试论城市规划对城市建设的重要性及其影响

【摘要】现代城市建设与发展的一个重要基础和前提依据就是城市规划是否科学与合理，城市规划直接影响到了城市的经济发展水平、外在形象以及知名度，由此不难发现，做好城市规划不仅是必要的，而且是极其重要的。笔者在文中探讨并研究了城市规划对城市建设的重要性及其影响。

【关键字】城市规划;重要性;影响;探析

一、绍兴市城市规划

要建设好城市，必须有一个统一有效的城市规划，才能协调各方面的发展，整合整个城市的建设，为城市居民的居住、劳动、学习提供必要的条件。以绍兴市为例，2000年绍兴市域总人口为432万人，城镇总人口为168万人，城市化水平约为39%;规划预测2010年市域总人口为480万人，城镇总人口为240万人，城市化水平为50%;2020年市域总人口为500万人，城镇总人口为325万人，城市化水平为65%。规划提出绍兴市域城镇体系空间结构为："一个中心、三大组团、三条轴线"。一个中心指的是市域范围内形成一个上规模、上档次的中心城市，即绍兴中心城市。三大城镇组群指的是构建以绍虞平原为基本地域单元形成的双核结构绍虞城镇组群;以诸暨盆地为基本地域单元形成的单核结构诸暨城镇组群;以嵊州、新昌盆地为基本地域单元形成的双核结构嵊新城镇组群。三条轴线指的是以杭甬高速公路、329国道、104国道、萧甬铁路、杭甬大运河等东西向交通大动脉为骨架构成的绍北一级城镇发展轴;以杭金衢高速公路、金杭公路、浙赣铁路、浦阳江等水陆交通干线为骨架的绍西二级城镇发展轴;以上三高速公路、104国道、曹娥江等水陆交通干线为网络的绍东二级城镇发展轴。

二、城市规划的重要作用

 绍兴市城市发展的战略是优先发展市域中心城市，积极发展县（市）域中心城市，重点培育中心镇，合理发展小城镇。此战略规划在城市的发展中具有重要的作用，不仅仅体现在城市的建设上，还体现在城市的经济发展中，具体表现在：

1、城市规划提出了城市建设的方向

城市的规划不是仅仅从某一个方面来进行的，而是包括宏观和微观两个层面，也叫做总体规划和详细规划。对于前者来说，即宏观层面，把城市布局到什么方位、城市发展的主要性质二者是主要目标，道路是否完整、功能分配是否合理、交通是否通畅、建设是否顺利、供暖供水系统是否完善这些层面都要在城市规划中有所体现;对于后者，即微观层面，通常指的就是前后楼层之间的距离，楼的体积等。

2、良好的城市规划能够给城市带来一定的经济效益

由于市场本身具有滞后性、盲目性、自发性的弊端，所以会导致市场机制在土地的开发中失灵，不仅城市的经济效益会受损，就连社会效益也会因此急剧降低，但是如果能做好城市规划，将能够从根本上彻底的解决这个问题，为城市谋求一个良好的外在形象，为城市居民营造一种宜家宜居的生活环境，提高人们的生活水平和生活质量，促进城市整体的持续性发展和进步。除了以上谈及到的，招商投资也会因为较好的城市规划而被城市引入，这将直接带动城市当地的经济发展，提高人们的收入水平，创造更多的就业岗位。总的来说，城市规划的本质可以是作为一种制度而存在，市场经济的弊端将会因此得到弥补，开发土地也将不用投入那么高昂的成本，利润空间被扩大。例如，规划确定绍兴中心城市规划结构形态为"三大组团、绿色空间"。这种组团式结构，符合大城市发展的客观规律和要求。各组团之间为大面积的开敞绿色空间和绿色水面，为绍兴城市迈向人与自然和谐共生的生态城市创造了良好的条件。绿色空间中的部分区域经科学规划和认真论证后可作为城市休闲旅游度假区。

三大组团功能分区是：越城组团为中心城市的政治、经济、文化中心，历史文化名城;柯桥组团是以轻纺、商贸为特色的次中心;袍江组团则以发展高新技术产业为主导的现代化工业新城区。

3、良好的城市规划能够提高城市的环境

就目前来说，环境污染已经成为制约国家经济发展的主要因素，尤其是城市内部的环境污染更为严重，科技与经济的发展将会进一步加剧环境污染的程度，为了降低环境污染，国家不断地出台一系列的政策法规，倡行低碳生活和理念，加大力度保护人们赖以生存的环境，提高城市规划的合理性与科学性是其中一个重要的举措。

三、如何有效地做好城市规划

要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设，在新形势下为了能更好地实现城市规划，主要有以下几个方面：

（一）充分的发挥城市规划的协调和控制能力

多年来，我国对城市规划的认识在不断增加。随着国民经济的持续发展，以及我国改革开放的进一步深化，城乡统筹的趋势越来越强，并且在今后的一段时间内，我国会进入城市发展的关键时期，会直接影响到我国经济的顺利发展。在新形势下，如何有效地加强土地的利用率，改善城市生存环境，促进经济的发展是城市规划的重要任务，所以，要充分的发挥城市规划的协调与控制能力，充分的为我国城市的建设做出贡献。

（二）改进和完善规划管理制度

虽然在某种程度上城市规划是政府职能的一种，但是许多学者也把城市规划定义为社会事务的范畴，只不过是依靠政府制定、出台的政策规定来监督其实施，并形成一种规范和约束，避免超出法律范围行为的发生与出现。每个城市自己的发展目标、经济状况、地理分布等都不尽相同，所以，政府出台相关政策也是不同的，力求做到具体问题具体分析，强调法规政策的特色，依靠法律自身较强的强制性和约束力保证城市规划的顺利开展，一旦发现阻碍城市规划进行的因素，要用法律和行政手段予以制裁，绝对不能容忍。

（三）提高城市规划者的素质

必须从每一个城市规划者身上着手，着力提高城市规划人员的综合素质，既包括思想道德素质，又包括科学文化素质，可以开设专门的培训的机构，聘请专业的人员对城市规划者进行一对一的培训，以达到提高专业水平，增强专业技能，丰富专业知识的目的，书本上得到的知识毕竟还是表象的东西，所以还有必要增强实践能力，获取更多的实践经验。除了提高城市规划人员的自身素质之外，还要提高城市规划人员的资格准入标准与门槛，保证引进的城市规划人员具有很高的工作能力和技术水平。

四、总结：

毫不夸张的说，城市规划是否合理直接决定着整个城市的发展方向和发展水平，因此，城市的领导者和每一位居民都有责任为做好城市规划贡献出自己的一份力量，这不仅是提升自己公共事务参与度的做法，也是对自己负责的表现。

参考文献：

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[2]谢元水.浅析小城镇规划建设与管理[J].山西建筑，2010（01）.

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