电力计量全过程管理

前言

国网寿光市供电公司（以下简称寿光公司）是国网山东省电力公司全资子公司，现有干部员工810人，农电工450人，下设18个供电所。公司专业计量检定人员20名，计量装置运行维护人员10名，供电所兼职计量运行维护人员25名，担负着公司供电辖区内现运行的28612只三相电能表，285640只单相电能表，28058只互感器的管理、运行、维护、检修、检定任务。

电力计量是面向用户最直接的窗口，是反映电力企业管理水平，资质、信誉等方面最直观的标尺。同时，电力做为一种商品，计量全过程管理是保证服务质量的重要手段，在电力企业经营和管理工作中，计量工作是一个十分重要的环节。计量管理是一项系统工程，各个环节都要有标准，不仅有技术标准，而且还要有管理标准，工作标准等，因此需要建立一套完整的全过程管理体系，才能深入实施计量的标准化管理工作。

一、电力计量全过程管理提出的背景

标准化计量是供电企业经营管理的基础，是企业经营管理工作的一个十分重要的环节，供电公司的主要收入来源就是销售电量，计量标准化程度的高低直接反映到企业经济效益上。当前，电能计量管理存在诸多不足，管理水平较低，所以统一计量标准，优化管理方法，建立针对性强的计量标准化实施体系，成为供电公司亟待解决的问题。

（一）技术管理上未形成制度、方法和体系

计量检定实验室环境建设和设施设备滞后，导致温湿度、防尘、防震等环境条件难以满足规程要求，未对电能表、互感器现场检验，未开展电压互感器二次压降测试工作。未根据业务工作需要，配备满足开展量值传递、计量检定工作需要的计量标准装置和计量标准器具。

（二）管理制定及机构职能未统一规范化

在组织管理形式上，未把计量管理工作放在突出位置上，公司各部门之间未做好配合及衔接。电能计量管理方面存在着管理制度不健全的情况，部分管理制度不能完全做到对实际工作的有效约束和管理，计量工作管理体系标准及其程序文件有待健全和完善。计量机构职能不健全，计量管理各个环节未建立标准化流程，对供电所的监督管理不到位。

二、电力计量全过程管理内涵

要实现计量的标准化管理，首先要建立针对性强的计量标准化实施体系，从技术标准化、管理规范化、人员及服务标准化、保障一体化等几个方面，加大计量技术改造、计量技术监督、安装与运行管理、加强计量选型定表的综合性分析，提高计量精度，促进计量器具的标准化、规范化。以法律为依据，加强宣传，切实贯彻《计量法》、《计量标准考核规范》、《计量装置技术规范》等相关规定为重要依据，统一电能计量标准，规范技术操作流程，加强人才队伍建设，提高计量管理能力。

三、电力计量全过程管理主要做法

1 技术标准化

要实现计量的标准化首先要从技术上提供支持，在技术管理上形成制度、方法和体系，以达到相关标准要求，主要体现在以下几个方面。

1.1 提高计量精度，促进计量器具的标准化、规范化

（1）加大计量技术改造：应根据业务开展需要，配备满足开展量值传递、计量检定工作需要的计量标准装置和计量标准器具。计量标准装置和计量标准器具的配置应科学合理、完整齐全，在确保专业覆盖面和符合专业检定规范要求的基础上，合理选择确定计量标准器具的准确度等级和计量性能，杜绝铺张浪费。计量器具必须按周期进行检定，未经检定或未按周期检定，以及经检定不合格的计量器具，视为失准的计量器具，严格禁止使用。更换国家明令禁用或淘汰的计量器具，加大计量技术改造力度，逐步实现远程抄表和计量数字化，提高计量自动化管理水平。

（2） 加大计量技术监督：严格执行计量监督，计量技术监督工作应以贯彻执行国家计量法制化管理为前提，严格执行《国家电网公司技术监督管理规定》有关要求，定期开展计量技术标准、规程、作业指导书等执行情况监督检查，及时督促问题整改。计量器具应按照计量资产全寿命周期管理要求，开展计量器具招标前、供货前、到货验收、运行中、报废前等环节全过程质量监督，严格把控计量器具质量，定期进行质量分析和供应商质量评价等工作，确保计量器具计量准确，稳定运行。

（3） 加大安装与运行管理：计量器具安装过程中，应严格执行公司工作流程、施工标准和服务要求，有效防范现场作业风险，确保现场作业质量和安全，配套计量器具安装同步建设应用自动化系统，通过计量器具数据信息的远程抄读，实现计量装置在线监测管理，及时发现处理运行故障和异常现象，保证计量装置安全稳定可靠运行。

加强对计量器具运行状态监控，实施计量器具及计量装置寿命预测与评价，根据计量器具运行年限、抽检合格率、累计运行故障率等技术指标，结合国家计量法律、法规和行业标准规定，科学确定计量器具运行期限，有效降低运维成本。

1.2 加强计量选型定表的综合性分析，提高计量准确性

（1）正确接线：针对电力系统的不同情况采用正确的计量和接线方式，减少计量误差。

（2）合理定位：合理选择计量点的位置，尽量靠近现场，减少互感器二次负载和二次回路损耗，提高计量精度。

（3）合理选型：合理选择电流互感器变比，正常负荷电流要大于电流互感器额定电流的三分之二以上，对季节性较强负荷，采用多抽头的电流互感器，保证互感器在高精度范围内运行。

（4）综合分析：开展计量点的综合分析，提倡计量装置的整体校验，通过开展综合误差分析，做好电能表、互感器现场的周期校验和周期轮换制度及电压互感器二次电压降的周期检验工作。

1.3 保证检验用具及条件符合标准

严格组织进行计量监督及定期校验，按相关标准对照执行。标准电能表和电能表现场校验仪每一年送检一次。凡检定的计量标准器具和标准装置，不合格应停止使用，进行修理调整，经检定合格后，方能使用。现场检验条件应符合规程规定的要求。

1.4 不断推广使用先进技术

不断瞄准当代计量先进技术和管理经验，加大计量检测和计量管理的现代科技含量，结合供电企业实际，完善计量检测体系。

1.5 加强同专业部门联系，得到上级部门技术支持

积极争取上级专业主管部门的技术指导、支持，不断学习，推广和应用新技术、新产品，为电力计量标准化的深入开展营造良好的外部环境。

2 管理规范化

2.1 依法办事

以法律为依据，加强宣传，切实贯彻《计量法》、《电力法》等法律法规，将其作为企业计量活动的行为准则，依法管电。

2.2 领导重视

在组织管理上，要建立行政一把手直接管理的组织形式，把计量管理工作放在突出位置上。

2.3 建章立制

建立健全各种制度包括“计量管理技术规范”、“计量标准周期检定制度”， “计量标准技术档案管理制度”、“计量标准使用维护制度”，“周期检定（轮换）制度”，“现场检验管理制度”等针对计量管理各个环节标准化管理的制度，确保计量标准器具和在用计量器具的准确可靠。

2.4 部门配合

注重各部门、各岗位工作的配合、制约及衔接，对计量器具从选型、购买、配备、建档、检测、维护、检查、报废等各个环节采取闭环动态管理，责任到人，措施到位，严格奖惩制度。

2.5 强制检验

加强电能计量表计的强制检定，对新购、在用表计按检定规程要求，利用现场校验仪进行现场校表，现场校验不合格的表计，送指定计量站进行全指标检查和实验，如不合格，要求用户更换表计。从而控制不合格表的使用，同时为每块计量表计建立原始档案，进行归档管理。也为用户减少因计量不准造成的损失，外树企业良好形象。

2.6 档案管理

完善的计量档案，做到专人专责，提高计量管理水平。对计量管理中的各种记录、图纸资料、检定证书、 使用说明书等建立台帐，并进行动态的档案式管理，随时补充更新数据，保证资料的准确性，便于进行综合分析。保证计量仪表的数据准确、可靠，为正常计量收费提供了有效的法定依据。

3 人员及服务标准化

3.1 队伍建设

加强计量队伍建设，提高计量人员素质，为计量工作的可持续发展开发智力和人力资源。

3.2 技术交流

加强技术交流和技术培训，提高计量人员技术素质。计量标准化管理的深入实施与先进技术的应用和高素质计量人员是分不开的。提高计量人员的技术素质和业务能力，对推进计量管理标准化、规范化有着积极的作用。要经常组织计量管理人员开展政治和业务学习，不断研究和探讨计量管理中出现的新情况，新问题。结合不同企业计量管理的特点，有针对性的组织培训班，邀请计量专家讲座，学习有关计量技术的理论，了解计量产品的性能和发展方向。使计量人员系统地学习计量技术理论，提高计量人员技术素质。

3.3 咨询服务

对用户开展电力计量咨询服务，广泛宣传计量使用的相关知识，使用户清楚计量检测工作程序和必要性，积极配合计量管理工作，使计量标准化工作顺利开展下去。同时，要提高社会计量检测工作的服务质量，以公开、公正、公平为原则，在供需双方之间架起有效沟通的桥梁，全方位的推行计量的标准化工作。

3.4 服务标准

加强服务标准的实施力度，大力推进服务标准化。建立健全营业室服务、服务制度及业务流程、收费标准、维修及装拆服务、抢修抢险服务及服务监督等服务标准及奖罚标准。将服务标准进一步细化到人员的一举一动，时间上的一分一秒，费用上的一分一厘，规范所有的操作审批程序，强化监督检查机制，加大奖惩力度，使承诺服务水平得到大幅度提高。

4 保障

组织保障。充分发挥计量办公室的统筹协调和监督管理职责，严格按照工作职责、工作内容和业务流程开展计量管理工作。

资金保障。保障开展计量工作所需的检定（检测/校准）场所、交通工具、安全工器具等，应统筹考虑需求并纳入资金预算管理，满足计量业务正常开展需要。

人员保障。严格执行公司有关岗位人员配置的相关规定，配备必要的计量工作人员。加强计量人员专业能力培养和队伍建设，定期开展培训，提升计量队伍的技术业务水平，并加强人员管理，保证计量队伍的相对稳定。

四、实施计量标准化管理取得的效果

计量标准化管理工作的深入实施是电力企业适应市场竞争的重要手段，实施计量标准化管理，是国家所倡导的需求侧管理的重要依据。与企业节约供电成本、降低电能损耗、提高供电质量和可靠性，实时掌握经济指标等息息相关。既是一项成功的经验，也非常具有推广价值，因此，企业管理者要充分认识计量标准化管理的重要意义，在不断完善电力计量标准化管理的同时，积极提倡标准化管理创新，明显提高了供电企业的生产效率和经济效益。