舶部件专业化生产厂家所必须的工艺或阶段分离出去，集中由工艺或阶段专业化生产厂进行批量加工或处理，可在四大船舶工业园区只设立一套加工中心，如管子加工中心、钢材预处理加工中心、铸锻中心、热处理中心等专业化加工中心，进行工艺生产专业化协作，统一为长江三角洲的多家船厂服务。

3　在创新和紧缩的国际环境中，提高南通的船用配套能力。南通在推进船舶产业集聚发展中，尤其要注重船舶配套行业的发展。要通过提升产业配套水平和产品竞争能力，使南通的造船产业链趋于完善，显现规模效应和产业集群的拉动作用。配套企业要抓住目前的有利时机，在船型开发阶段就主动跟进，有针对性地配套开发。针对经济危机后经济紧缩的新环境，要根据不同产品特点采取不同的产品发展战略。可以通过合资、合作、联合开发的方式，有目标、有重点地把外商投资的重点引向高技术、高附加值、高科技含量的产品领域，重点鼓励外资投向引进技术较难的船用仪器仪表和各种船用自动化电子设备等高新技术产品。对于技术难度不大、设备价值不低的主机、甲板机械、发电机组等产品，仍要坚持采取引进技术进行本土化生产的方式来解决，以提高南通船舶的本土配套设备装船率。

4　加强全市船舶科研力量的整合，提高船型开发设计能力。船舶工业的科技发展有四大任务：一是把船型开发和设计技术放在优先位置，大力实施品牌战略。二是加快发展海洋工程装备技术，培育新的经济增长点。三是抓住战略机遇，把获取和掌握船用设备核心技术作为提高综合竞争力的突破口。四是把发展现代造船技术作为赶超日韩的重点，加强信息集成、精益制造技术的应用。因此，要加强全市船舶科研力量的整合，提高船型开发设计能力。加强全市船舶科研力量的整合要在以下三个方面下功夫：一是通过深化科技管理体制改革，在南通船舶工业人才联盟的基础上，建立江苏省船舶工程技术研究中心。二是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的由集团科技开发中心和骨干企业技术开发中心组成的完整的技术创新体系。三是加强对船舶科研开发资助的力度，帮助和促进南通船舶工业提高竞争能力。

5　实施新型劳动和外包用工制度，强化劳动劳务成本管理。为了稳定熟练的船舶修造技术工人队伍，必须实施新型劳动和外包用工制度，强化劳动劳务成本管理。实行新型劳动和外包用工制度，应将船厂的固定工、合同工和外包工统一在同一的劳动用工制度内。在企业内部，在关键的技术和管理岗位上设立相对固定工种；在一般的技术和管理岗位上设立合同工种；辅助岗位则使用外协人员，通过相应的技术培训，使他们成为动态优化的外包工。外包协作劳动用工，要在强化劳务成本考核、严格工时管理、保证生产进度、提高工时利用率的同时按照劳动合同法要求严格保护外包工的合法权益。维护外包工的合法权益可靠两份合同来保证。一份是船舶修造公司与劳务外包公司签订的《劳务合作协议书》，另一份是劳务工与劳务外包公司签订《劳动合同书》。

6　创造有利于竞争的政策环境。增强对船舶信贷支持力度。船舶企业在现行的贷款制度下，普遍感到资金紧张、财务负担过重。企业造船越多，资金缺口越大。为了有效支持南通船舶出口和鼓励中国船东在南通订船，南通应当比照发达造船国家的信贷条件，对造船信贷和担保提供相应的政策支持。在目前国际市场剧烈动荡的特殊时期，国有政策性银行要加大对在建船舶抵押融资与船舶保函银团管理模式的力度，要鼓励金融机构加大船舶出口信贷资金的投放。中国出口信用保险公司是我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司。中国信保南通业务处是我市促进外贸稳定增长工作领导小组的成员单位。我市的船舶企业要针对全球金融危机的日益扩散、国际贸易风险不断加大的情况，用好这一政策性信用手段有效化解风险，并充分利用其信用保险项下的融资功能。

7　开发船舶工业人才资源，进一步提高船舶工业的竞争力。加大引进与培养船舶专业人才的工作力度，多方位引进人才。大力实施“柔性引才”，实行人才柔性流动；充分挖掘科技资源，以优惠政策诚招人才。组织企业外出招聘人才，重点引进行业或学科带头人、工程技术骨干、高级设计人才、优秀的市场开发人才、熟悉国际船舶贸易规则的复合型人才。加强船舶工业人才培训基地建设。充分利用高等院校资源，培养船舶设计、制造、生产管理等人才，在人才总量、结构和素质上适应我市船舶基地发展的需要；积极支持引进国内外海事学院、船舶工程学院、航运学院、科研院所等单位来我市合作办学，建立船舶高级人才培训基地；积极鼓励高等职业学院和中等职业学校开办船舶、轮机、水声、海洋工程的专业或班级；积极扶持船舶企业和社会力量建立一批船舶电焊工、装配工、管工等技术工人的培训基地。

附注：本文系南通市社会科学基金项目《南通船舶及配套工业发展研究报告》的部分浓缩内容。