浅论钦州滨海新城总体发展规划中消防规划的前瞻性和科学性设计

[摘 要] 近年来，随着深入实施《广西北部湾经济区发展规划》，钦州市以“建大港、兴产业、造新城”为三大引擎，围绕“具有岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”的城市定位，大刀阔斧的建设“滨海新城”，城市规模日益扩大，城市功能日益完善。消防规划作为新城防灾安全体系中非常重要的一环，应体现其前瞻性和科学性。

[关键词] 北部湾 钦州滨海新城 消防规划 地位

安全防范各种灾害尤其是火灾是人们对现代城市环境的基本要求,城市消防规划作为城市总体规划的重要组成部分,他们不分彼此，相互关联。钦州滨海新城的消防规划更应发挥其为城市发展保驾护航、创造和谐安定大好局面的主力军作用。

一、消防规划在城市总体规划中体现出越来越重要的作用

在各种自然的和人为的城市灾害中,火灾是发生频率最高、涉及面最广、突发性强、容易造成大量物资财产损失和人身伤亡、是对社会影响最大的灾害之一。随着国民经济和城市建设的飞速发展,火灾对人类的危害越来越大。近年来,全球每年发生火灾600—700万起，其中城市住宅火灾约占70％以上。为了及时发现火灾并采取措施，保障居民的生命财产安全，国际消防技术委员会紧急呼吁各国消防部门尽快采取措施，从消防规划开始控制火灾发生几率。火灾不仅给国家财产和公民人身、财产带来了巨大损失,还在一定程度上影响了经济建设和社会稳定。

《中华人民共和国城市规划法》第十五条规定:“编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理,人民防空建设等要求……”。

为吸取火灾给人们留下的深刻教训,钦州新城区——“滨海新城”在进行城市总体规划编制的同时,应及时编制科学合理的消防规划,以适应现代城市消防防灾救灾的需要,把城市火灾减少到最低限度。

二、消防规划在钦州“滨海新城”城市总体规划中的地位和作用

《中华人民共和国消防法》第八条规定:“城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划,并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。”

在钦州滨海新城总体规划中涉及到各个方面,如城市布局、工业与仓储、对外交通、市区路网、生活居住区和旧区改造、公共建筑及城市绿化等方面,都与消防规划密切相关。特别是新城区各专业规划,例如道路交通、城市给水、供电、供气、通讯等方面,都包含着消防规划建设的因素。各项专业规划应体现出城市消防设施规划的科学合理性。它主要体现在以下几个方面:

1、在总体规划的城市布局中,应合理确定消防站址和规模

根据《城市消防站建设标准》(2006年5月1日实施) 第十条 、第十一条的规定：城市规划区内消防站的布局，一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积。辖区面积应不大于7km2为宜。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积。

根据滨海新城面积划分，应布置约8到9各消防站为宜。

2、城市道路网的规划,应能满足消防车辆通行要求

在滨海新城道路系统的规划中,扬帆大道为70米主干道，与南环路相交作为环新城干道，承担主要的交通任务，体现枢纽作用。其余子干道按照道路的功能、地位及所担当的通行任务,应明确功能、合理分类。

(1)城市的主、次干道,应能满足抢险救灾和疏散的要求。其宽度应考虑干道两侧房屋受火灾和地震灾害倒塌后,路面受到阻塞,局部车行道仍能保证消防车辆通行，即灾害时维持道路仍有4.5米的通行宽度。

(2)住宅区的主要干道、街区道路、组团道路的宽度、转弯半径,均应满足消防车辆通行要求。街区内的消防通道中心线间距不得超过160m,尽头式消防车应设回车道或者面积不小于12×12m的回车场,供大型消防车使用的回车场不应小于15×15m。

(3)城市路网的路面宽度、正常流向和流量,不应影响紧急状态的消防车通行。

3、城市给水规划应能保证消防水源及设施需要

消防水源是最重要的消防基础设施。要顺利扑灭火灾,必须有充足的消防水源。滨海新城总体规划中的给水专业规划,要虑发生城市大火或者同时发生数次火灾的用水量。城市的消防水源可分为天然和人工两种,即可利用的江河湖海和城市供水管网。在城市给水专业规划中,要充分研究利用本地区自然地理条件,考虑好消防水源建设。

(1)人工水源

主要是城市给水管网、消火栓和消防水池。这是城市中最主要的消防水源。城市消防给水管网宜规划成环状,消火栓应沿道路旁边敷设,靠近十字路口。若道路宽度超过60m,应在道路两边设置。消火栓间距不宜超过120m,保护半径不宜大于150m,距路边不应超过2m,距建筑物外墙不宜小于5m。

在市政消防给水不足或不能保证时,应设消防水池。

(2)天然水源

主要是江河湖海的水源。凡是市区靠近江河湖海的地段,应规划建设供消防车辆通行的车道和取水时停靠的码头或加水泵站。

滨海新城作为钦州打造“宜居宜商”新城的核心，其白石湖公园将是浓重的一笔亮色，但与此同时，应结合消防专业规划，设立取水泵站，为新城灭火任务提供水源。

另外，作为钦州“母亲河”的钦江河也是一个重要的水源基地，应在沿岸设立多个取水码头，并拓宽挖深河道，供浮艇泵使用。

4、城区交通和园林绿化系统规划应与城市防火分区密切结合

按《建筑设计防火规范》，城市总体规划中,根据城市性质、城市规模和地理、气象等情况,在划分政治、文化、教育、生产、仓储等不同功能性质的小区时,应设若干防火分区,并设置足够的防火间距。

(1)用街、路和绿化兼作防火隔离带

在总体布局中,必须将易燃易爆的工厂、仓库布置在远离居民区、重要公共建筑、重要桥梁、交通枢纽等的地段。将散发可燃气体、蒸气、粉尘的工厂规划布置在当地常年主导风向的下风或侧风方向。将易燃易爆的危险源布置在人烟稀少的安全地带。

(2)市区内应严格控制可燃建筑

在高层和超高层密集区、大型娱乐设施,体育设施、高级宾馆、重点文物名胜、古建筑、人员高度集中场所和高容积率居住区的边缘,临近街路地段,应规划耐火等级较高的建筑,使其与街路和绿化一体形成防火分区隔离带。

5、城市供电规划应能满足消防要求

根据消防规范规定,市区内的下列建筑应按一级负荷供电:

(1)建筑高度超过去50m的乙、丙类厂房和丙类库房;

(2)建筑高度超过24m的医院、百货、展览、财贸金融、电信、广播、省级邮政楼,高级旅馆,重要的办公、科研、图书、档案楼;

(3)建筑高度超过50m的教学楼、普通旅馆、办公、科研、图书、档案楼等公共建筑;

(4)十层以上的高级住宅和十九层以上的普通住宅。在城市供电规划中,应能保证上述性质重要、扑救火灾难度较大的建筑物的消防电源达到一级负荷供电的条件。即要求有两个电源供电,如电源可来自两个发电厂等；

(5)消防站的供电负荷等级不宜低于二级。

6、通讯规划应满足消防需要

城市通讯规划在消防通信方面应体现系统化、科学化、现代化。实现报警快,接警迅速,调度指挥准确,通信畅通,适应现代城市防灾救灾的需要。城市现代消防通信,应由有线通信,无线通信、图像传输和计算机处理等系统组成。其系统功能主要应体现在消防指挥调度中心的接警、调度、指挥、联络、分析、遥控等方面。

滨海新城的通讯规划必须本着高标准、严要求的态度，避免以往老版规划中经常出现的规划不全面，随意性太大的情况发生。其规划应体现在以下几个方面：

(1) 消防指挥中心能从各种渠道接受“119”火灾报警。包括电话报警、街道和公共场所所报警器报警、装有火灾自动报警系统的重点保卫单位同时转接消防报警等等。

(2) 消防指挥中心应能自动显示各消防站的作战实力。根据火灾情况指派责任区第一出动消防队和选派增援第二出动消防队。同时，将火灾现场情况第一时间传送给灭火力量，供其决策使用。

(3) 显示记录责任区消防队和增援消防队的出动情况。随时保持在消防车辆行进中和到达火场后,与指挥员的通信联络。

(4) 有线、无线通信自动汇接,通信内容的自动录音、自动提取、记录打印。

(5)显示市区重点保卫单位的位置,消防队(站)的分布,以及受灾地区的道路、水源、地形等是否正常等情况，随时综合情报，以供决策。

(6)火灾现场实况录像传输、录音、计时、气象情况等显示。

(7)召开电话会议,日常消防业务管理及火灾统计等。

总之，钦州滨海新城的消防规划应摆脱以往陈旧的设计理念，彻底摒弃随意性的思想怪圈，充分显现其出前瞻性和科学性，把将来城市发展中可能发生的灾害尤其是新形势下的灾害考虑进去，真正为城市的发展做出应有的贡献。

参考文献:

[1] 中华人民共和国城市规划法

[2] 中华人民共和国消防法

[3] GBJ16-87,建筑设计防火规范

[4] GB50045-95,高层民用建筑设计防火规范

[5] 城市消防站建设标准(修订)，2006年5月1日实施

[6] 广西北部湾经济区发展规划，2008年1月16日批准